精細化管理視角下任職教育院校實驗室建設與管理研究

高運奎

摘 要： 針對任職教育院校實驗室建設與管理存在的重數量輕質量象、建設與管理規范性不夠、信息化手段應用依然短缺、績效評估體系尚未成形的現狀，結合新教學評價體系對實驗室建設與管理的要求，文章在分析精細化管理基本特征和實施方法的基礎上，從以規范化標準化為基礎、以數據化信息化為依托、以績效評價為核心三個方面提出實驗室建設與管理精細化管理的基本原則，對新形勢下任職教育院校實施實驗室建設與管理的精心化有一定參考價值。

關鍵詞： 精細化 實驗室 建設與管理

實驗室[1]是高等院校進行教學和科研的重要場所，對提高教學質量，培養和提高學生動手和解決問題能力，以及保證科研工作順利開展具有重要意義，對于任職教育院校來講實驗室更是提高學員第一任職能力的重要場所。隨著科學技術的發展和任職教育院校數量及規模不斷擴大，運用科學手段加強實驗室管理，提高實驗室建設與管理水平，對任職教育院校提高教學能力有著重要支撐作用。本文在分析精細化管理基本特征、實施要點的基礎上，針對任職教育院校實驗室建設與管理中存在的問題，提出實驗室建設與管理過程中實施精細化管理的基本原則。

一、精細化管理概述

1.精細化管理的含義。

（1）精細化管理的概念。精細化管理[2]源于科學管理，強調通過細節的管理，實現生產出精品、管理講精益、員工求卓越的生氣勃勃的局面。精細化管理[3]是現代工業化時代的一種先進管理理念，是由日本豐田公司提出，并廣泛應用的一種管理理念，有時又稱為精細管理、精益管理、零缺陷管理，指管理活動的精確化、標準化、程序化和細致化。精者[4]，去粗也，不斷提煉，精心篩選；細者，入微也，究其根由，由粗及細，從而找到事物內在聯系和規律性；也可以說，“細”是精細化的必經途徑，“精”是精細化的自然結果。

（2）精細化管理的基本特征[2][4]。作為一種高效、集約的管理方式，精細化管理有以下特征：

一是強調數據化、精確性。數據化是精細化管理最重要的特征之一，精確性則是數據化的應有之義，在每一個細節上均應做到數據化、精確化，這些數據化、精確性的資料則是決策的重要依據。

二是改進和完善管理流程。精細化管理非常關注流程的簡潔、集約、流暢，優化流程、減少浪費始終是精細化管理的重要工作。

三是強調持續不斷改進。精細化管理不是一蹴而就的，而是一個不斷改善、不斷提高的過程，它沒有固定的模式，不能照搬別人的模式，要從管理實踐中不斷總結、不斷提升。

四是強調領導力建設。強大的執行力、合適的戰略性管理等目標實現的基本前提是有強大的領導力，精細化管理強調對領導力的建設，為領導力的建設從制度上、措施上、方法手段上創造了平臺。

五是創新。精細化管理以持續的自我改進為特征，而創新則是自我改進的永恒主題，包含把小事做細的精細化管理則強調“非數據不精、非創新不細”。

2.精細化管理的實施。

（1）精細化管理的三大原則。一是專業化。所謂專業化則指“唯精惟一”，不僅強調組織的專業化，而且強調個人崗位的專業化。二是持續改進。持續改進是逐漸、連續的改進，涉及每一個人、每一個環節的不斷改進。三是造物即造人。就是把人的進步和組織當中相關人員的幸福看成這個企業、這個組織的使命之一。

（2）精細化管理的四種手段。一是規范化。規范化指給組織及其成員提供準確的流程、程序、崗位和制度。具體說流程和程序是做事的規范，崗位和制度是有關于人的規范。二是標準化。在規范化的基礎上，再往下才是標準化。就是把反復、長期的事情，從可操作、易執行、能復制的角度來考慮，變成非常容易的一些標準。三是數據化。在標準化的基礎上盡可能數據化，具體實現有三個方面：一個是標準數字化，再一個是考核的量化，再一個是管理數據庫的建設。數據化是在標準化的基礎上進一步推進，盡可能做到標準的數字化、考核的量化和管理數據庫建設的完備。四是信息化。信息化最主要的作用主要是兩個方面，一是信息的收集、加工、傳輸速度極快；二是信息化有一個很大的好處，從規則角度來說，會使流程和程序固化[2][4]。

