當前經濟形勢與“十三五”戰略分析

經濟形勢錯綜復雜但仍充滿信心

當前的經濟形勢錯綜復雜，有非常好的一面，也有問題非常嚴重的一面，如果我們多看一些好的方面，可能覺得很不錯、形勢大好，如果多看一些負面的東西，就可能會覺得悲觀無望。總的來講，政府發布的信息好的方面多一些，民間可能悲觀情緒比較重一些。目前中國經濟好的方面，主要是我們多年來強調的轉型，現在已經開始并且取得了一定的效果。我們的第三產業已經超過第二產業占50% 左右，這是結構調整最重要的成果；另外，我們的新興產業，不管是互聯網、電子商務，還是戰略性的新興產業也在蓬勃發展。如果看這些方面，應該說經濟形勢還是不錯的。但是我們也應該看到，實體經濟困難重重，中小企業危機四伏，過剩產能蘊藏著極大的風險，問題也非常嚴重。

目前的形勢是一種膠著狀態，但我并不悲觀。我們分析經濟形勢，不要只看GDP、CPI 這是經濟學家常看的數據，因為這些數據不能完全反映經濟運行的本來面目。現在我們的經濟數據表現得不十分理想，進出口、投資、消費的增長率都大幅度下降，拉動經濟的三大要素都遇到了很大困難，GDP 往下走也是必然的。至于GDP 增長會是5%、6%，還是7%，關鍵就看兩個指標：一是就業，如果就業出現了問題，那經濟就會出現重大問題，必須采取果斷的措施來調整；二是政府的財政收入，財政收入如果出現負增長，政府的正常運轉就會出現困難。所以只要守住這兩條底線，經濟發展的速度放緩并不是最主要的問題。

所謂轉型，就像賽車轉彎一樣，必須要把速度降下來，因為只有減速才能轉彎。現在我們的速度下來了，開始轉彎了，這是好事，但這也是一個痛苦的過程。很多企業無所適從，發現過去的一套模式已經不行了，一部分企業還面臨巨大的困難，但這是每個企業都必須面對的，因為只有度過了轉型這個時間點，國家的發展方式發生了巨大的變化，企業的經營模式也發生了巨大的變化，我們才能沿著新的發展道路一馬平川繼續前進。

所以，經濟形勢大家要分析，經濟發展是要靠政府、靠企業的努力才能實現的，如果每一家企業、每一個地方政府都能夠按照科學發展的規律、按照轉型升級這條道路走下去，中國經濟是沒有問題的。這個信心建立在兩個中國特有的基礎之上：第一，我們的民營經濟，現在已經占到了全部GDP 的65% 以上，民營經濟經過了改革開放30多年的考驗，活力是無窮的，只要給點陽光就燦爛，所以即便是在這樣困難的情況下，在我們黨發展民營經濟方針的指引下，民營經濟是可以克服任何困難的。

第二，中國有戰略縱深的空間。這個戰略縱深指的是什么呢？我國東部、中部、西部的發展階段是不同的，所以當某個問題在東部出現時，可能還沒有傳導到中部和西部，有一個縱深差，給我們留下了調整戰略、逐步適應新發展的時間。不會像一些小的國家，可能出了問題一下子就不行了。很多西方國家不明白中國這個優勢，總覺得中國好像出了問題，但最后又沒有出現問題，他們沒有考慮到中國發展的不平衡，調整的空間是比較大的。

所以，中國有兩個基礎條件，充分的市場活力和縱深的戰略空間，遇到困難只要應對得當，完全是可以克服的。

再看中國的國際環境，我們以前都寄希望于外國人買中國的東西，現在這個模式已經發生逆轉，西方發達國家正在淡化全球化概念，強化區域同盟，修改貿易規則，搞貿易壁壘，建立北美自由貿易區、歐盟、東盟、跨太平洋伙伴關系協議，筑起一塊一塊的區域壁壘，給中國產品出口制造了困難。那我們怎么辦？中央提出了“一帶一路”戰略，通過實施，把一塊一塊的貿易壁壘沖垮，這是具有深遠戰略意義的。

“一帶一路”提出來以后，行動要跟上去，充分發揮我們的優勢，中國的優勢是什么？第一，資金充裕，我們有4萬億美金外匯儲備，與其買美國國債，不如支持中國企業走出去，用國際化來鍛煉我們的企業；第二，工業的優勢，現在國內比較痛苦的是產能過剩的問題，實際上這些過剩的產能并不是落后產能，有的還是很先進的，這些產能國內用不上，但對“一帶一路”沿線的發展中國家是急需的，通過“一帶一路”，我們給他們投資建廠、解決就業、增加稅收，這些國家非常歡迎，慢慢跟我們的關系就近了。所以從國際角度來看，我們面臨的形勢是嚴峻的，但是可以有各種辦法化解。

