關于農村基層干部素質建設的研究

張培培 李盼盼 王思敏

摘 ? ?要： 農村基層干部是帶領廣大農民群眾建設社會主義新農村的組織者、推動者和實踐者。在我國新農村建設中，農村基層干部肩負著義不容辭的責任，是非常重要的領路人，其素質的高低對于新農村社會的發展好壞至關重要。因此，提高農村基層干部的素質是新農村建設的一項重要舉措，培養高素質的農村基層干部顯得十分重要。

關鍵詞： 農村基層干部 ? ?素質建設 ? ?教育培訓

一、農村基層干部素質的現狀

農村基層干部雖然身處農村，但他們和農民有著很大區別。他們和普通農民相比，有較寬闊的視野、較廣泛的知識面和較強的工作能力，社會關系也較農民復雜。但是目前我國農村基層干部的素質仍然處于較低水平，未能給農民樹立良好的榜樣。具體表現在以下兩個方面。

（一）農村基層干部年齡結構偏大，文化程度偏低。農村基層干部年齡的調查顯示，其平均年齡偏大。中老年干部占有很大比例，這種偏大的年齡結構對于農村繁重的工作難以勝任。

科技知識普及工作是“科教興國”戰略的重要組成部分，對提高全民族的科學文化素質和思想道德素質，實現科學技術向社會生產力的轉化，加強社會主義精神文明建設，有十分重大的意義。由于當今發展到了以信息科技和生命科技為代表的高科技時代，科普也隨之進入“現代階段”[1]。但我國農村基層干部文化程度普遍偏低，根據有關資料顯示，具有初中以上文化程度的農村基層干部極少，相當多的農村基層干部任職前沒有接受過系統的培訓，缺乏崗位所需的基本理論知識和工作能力。

（二）農村基層干部思想觀念陳舊，面對市場創新極為困難。農耕文化作為中國傳統文化的根基，造就了中華民族輝煌的古代文明，但其對農民接受新生事物的能力起著消極作用。受傳統文化的影響，我國農村基層干部中大部分人的思想觀念相當陳舊，嚴重脫離了社會經濟的發展，市場經濟觀念相當薄弱。他們認為農村生活水平只要比以前有所提高就可以了，然后就是維持現狀。農村基層干部在工作中普遍缺乏新思維和新思路，面對市場創新極為困難。在帶領當地農民脫貧致富方面不能勇往直前，做好表率，嚴重影響了農村社會經濟的發展。

二、對造成農村基層干部素質的現狀的原因分析

對于造成農村基層干部素質較低的現象，有受傳統文化的影響的原因，也有農村基層干部對自身素質建設重視不足的原因。

（一）農村基層干部受傳統文化的影響。我國兩千多年的傳統文化，對廣大農民群眾產生了根深蒂固的影響。農民的思想過于保守，面對市場創新中的高投入、高產出的冒險行為不敢想象，更不敢嘗試新生事物。因為農村基層干部絕大多數是農民出身，所以同樣認為安分守己、知足常樂才適合人與世界的平衡與和諧發展。

（二）農村基層干部對自身素質建設重視不足。由于農村基層干部年齡結構偏大，思想觀念落后，因此對當今農村社會迅速變化的新形勢缺乏清醒認識，導致他們對自身素質建設重視不足。當他們面對農村發展中不斷出現的新情況和新問題時，總是習慣用自己的經驗和傳統思維思考問題，不注重創新意識，這就嚴重影響了農村基層干部提高自身素質的積極性。

三、新形勢下提升農村基層干部素質的途徑

農村基層干部的素質關系到農村經濟社會的穩步發展和農民生活質量的提高，影響著社會主義新農村的建設。目前，我國農村基層干部的素質較低，因此，要不斷采取措施，找到正確的方法，大力提高農村基層干部的素質。我主要從以下兩個方面闡述提升農村基層干部素質的途徑。

