促進巴非高教合作

王婧等

摘 要： 葡非巴聯合聯邦大學（Universidade Federal da Integra？觭？觔o Luso-Afro-Brasileira）的創建是巴西與非洲葡語國家在高等教育領域合作計劃的第一步，對促進巴非高教合作具有重要的推動作用。本文主要對該大學的創建原則、校區建設和課程設置等進行介紹，并深入探討和分析該大學創建的意義，指出它不僅可以促進非洲國家社會和經濟的發展，實現巴非之間分享經驗與相互學習，而且可以改善非洲教育，減少非洲人才外流。最后借鑒“中非高校20+20合作計劃”中比較成熟的經驗進一步促進該大學的發展。

關鍵詞： 葡—非—巴聯合聯邦大學 校園建設 創建意義

2013年5月21日，巴非在巴西巴伊亞州的哥斯達黎加索比（Costa de Sauipe）舉辦了主題為“教育作為巴非關系發展的戰略橋梁”（“Education as a Strategic Bridge for the Brazil-Africa Relationship”）的會議，會上起草了巴西與非洲葡語國家的高教合作計劃。根據該計劃，來自巴西高教中心的20個教育工作者和研究人員提議向非洲國家（包括安哥拉、佛得角、幾內亞比紹、莫桑比克、圣多美和普林西比）提供服務[1]。根據《巴西在非洲：一個興起的區域性大國在政治與經濟領域的抱負和成就》的報告可知，目前巴西在非洲建立了一所國際非洲裔巴西葡語大學，即：葡非巴聯合聯邦大學。由于語言問題，大部分非洲留學生來自葡語國家。該大學在多個國家都有校園，計劃在2014年招收5000名學生，其中非洲學生人數約為一半，旨在加強全世界葡語國家間的交流，尤其是非洲的葡語國家[2]。

一、葡非巴聯合聯邦大學的簡介

葡非巴聯合聯邦大學（以下簡稱聯邦大學）作為博洛尼亞進程和里斯本戰略的一部分，目前在歐洲正在建立。聯邦大學是巴西公立高等教育擴張的一種體現，其核心是鼓勵巴西和非洲葡語國家的學生流動，促進所有參與國社會和經濟的發展。

（一）指導原則

聯邦大學的指導原則之一是重新認知已有合作方式。在聯邦大學校園里，民族差異仍然存在。因此，文化產生于獨特的領域及對方案的質疑與批判性分析的空間，此方案在全球政治經濟背景下以一種不同的且可持續的發展方式滿足了所有參與國進一步整合的需求。另一個原則強調作為促進大學合作與一體化進程的聯邦大學對尊重少數民族多樣性問題的認知。若該聯邦大學根據其基本原則進行經營與建設，不僅可以推進不同國家的社會和經濟發展，而且可以加強各洲國家間的一體化建設。對有關巴西和非洲國家的國際合作政策，聲稱要把知識要傳授給學生，并加強文化交流[3]。

（二）校區建設

根據最近名為《推動國家，連接大洲？》（“Advancing Countries， Bridging Continents？”）的報告，聯邦大學意在發展成一所綜合性多校區機構，并在葡語國家共同體中的每個非洲成員國內都建立一所校園。聯邦大學的主校區建在巴西東北部塞阿拉州的雷登桑市。該市是巴西廢除奴隸制后的第一個直轄市，至今尚未建立一所大學。因此，該主校區有望充當巴西東北部社會經濟發展的戰略工具，同時加強巴西和非洲葡語國家的合作。主校區在2010年2月開放并接受入學學生，其中一半是巴西學生，一半是非洲葡語和東帝汶學生。聯邦大學在原計劃容許范圍內招收來自巴西與國外的2500名學生，尤其重視葡語國家共同體成員國的特別重要的領域，包括農業科學、工程學、健康科學、公共與私立機構的管理學、生物學和物理學，并通過面對面的校園講座和遠程教育結合來實施[4]。

（三）課程設置

在考慮了國家間不同文化背景的基礎上，聯邦大學的課程設置傾向于發展教師培訓項目，增加教授比例。該大學將課程設置為通過相互學習擴大視野，從師生的具體經驗中作出理論貢獻的過程，目的是使世界變得更加公平和美好。其中創新課程的目的在于通過學科交叉整合社會文化，開發靈活的研究計劃，研究大學與社會的關系、可持續發展與跨文化對話等領域。在該大學里，教學是為了自由練習及對公民身份的認定，旨在培養既能把握當下又能明確未來發展趨勢的專業人員。在巴西和非洲可持續發展與社會融合的建設過程中，聯邦大學的教育被認為是一種“自由練習”，是有關專業人員自治的基本工具[5]。在聯邦大學的發展中，雖然所有參與國都擁有相似的語言，但是會存在一定的文化差異。如果說大學課程要與不同國家的社會政治相關且與其緊密結合的話，這些文化差異就要考慮在內。

二、聯邦大學創建的意義

葡—非—巴聯合聯邦大學的創建具有非常重要的意義。它不僅可以促進非洲國家社會和經濟的發展，實現巴非間分享經驗與相互學習，而且可以改善非洲教育，減少非洲人才外流，促進巴非一體化的發展，從而促進巴非高教合作。

