加拿大高等教育國際化政策研究

羅薇

摘 要： 作為西方最早實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的國家之一，加拿大的高等教育政策積極規(guī)范，引導(dǎo)和促進(jìn)了加拿大高等教育結(jié)構(gòu)改革與體制發(fā)展，建立了行之有效的高等教育國際化政策體系，在高等教育國際化政策方面積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。本文對其政策發(fā)展歷史、現(xiàn)狀分析進(jìn)行歸納和概括，為我國高等教育國際化發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞： 高等教育國際化 加拿大高等教育 國際化政策

一、政策歷史

加拿大高等教育自1663年建立，至今已有351年歷史。加拿大高等教育從無到有，從小到大，獲得了極大發(fā)展。進(jìn)入二十世紀(jì)八九十年代，加拿大開始推行高等教育國際化政策。社區(qū)學(xué)院和高等專科學(xué)校及各省的大學(xué)都紛紛參與到高等教育的國際化進(jìn)程之中。加拿大聯(lián)邦政府采取了一系列促進(jìn)高等教育國際化的政策。加拿大教育署于1990年在《沒有國界和邊界的教育》報(bào)告中，要求國內(nèi)各大學(xué)把國際化作為自己的組織目標(biāo)之一，并制定相關(guān)政策推進(jìn)和保證國際化進(jìn)程。針對這一政策，加拿大政府和高校都做出了積極的應(yīng)對措施[1]。

1992年，加拿大繁榮指導(dǎo)小組在其發(fā)表的政府報(bào)告中指出，加拿大的教育必須能夠應(yīng)對全球化帶來的挑戰(zhàn)，這與加拿大未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮有極為密切的關(guān)系。

1997年9月，加拿大大學(xué)與學(xué)院聯(lián)合會(huì)作為全加拿大大學(xué)的代表，發(fā)表了關(guān)于國際化的聲明。聲明指出大學(xué)應(yīng)對國際化的政策措施：包括學(xué)校行政有承諾和鼓勵(lì)國際化的政策；有按照國際科技發(fā)展前沿和國際學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)支持課程改革、更新教學(xué)內(nèi)容、鼓勵(lì)跨國界研究合作的學(xué)術(shù)措施，等等。

2003年12月，加拿大大學(xué)與學(xué)院聯(lián)合會(huì)向外交部提交一份報(bào)告，提出把“高等教育與科研的全球化”列為加拿大的優(yōu)先合作領(lǐng)域，各個(gè)大學(xué)也把創(chuàng)建國際化校園和實(shí)現(xiàn)校園的國際化作為提高教育質(zhì)量、提高辦學(xué)聲譽(yù)的重要舉措，以此擴(kuò)展教學(xué)、學(xué)習(xí)、研究等各個(gè)方面的國際性視野。

二、政策現(xiàn)狀

在加拿大政府及各個(gè)高校的支持下，加拿大的高等教育愈加國際化。至2013年，加拿大90所高校加入了AUCC（加拿大高校聯(lián)合會(huì)），并在國際交流協(xié)議項(xiàng)目方面取得了世界146個(gè)國家支持。未來會(huì)有超過80，000名學(xué)生來加拿大留學(xué)，成為加拿大與其所屬國進(jìn)行交流的伙伴。

隨著加拿大高等教育國際化的良好發(fā)展，國際教育的需求也明顯增加。這使得來加拿大留學(xué)人數(shù)不斷上漲，加拿大經(jīng)濟(jì)也因此受到相應(yīng)影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，留學(xué)生在加拿大的花費(fèi)近450億元/年。

加拿大高等教育國際化的特點(diǎn)：加拿大高等教育國際化的目的是以跨國界、文化的視角與高等教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)、科研和服務(wù)功能相結(jié)合，培養(yǎng)具有國際化意識(shí)且具有跨文化競爭力的加拿大學(xué)生，以便增強(qiáng)國家的科技競爭力，從而維護(hù)國家安全及友好睦鄰關(guān)系[2]。

（一）學(xué)生國際化政策

加拿大大學(xué)及學(xué)院聯(lián)合會(huì)對高等教育國際化有明確的定義：高等教育國際化是把跨國界、跨文化的視角與高等教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)、科研和服務(wù)功能相結(jié)合的進(jìn)程。其核心是培養(yǎng)具有國際視野且具有跨文化競爭力的加拿大學(xué)生。