（一）對農村基層干部進行教育和培訓。對農村基層干部進行教育和培訓，需要建立、健全長效的農村基層干部教育和培訓機制，這對于提高農村基層干部的科學素養和理論水平，以及提升農村基層干部的素質特別重要。

1.強化農村基層干部政治理論學習和思想道德教育。強化農村基層干部政治理論學習和思想道德教育是社會主義新農村建設的基本要求，對提高農村基層干部的素質具有重要作用。因此，農村基層干部必須加強政治理論學習，同時政府要加強對農村基層干部的思想道德教育，定期開展對農村基層干部的培訓活動。這樣才能使其對黨的路線、方針和政策進行正確解讀，使其靈魂得到升華，從真正意義上提高自身素質。

2.加強農村基層干部科技文化知識教育。隨著市場經濟的快速發展，農民的科技文化知識明顯豐富。農村基層干部是農村經濟發展的領導者和引路人，毫無疑問，他們的科技文化素質決定農村經濟發展的速度和質量，決定農民收入增加的速度[2]。因此，加強農村基層干部的科技文化知識教育對提高其素質尤為重要。

3.加強農村基層干部創新能力教育。農村的環境錯綜復雜，我國各地的農村情況也是不一致的。這就要求農村基層干部改變傳統觀念，培養獨立的創新精神，敢于突破陳舊的觀念。在全面考察本地環境的基礎上，圍繞本地的各種優勢和特色，大膽創新，建設屬于自己管轄范圍內的特色經濟。由此，在培養農村基層干部創新能力的同時，也就提升了其自身素質。

（二）建立有效的監督機制，提升農村基層干部的素質。孟德斯鳩說過：一切有權力的人都容易濫用權力，這是亙古不變的一條經驗。有權力的人們使用權力一直遇到有界限的地方才休止[3]。雖然農村基層干部身處農村，但掌握著相對于農民來說很大的權力，如農村公共資源的支配權力、農村土地的分配權力等。農村基層干部真正做到“心為民所想，利為民所謀”是一項重要工作，建立有效的監督機制對提高農村基層干部素質顯得十分重要。

1.建立有效的監督機制，提高監察機關的地位。建立有效的監督機制，提高監察機關的地位，使其有效地發揮監督作用，對監督農村基層干部具有重要作用。農村基層干部處于監察機關的有效監督之下，是提升其自身素質建設的重要保證。

2.建立有效的監督機制，充分利用新聞媒體的監督作用。新聞媒體對我國農村基層干部的健康成長至關重要。有些農村基層干部之所以違法亂紀，主要是因為存在僥幸心理，他們認為我國的監察機關對農村監督的力度很小，一旦有事也容易蒙混過關。這就需要新聞媒體的介入，運用專業知識對農民所反映的問題進行理性分析，加以事實報道，將農村基層干部工作的具體情況透明化，充分利用新聞媒體的監督作用，加強農村基層干部對提高自身素質建設的意識。

四、結語

面對我國農村基層干部素質的現狀，政府要合理規劃農村基層干部的教育和培訓工作，提高農村基層干部的素質，爭取讓農村基層干部早日擺脫陳舊觀念的束縛，培養獨立創新的精神，帶領廣大農民群眾走上發家致富的道路。只有這樣，才能發揮農村基層干部在新農村建設中的帶頭作用;發揮他們貫徹黨和國家的方針、政策，鞏固黨在廣大人民群眾中的地位，切實維護廣大人民群眾的根本利益;發揮他們維護農村社會秩序的穩定，促進農村社會全面發展，帶領村廣大農民勇往直前、發家致富的重要作用。

參考文獻：

[1]曹昭.農村領導干部素質綜合評價[J].現代農業科技（上半月刊），2005（12）：80.

[2]孟德斯鳩.張雁深，譯.論法的精神[M].北京：商務印書館，1963：136.

[3]趙云霞.農村基層干部科技文化素質提升對策研究.青島行政學院學報，2004（3）：66.