（一）促進非洲國家社會和經濟發展

聯邦大學主要與葡語國家共同體中的非洲國家合作，旨在促進這些國家社會和經濟的發展。該大學的主要目的是鼓勵和加強巴西與葡語國家共同體成員國的合作，發展合作伙伴關系，加強國家間的文化、教育與科學交流[6]。聯邦大學發展委員會董事長保羅·斯皮勒（Paulo Speller）說，在歐洲學習的非洲學生中至少有90%的學生畢業后選擇留在歐洲工作。雖然歐洲高校為非洲留學生提供了一些學科的獎學金，但缺乏對這些非洲學生畢業后如何在家鄉找到合適的工作的考慮。換句話說，這些提供獎學金的學科并不能滿足非洲學生家鄉的社會經濟發展的需要。巴西前總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦說，我們應該在有利于非洲學生本國社會和經濟發展的領域，將來自葡語非洲國家的年輕人培訓為當地需要的機械師，以這種方式來促進非洲國家的發展[7]。由此，參與國政府和教育代表均認為，聯邦大學有助于改善來自非洲葡語國家的年輕人的教育，進而有助于減少當前非洲國家面臨的人才外流問題。

（二）實現巴非間分享經驗與相互學習

大學合作是極好的分享經驗與相互學習的方式。哈佛大學科技與全球化工程主任兼非盟高級科學、技術與革新小組合作主席凱樂斯特斯·朱瑪（Calestous Juma）教授告訴《大學世界新聞》，由于巴非之間具有相似的生態與文化特征，幾乎每一個非洲問題都有一個巴西式的解決方案；同樣，來自非洲的解決方案在巴西也有很強的適用性[8]。因此，在面臨相似的社會與經濟問題時，南南高等教育合作的不斷加強有助于召集各國專家一起探討對多數國家都有可行性的解決方案。

（三）促進巴非一體化發展

聯邦大學可以為巴西和非洲葡語國家一體化發展提供適宜的方案。巴西教育部長費爾南多·哈達德（Fernando Haddad）說，聯邦大學要在各國之間建構共同的身份（common identity），促進所有參與國的社會和經濟的發展。保羅·斯皮勒補充說，我們不會對高等教育的國際合作強加現成的方案，隨著聯邦大學的建立，我們要在不同國家之間建立暢通的溝通渠道，為聯合辦學和培訓項目提供合理的建議。

（四）促進高等教育合作

與博洛尼亞進程框架下建立的國際高等教育合作形式相比，聯邦大學建立的合作形式更具有操作性，因為聯邦大學發展的所有參與國均有相似的語言。雖然英語是當前全球性的語言，但葡萄牙語也是一種使用廣泛的語言，并且鑒于巴西不斷增長的經濟實力，葡萄牙語有可能變得更加重要。共同的語言是決定全球國際學生流動方向的關鍵因素之一[9]。聯邦大學的創建有可能增加葡語國家學生和教職工的流動，促進巴西與非洲的合作，注重教育的社會功能，并用跨文化、跨學科及創新的視角與不同的傳統文化對話，向巴西和非洲的學生普及科學知識。培養致力于南南合作的公民和專業人員，使其有能力促進當地的可持續發展，加強大學與周邊社區系統地相互作用，并在職場上具有一定的擔任資格和道德忠誠度。葡語非裔巴西綜合大學的主權來自巴西，巴西以前是被殖民地國家，而不是殖民國本身的事實，在一定程度上增強了合作的意愿[10]。

三、思考

為了促進巴非高教合作的順利發展，葡-非-巴聯合聯邦大學的建設發展可以借鑒“中非高校20+20合作計劃”的如下成功經驗：（1）利用聯合國教科文組織的平臺開展研討與交流。在一對一合作的基礎上，“20+20”計劃入選院校還利用聯合國教科文組織這一平臺積極開展集體研討和學術交流，建立經常性交流機制。中非之間在平等、互利、雙贏的基礎上加強合作，實施中非高校校際合作機制，擴大教師和學生交換規模，并結合當地情況開展多項科研項目，推動大學教學和科研能力的建設[11]。由此，聯邦大學可以與巴西其他高校建立校際合作機制，進一步擴大聯邦大學的交流平臺，從而推動巴非之間高等教育的合作與發展。（2）通過教育合作實施“非洲人才計劃”。我國向非洲國家提供政府獎學金，為非洲國家培養各類人才及大批“知華、友華、知非、友非”的中非友好人士[12]。由此，巴西可以向非洲提供一定的獎學金，培養更多的“知巴、友巴”的巴非友好人才，促進雙方的交流與合作。

參考文獻：

[1][2][6][7][8]Wagdy Sawahel.Brazil Launches African Higher Education Collaboration[EB/OL][2013-5-8].

[3][4][5][10]The Portuguese-speaking Afro-Brazilian University of Integration London：OBHE.Advancing Countries，Bridging Continents[J].The Observatory on Borderless Higher Education，2009（2）：32-35.

[9]Veronica Lasanowski.International Student Mobility：Status Report[J].The Observatory on Borderless Higher Education，2009（2）：36-39.

[11]中非合作論壇第五屆部長級會議——北京行動計劃（2013年至2015年）[EB/OL].[2013-6-26].

[12]胡錦濤.開創中非新型戰略伙伴關系新局面——在中非合作論壇第五屆部長級會議開幕式上的講話[EB/OL].（2012-3-2）[2013-6-25].

本課題屬于浙江師范大學教育學一級學科基地研究生創新課題研究項目。