近年來，加拿大的外國留學(xué)生人數(shù)呈現(xiàn)出持續(xù)增長態(tài)勢。根據(jù)加拿大統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，加拿大大學(xué)吸引了來自200多個(gè)國家的全日制留學(xué)生，中國成為其自2001年以來最大的生源國。2004年，中國有大約15，000人進(jìn)入加拿大的大學(xué)學(xué)習(xí)，占中國留學(xué)生總?cè)藬?shù)的23%。

（二）學(xué)術(shù)研究國際化政策

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使越來越多的文化知識(shí)在世界范圍內(nèi)具有共享性。目前，加拿大高校建立機(jī)構(gòu)之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，大學(xué)必須利用發(fā)達(dá)的信息技術(shù)，參與到全球?qū)W術(shù)共同體之中，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流。只有這樣，高等教育才能更快地適應(yīng)國際化的潮流，培養(yǎng)出大批具有國際視野和知識(shí)的全能型人才。

加拿大的高校大都推崇與國外學(xué)術(shù)組織、科研機(jī)構(gòu)和國際企業(yè)合作進(jìn)行項(xiàng)目研究與開發(fā)，這既可以增加高校研究人員的國際經(jīng)驗(yàn)，又可以使研究成果應(yīng)用于實(shí)踐，提高大學(xué)的知名度[3]。

（三）課程國際化政策

課程的國際化就是把有關(guān)國際內(nèi)容與課程和實(shí)際運(yùn)作結(jié)合起來，是高等教育國際化的重要策略，也是當(dāng)前最具挑戰(zhàn)性的課題。為了實(shí)現(xiàn)高等教育國際化的目標(biāo)，在課程中增加國際化的內(nèi)容至關(guān)重要。國際化的課程是兼為國內(nèi)外學(xué)生設(shè)計(jì)的課程，在內(nèi)容上趨向國際化，旨在培養(yǎng)學(xué)生能在國際化和多元化的社會(huì)工作環(huán)境下生存的能力。

在加拿大各所大學(xué)的發(fā)展規(guī)劃中，國際化幾乎無一例外地被高度重視。目前，加拿大所有國際化課程中有45%是面向本科生的，29%是研究生課程，13%同時(shí)面向本科生和研究生。就課程目的而言，60%的國際化課程是專業(yè)取向的，40%為社會(huì)和文化整合。

三、啟示與建議

第一，國際化高等教育理念和國際型人才培養(yǎng)目標(biāo)。我們應(yīng)平和地接納和學(xué)習(xí)世界上的其他知識(shí)，樹立全球化的觀點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生的進(jìn)取精神、創(chuàng)新能力、國際視野和交流能力。

第二，廣泛開展高等教育的國際交流。我國高校應(yīng)利用國內(nèi)外教育資源，開展高等教育的國際交流，拓展受高等教育學(xué)生的國際視野，提升大學(xué)生的國際交流水平，促進(jìn)高等教育國際化的發(fā)展。

第三，加快高校中外合作辦學(xué)的進(jìn)程。我國政府應(yīng)加強(qiáng)高等教育的指導(dǎo)和管理，提供服務(wù)咨詢，為高校中外合作辦學(xué)提供有利條件。

第四，加快實(shí)施高校課程的國際化。我國高校不僅要保留原有的文化知識(shí)，而且要增加與國際有關(guān)的知識(shí)，從而使課程內(nèi)容飽滿，培養(yǎng)大學(xué)生成為國際型人才。

第五，構(gòu)建高等教育質(zhì)量保障體系。加強(qiáng)高等教育，為學(xué)生提供良好的教育資源，同時(shí)為吸引留學(xué)生來中國奠定良好基礎(chǔ)，并通過中外合作辦學(xué)促進(jìn)國內(nèi)教育的創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯建國.加拿大高等教育改革與發(fā)展[M].北京：高等教育出版社，2006.

[2]王仲達(dá).加拿大教育動(dòng)態(tài)與研究（1996-1998）[M].北京：教育科學(xué)出版社，1999.

[3]陳芳.加拿大高等教育國際化政策及評析[J].煤炭高等教育，2005.