二、任職教育院校實驗室建設與管理現狀

1.新教學評價體系對實驗室建設與管理的要求。

以“以評促建、以評促改、著眼創新、重在發展”為主要原則的新一輪軍隊院校教學評價目前已全面展開，其主體多元、分類指導、注重過程、簡便易行的主要特點包含很多精細化理念。在新的評價體系中，對實驗室建設與管理提出明確要求。

評價體系對實驗室建設提出要求為：系統配套，功能完善，技術先進，達到總部建設標準，滿足教學訓練需要，管理規范，保障到位，開放運行，利用效益高。在考核指標上明確：教學裝設備維修不及時，設備完好率<85%，裝備完好率低于裝備管理條例規定，每降低1個百分點分別減1分；實驗室重建設輕使用，減5分。

從評價要求來看，對實驗室建設與管理提出規范化、標準化、數據化和信息化的要求，因此在實驗室建設與管理過程中實施精細化管理已迫在眉睫。

2.任職教育院校實驗室建設與管理存在的問題。

（1）任務轉型期實驗室建設存在重數量輕質量的現象。全軍十六次院校會議對全軍院校任務進行了進一步整合，原有實驗室體系已無法滿足新承訓任務需求；為第一時間形成承訓能力，院校在實驗室建設上通常采用的是加大資金投入力度，創造一切條件進行實驗室建設；在這種外延式建設背景下，建設效益、建設質量都一定程度上打了折扣，整個建設模式都屬于粗放式建設。

（2）建設與管理的規范性不夠。從建設層面來講，誰來建、為誰建、怎么建的問題沒有厘清，業務機關和建設單位在實驗室建設理念上存有差異，業務機關的建設理念、思想無法有效貫徹，建設單位任務面廣，無法集中全力進行實驗室建設論證，為建而建、機關幫建的思想一定程度存在。從管理層面來講，沒有統一的使用規范和現場管理標準，在管理使用層面上隨意性比較大；使用單位存在把實驗室當做“自留地”的觀點，實驗室開放、共享嚴重不足。

（3）信息化手段應用依然短缺。在實驗室建設和管理過程中，信息化程度不高，無法對建設和使用過程實施動態管理，同時無法全面準確掌握實驗室建設、管理狀態數據。

（4）績效評估體系尚未成形。對實驗室建設和管理實施績效評估，是提高實驗室建設和管理效益的有效手段，目前對實驗室建設和管理的評估通常結合體系評估進行，沒有專門的實驗室建設和管理評估指標體系，即便個別院校制定了相應的評估指標體系，但實際按指標體系實施評估的幾乎沒有。

三、實驗室建設與管理的精細化

1.以規范化、標準化為基礎，進一步完善建設與管理流程。

（1）制度先行是規范化的前提。在精細化視角下實施實驗室建設與管理，最基本的是建立符合單位實際的一系列實驗室建設、管理的相應規章制度，按照從上到下的模式，明確實驗室建設管理過程中個人與組織的職責、建設使用流程等規范，為建設和管理提供模板，規范建設和管理過程。

（2）固化執行是標準化的基礎。各類規章制度的制定只是精細化的第一步，最主要的是把制度落到實處，在制度制定之初在強領導力的保證下強勢推進制度執行，以“僵化”的思想強勢推進制度執行，使按規定辦事（管理）的理念深入人心，把制度固化執行下去。在固化執行的基礎上，對可操作性、易執行性、能復制性比較差的制度進行優化，從而制定標準化建設與管理流程。

（3）流程再造是精細化的必然目標。實驗室建設與管理的規范化、標準化是實施精細化管理的初級階段，由于教學任務、實驗技術、管理技術等都是動態更新的過程，有效實施精細化管理還必須在規范化、標準化的基礎上，持續對各類流程進行更新改造，把過程管理、流程再造的理念固化入建設與管理全過程。

