我國生態文明建設的特殊困境及其出路

孫慧潔

摘 ? ?要： 生態環境是人類生存、生產與生活的基本條件，在工業文明飛速發展的21世紀，人們為了追求物質生活水平的提高，肆意索取資源，超過其再生能力。人類盲目自大，破壞生態平衡，違背自然規律，致使我國生態文明建設陷入困境，由此人們才開始認識到要繼續生存和發展，必須積極尋求出路，進行社會主義生態文明建設。

關鍵詞： 生態文明建設 ? ?困境 ? ?出路

工業文明給人類帶來巨大收獲，生態文明卻一步步遠離我們，可人類還是不把生態文明放在眼里，直到如今出現全球氣候變暖，史上罕見沙塵暴天氣、霧霾等嚴重災難，人類才開始意識到它的重要性。生態文明實質上是社會文明的生態化表現，與物質文明、精神文明、政治文明處于同等重要地位。環境和人類與大自然的和諧是密切相關的，生態環境得到改善，才能推動社會走上生活富裕、良好的文明高速路。

一、我國生態文明建設面臨的特殊困境

目前，我國正處在工業化、城市化和現代化飛速發展時期。然而，發展并非都是有益的，也有不可持續的發展、毀滅性的發展。當今我國公民片面追求經濟利益的提高，而不注重保護環境，致使中華民族又一次處在危急關頭——生態危機，雖然危險就在身邊，但大多數人并不以為意，事實上，這次危機比民族危機來得更嚴重，造成最直接的后果便是資源的枯竭和環境的破壞。與發達國家相比，我國生態文明建設還處在起步階段，具有自身的特殊困境。

（一）公民生態意識淡薄

首先，由于我國公民生態環保知識缺乏，大部分人對常見污染狀況產生的根源及防治沒有科學的認識和把握。人們的關注點僅停留在與自身利益密切相關的淺層環境問題方面，如大氣污染、水污染、噪聲污染、食品安全等;而對于深層環境污染，如酸雨、臭氧層的破壞、荒漠化、野生動植物銳減等此類遠離日常生活的生態環境問題，并未引發人們深刻的憂患意識。由此可以看出，我國公民的生態文明意識呈現出二元結構，即淺層環保意識很高，深層環保意識較低。這充分體現了我國公民生態文明意識低下，環保知識缺乏，對環境保護的關注有待提高。

其次，我國公民環保行動滯后，參與度不高。廣大民眾積極呼吁生態文明，但在行動上卻表現出一定程度的冷漠，理念和行動嚴重脫軌。調查表明，我國大部分公民認為生態文明的保護應以政府為主導，政府應加大對環保基礎設施的資金投入和立法保護，造成生態破壞和環境污染是由于政府對環境問題重視度不夠，單靠個人努力是無濟于事的。因此，廣大公民認為政府理應為環境問題“買單”。人們習慣把責任推給政府，又過分依賴，從而忽略自身在生態環境問題中發揮的至關重要的作用。

（二）我國農村出現生態危機

當前，我國農村生態形勢相當嚴峻，農村污染排放已經占到全國“半壁江山”，城市污染向農村轉移有加速趨勢，具體表現在以下幾個方面，第一，鄉鎮企業大量排放廢水、廢氣、垃圾，使村民生活質量大打折扣，造成嚴重的環境污染。第二，我國農村人口基數大，文化素質較低，他們只關心田里的莊稼，很少有人能意識到生態環境需要保護，一旦遭到破壞，廣大村民往往束手無策，很少有人選擇用法律的途徑維權。第三，農村耕地面積被大量占用，隨著我國人口快速增長，人均耕地面積呈快速下降趨勢，再加上抵抗自然災害的能力較弱，一旦出現旱澇等惡劣天氣，許多土地便顆粒無收，對廣大人民群眾的糧食安全構成威脅。這一系列問題環環相扣，勢必給農村生態文明帶來危機。

（三）粗放型經濟增長模式

在改革開放這場春雨的滋潤下，我國取得了令世界矚目的成就，然而，在高速增長的GDP背后，是粗放型的經濟發展模式。這種發展模式最顯著的特點是追求數量和速度，高投入、高消耗、高污染、低效益。我國單位能源資源消耗率遠遠高于西方發達國家。工業生產產生的廢水、廢渣及廢氣排放量遠高于國際標準水平，盲目投資、重復建設導致產業、產品趨同現象嚴重。從整個經濟系統角度來看，粗放型經濟雖然是低效率的，但對于每個微觀企業來講卻是有利可圖的，企業在利益的驅使下，不斷加入粗放型生產行列，必然形成我國經濟長期被“鎖定”在無效率的經濟增長方式之中。但從發展趨勢來看，經濟增長的粗放方式必將導致建設規模擴大、投資需求膨脹、價格水平上漲、經濟結構失衡等一系列問題，特別是帶來十分尖銳的資源環境矛盾。為此，轉變經濟增長方式，將是當前和未來一段時間內我國經濟發展面臨的一項長期任務。