現在中國已經成為凈資本輸出國了，隨著我們各項改革的深入，中國對外投資還將大幅度增加。對于中國而言，除了剛才講的突破西方對我們的貿易壁壘之外，我們的企業在這個過程中將形成一大批跨國公司。我們現在不僅要掙中國人的錢，將來還要掙全世界人的錢。我估計10年以后，中國的跨國公司可能是世界上最多的，很多企業會成為世界上大名鼎鼎的跨國公司，這個意義是非凡的。現在中國GDP 排名世界第二，但更能反映一個國家最終的綜合實力的指標是GNP，GNP 的數據日本遠超我們，所以我們不能驕傲。要通過大規模的“走出去”戰略，做大我國的GNP。

總的來講，我們的形勢雖然很困難，但是我們有辦法，我們還有優勢，只要能運用得好，這些困難都不在話下。所以，信心要有、危機意識也要有，不要光有危機意識沒有信心。我們一路從困難中走過來，現在已經有了龐大的經濟基礎、強大的國家實力，只要大家想明白了、政策落實了，什么困難都能克服，這些問題都會迎刃而解。

“十三五”期間的三個改革重點

當前我們還面臨一個抉擇，發展速度降下來了，經濟轉型已經開始了，怎樣能把經濟轉型堅持進行下去？因為經濟轉型是痛苦的，如果經濟轉型所帶來的利益不能彌補減速帶來的負面效益，那這個轉型可能就會失敗。現在經濟減速遇到了很多困難和問題，需要通過新生力量的增長，去抵消這些困難和問題。但是如果新的經濟模式還沒有建立起來，老的模式就已經垮了，那中國經濟就會進入“中等收入陷阱”。現在國家正在制定“十三五”的規劃，提出了很多建議和意見。我認為，“十三五”期間，解決問題的思路首先是改革，而改革有三個重點：

第一是政府的改革。我們是社會主義國家，我們的政府和其他的政府是不一樣的。當前政府一定要堅持以經濟建設為中心，鄧小平提出來的“一百年不動搖”。因為我國當前的主要矛盾，仍然是落后的社會生產滿足不了人民日益增長的物質文化需求，這個根本性矛盾并沒有改變。不要以為現在中國人富了，中國的人均GDP 還排在100 名左右，中國還沒有真正富起來。如果不以經濟建設為中心，還沒有把蛋糕做大，總想著怎么分得更好一些，這怎么可能呢？應該是一邊把蛋糕做大，一邊把蛋糕分好，所以經濟建設不能丟，應該明確“十三五”繼續堅持以經濟建設為中心。

對老百姓、尤其是企業界來說，目前政府的問題是有些政府一是不作為，二是不會作為，官員不求有功，但求無過，穩穩當當混下去就行了。我們的企業正處于轉型的關口，需要政府的政策支持，如果政府不作為、不會作為，就會出現問題，這是絕對不行的。

當前政府改革是簡政放權，這個方向是對的，但企業感覺還是太慢了。盡管政府一公布就是取消幾百項權限，企業還是沒有感覺到太大的動靜，沒有政府還是辦不成事，自己想辦事不行、政府不知道也不行、政府不同意也不行。我認為，政府職能的轉變，應該采用建立負面清單形式，明確規定政府管的幾件事，其他的都可以做，這就是負面清單。這項改革難度很大，牽涉到很多政府利益上的問題，但一定要作為政府改革的一個重點。

第二個改革的重點是國有企業。我們看到，現在的國有企業和以前改革開放初期的國有企業相比，不可同日而語。現在有一批國有企業發展的非常好，比如說高鐵，體現了社會制度的優越性——集中力量辦大事。

我們現在的鐵路，吸取了當年引進汽車時的教訓，當時講以市場換技術，結果市場丟了、技術也沒拿到，我們的汽車廠生產的外國品牌汽車連動一顆螺絲釘的權力都沒有，國際汽車展更是進不去。高鐵建設就吸取了這個教訓，想進入中國市場的外國企業，就要把技術拿出來，我們集成了各國的技術，研制出了中國自己的高鐵技術，一下就世界領先了，這就是集中力量辦大事。核電也是一樣，外國的核電企業來中國，也要把技術拿出來，再加上我們集中力量去研制，我們現在的第三代、第四代核電站是世界上最先進的，還可以出口。