2.以數據化、信息化為依托，實現建設與管理過程精確化。

（1）指標數據化是精細化的基礎。實驗室建設與管理過程各要素指標的數據化是有效實施精細化管理的基礎，要在標準化內容上實施建設與管理目標的數據化，為信息化條件下實現建設與管理過程精細管理奠定基礎，要對所有建設指標進行數據化處理，使指標能夠量化評估。

（2）過程信息化是精細化的高效平臺。過程信息化的前提是各類建設與管理指標的數據化，主要包含兩方面含義，其一，過程信息化可以動態掌握各類指標動態數據，可以第一時間發現異常并及時處理，為流程再造提供決策依據；其二，可依托互聯網、物聯網等先進技術，監控建設與管理過程中各類物資的狀態，實現“互聯網+”模式的實驗室資源設備的動態管理。

3.以績效評價為核心，實現建設與管理成效持續改進。

（1）實施績效評價是精細化的必由之路。實驗室建設與管理規范化、標準化、數據化和信息化水平如何，必須通過一定方法手段進行評價，評價是實驗室建設與管理的延伸，是對建設和管理過程的有效測定，對建設和管理活動朝著正確方向發展具有重要的保證作用。目前管理領域比較有效的評價方法是實施績效評價，在實驗室建設與管理領域實施績效評價主要指對照建設目標和管理流程標準，采用科學的評價方法，對建設完成情況、儀器設備使用情況、產出效益等方面進行綜合評價。通常對實驗室建設和管理采用不同評價體系，建設過程側重建設目標、經費預算、建設效益等方面的評價；管理過程的評價側重使用率、儀器設備完好率、利用率等方面的評價。

（2）科學的評價指標體系是實施評價的核心。對實驗室建設和管理過程建立科學的評價體系是有效評價實驗室建設與管理水平的基礎，也是實施評價的核心。對于實驗室建設過程的評價重點從項目管理、項目績效等兩個一級指標，項目立項、項目實施、項目經費、項目產出、項目效益等五個二級指標，立項論證、項目目標、物資采購、實施進度、經費預算、經費執行、產出數量、產出質量、經濟效益、教學效果、可持續性等十一個三級指標進行評價；對于實驗室管理過程的評價重點從實驗室綜合效能、實驗教學效果、實驗室綜合管理等三個一級指標，實驗室利用率、儀器設備在用率、儀器設備完好率、實驗項目開出率、實驗教學改革、實驗室共享、實驗室規劃、實驗教學管理、隊伍建設、儀器設備管理、制度及安全衛生等十一個二級指標進行評價。制定評價體系時，要對每一個評價指標明確細分評價分值和評價標準，并對評價實施明確怎么評價、結果如何量化進行明確，確保評價結果的科學性。

（3）持續改進是實施績效評價終極目標。績效評價的實施是依據評價指標體系和評價方法實施評價的過程，實施評價的過程既包含對建設和管理內容的評價，又包含對指標體系和評價方法的評價。對內容的評價是發現不足，明確改進方向的基礎；而對評價的評價是對評價有效性、科學性的驗證和改進。無論是對內容還是對評價的評價，整個過程都包含持續改進的思想；持續改進既包括建設與管理內容、方法的改進，又包括評價指標體系和方法的改進。

四、結語

精細化管理是一種科學的管理理念，在實施過程中并沒有固定的模式，在實驗室建設與管理方面實施精細化管理同樣沒有固定的模板，持續跟蹤管理領域先進理念，以“互聯網+”的理念為基礎持續改進實驗室建設與管理方法手段，才能有效提高實驗室建設與管理水平，同樣是精細化管理的應有之義。

參考文獻：

[1]湯軍，陳勤，王貴勤，曾曉榮.試論精細化管理模式在高等院校實驗室管理中的應用[J].成都中醫藥大學學報（教育科學版），2011（9）：9-10.

[2]許世宏.精細化管理理論[M].北京：藍天出版社，2011.

[3]鹿偉.過程監控與精細化管理[M].北京：中國電力出版社，2011.

[4]汪中求，吳宏彪，劉興旺.精細化管理[M].北京：北京理工大學出版社，2013.