（四）政府的宏觀調控行為滯后

目前，我國生態環境問題的嚴重性已經成為制約我國社會經濟發展的重要因素，由于其特殊性，決定生態問題的解決要依靠政府行政手段指引和調節。隨著中央簡政放權政策的推進，中央政府的權利下放到地方政府，由于政績與經濟目標緊密相連，目光短淺的地方政府以社會穩定、經濟發展為由，與一些明顯以危害生態謀求發展的企業形成利益共同體，從中獲取稅收及各種利益。許多地方官員重經濟、輕生態的觀念難以轉變，對生態環境的監管責任履行不到位，一方面，對與生態環境相關的項目在行政審批的時候不夠嚴格，為了眼前利益急功近利，對一些高污染、高耗能的企業存在縱容、包庇現象，任由他們本著“自然資源取之不盡、用之不竭”的錯誤理念，違背自然規律和經濟規律，對自然資源過度開發，造成不必要的浪費。另一方面，地方政府把大量財政支出用于經濟發展，對生態文明建設不夠重視，然而，缺少財政的大力支持，建設生態文明，實現可持續發展必將成為鏡中月、水中花。

二、我國生態文明建設的出路

作為全球最大的發展中國家，為了加快現代化建設步伐，我國一味追求經濟增長，卻忽略對生態環境的保護，致使生態環境與經濟社會發展的矛盾日益凸顯。生態危機呼喚生態文明，黨的十八大將生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體布局，正式拓展為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”，并明確提出“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”，體現我黨對經濟社會可持續發展規律的深刻把握，并積極為我國生態文明建設尋找出路。

（一）加強公民生態文明觀教育

公民生態文明觀的形成從來都不是自發的，需要充分發揮教育的引導作用。首先，對學生的教育要利用學校這塊主陣地，課堂上，對其有計劃、有目的地進行環境保護知識的灌輸;實踐中，利用假期組織學生對企業進行調研，使其真正意識到我國生態問題的嚴重性，從而自覺樹立起為我國生態文明建設作出貢獻的堅定信念。此外，對廣大公民的教育需要借助互聯網這一新興力量，通過建立相關論壇、微博，保障公民的知情權和參與權。與此同時，報刊、電視、廣播這三種傳統媒體方式也不可輕視，它們將生態文明理念傳播和滲透到生活、生產的各個領域，有助于廣大公民生態文明意識提高，實現人與自然和諧發展。

（二）加快新農村生態文明構建

“新農村”，顧名思義，是相對于“舊農村”而言的，針對舊農村出現的一系列生態問題：水土流失、生態退化嚴重、土壤、水體污染嚴重等，黨和國家開始著手進行新農村生態文明建設，一方面，當務之急是解決農民的貧困問題，群眾吃不飽飯、看不起病，便無心擁護黨的政策，因此，加大對農村的醫療、教育等方面的財政支持勢在必行。另一方面，轉變責任主體定位，提高農民參與度，扭轉群眾過于依賴政府的不良心理，讓他們意識到自己才是歷史的創造者，農村生態環境惡化就等于自身利益受到侵害，充分調動農民積極性和創造性，讓農民充分參與到生態文明建設之中。

（三）發展集約型經濟增長方式

基于粗放型經濟增長方式給生態環境造成的一系列危害，轉變經濟增長方式為集約型，將是當前和未來一段時間內，我國經濟發展面臨的一項長期任務。如何轉變呢？1.企業要立足現有基礎，提高自主創新能力，依靠現代科技進步，促進產業結構優化升級。2.以信息化帶動工業化，工業化促進信息化，走新型工業化道路。充分發揮信息對物質、能源的增值作用，降低經濟發展對資源和環境的壓力。3.注重資源、能源有效節約和合理利用，鼓勵開放節能減排的新技術，積極構建循環性產業體系，倡導節約資源、能源的生產方式和綠色消費方式，在全社會形成節約意識和風氣，加快節約型社會建設。4.盡快扭轉高污染、高排放的狀況，把嚴重污染人民群眾健康安全的環境污染問題放在首位，加強環境保護和生態建設，進一步促進人和自然和諧發展。

（四）轉變政府職能

對于政府而言，通過改革干部政績考核和提拔任用體制，使官員徹底摒棄“數字政績”的不良觀念，使生態文明理念貫穿政府執政行為中，實現生態執政。在當今生態環境持續惡化的背景下，人民的生存環境受到極大的威脅，政府應深入貫徹執行可持續發展觀，加強執法力度，結合我國現實情況從全局利益出發制定合理的方針政策，堅持“以人為本”，加大執政手段公開、公正、透明力度，把最廣大人民群眾的生態環境利益放在首位，全心全意為人民打造一片屬于他們的碧水藍天。

21世紀是生態文明的世紀，努力進行我國生態文明建設是在遵循人類發展規律的基礎上，對社會主義建設規律的科學把握。新世紀新時期，中國經濟社會發展正處在關鍵轉折期，繼續走傳統發展道路，我國經濟必將走向衰敗。從長遠來看，只有大力加強社會主義生態文明建設，才能真正實現我國經濟長期可持續發展。生態文明以涉及面廣、內容繁雜的特性，決定了它的實現不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸。因此，在今后相當長的時間內，我國務必要把生態文明建設放在突出地位，在建設過程中逐步深化、開拓創新，借鑒西方發達國家先進經驗，走出一條適合我國國情的生態文明建設新路，“精誠所至、金石為開”，只要我們持之以恒，攜手并進，偉大的“中國夢”定將早日實現。

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