所以說，國有企業是能發揮社會主義制度優越性的，能集中力量辦大事，我們應該全力支持、加速發展這樣的國有企業，但是在一般競爭性領域，國有體制優勢不能發揮，就應該騰出生產要素，為能夠更高效利用生產要素的企業創造條件。十八大里有一句名言大家都知道，“使市場在資源配置中起決定性作用”，如果我們的資源過多地配置給了無效或者低效率的企業，經濟發展的潛力和動力就減弱了。

所以國有企業的改革非常重要，國有企業的改革現在也正在進行中，大家要形成共識：在軍艦、潛艇、導彈、衛星這類能夠發揮社會主義體制優勢的領域，應該加強國有企業的發展。對于一般競爭性領域，就不能用國有企業這種模式，我們研究的建議是，國有經濟不一定要以企業的形態存在，而應該以國有資本形態出現。比如我們現在有100 多萬億元的國有資產，可以把其中的一部分作為國有資本，投資到民營企業，跟著民營企業一起賺錢。國有資本干什么？就是盈利，資本的本性就是盈利，盈利以后就做改善民生的事，這才是國有資本最大的正事。那些可以發揮體制優勢的行業，例如高鐵、核電、航天等，這種行業可以保持國有企業形態經營。

第三個改革的重點是金融。我們的金融存在很大的問題，上市公司里，金融企業的利潤占到了所有企業利潤總和的50%，太高了。等于銀行掙走了一半的錢，企業給銀行打工，剩下的利潤里，壟斷企業又拿走了相當一塊，其他的企業都只能喝湯了。貸款利息太高，很多企業拿到10% 的利息都已經很高興了，現在干什么可以賺那么多錢？中央、國務院開了很多次會，研究中小企業融資問題，中小企業一是貸不到款，二是貸款利息太高。因此，金融不改革，這個問題就很大。

現在談到金融改革，大家都在講人民幣國際化、貸款利率市場化，企業家就覺得這些問題離我們還很遠。現在貸款利率自由浮動，反而對民營企業不利，比如一些大型國有企業要來貸款，就往下浮動，降低利息；民營企業要來貸款，那就往上浮動。現在迫切的要求是把貸款利息降下來，民營企業將來能不能拿到5% 的貸款利息，敢不敢設這個目標？金融是經濟的血液，這個血液要是沒有，或者不干凈，那金融就沒有起到支持實體經濟發展的作用。

剛才講的“十三五”期間的三個改革重點是非常重要的，要把這些改革的內容實施下去，給所有的市場經濟主體創造一個良好寬松的營商環境。

民營企業在“十三五”期間的戰略選擇

2008 年的金融危機，對全球經濟產生了深遠的影響，世界格局發生了重大的變化，為什么說是重大的變化呢？

以前的資本主義是靠資本運作，現在資本運作已經過時了，生產要素的權重已經發生了變化，信息和科技成為日益重要的生產要素。小平同志在上世紀80 年代初期就講科技是第一生產力，所以大家要清楚，現在不要再走老路，只想著搶煤礦、鐵礦那些資源了，要占領的制高點是信息和科技，要瞄準科技發展的方向，工業4.0、機器人、3D 打印、云計算、大數據、物聯網等，這些都是新的科技發展的方向，民營企業有這種能力。

另外，新興產業發展的也非常快，蘊藏了無限的商機和廣闊的市場前景。我之前聽一位民營企業家講，他們的投資都是瞄準中產階層消費的產業，中產階層消費什么，他們就投資什么東西，我覺得他這個思路很好，中國的中產階層這個群體將來肯定會人越來越多的，這批人逐漸富裕起來以后，他們的消費就是一個巨大的商機。

所以民營企業在“十三五”期間的戰略選擇，要綜合考慮每個企業所處的地區、行業的比較優勢，選擇自己發展的思路，千萬不要再走之前的老路。如果還固守老的發展思路，后面肯定走不下去的，早轉型早受益。

首先，民營企業要盡早擁抱互聯網，不是說都變成互聯網企業，實體企業也應該有互聯網的思維，應該與互聯網融合。其次，民營企業要重視科技開發。民營企業要有自己的研發隊伍，要有科研經費投入。有的企業家認為，搞什么科研呢，有什么成果我買、要什么人才我挖就行了。以前是這樣，現在不行了，現在做科技型的企業，必須要有自己扎實的科研隊伍，培育自己的研發力量。我們現在每年有800 萬大學生畢業，中國的大學生成本相對廉價，所以現在正是低成本創新、研發的好時期，民營企業要把握住機會。

（本文根據2015 年8 月黃孟復在大連市工商聯十四屆八次常委會議上的講話錄音整理，標題為編者所加）