建立教育經費需求與供給專家智能系統

在我國教育經費大幅度增長的情況下，為提高管理水平，我們有必要借鑒國際經驗，構建一個具有中國特色的、整合教育經費需求與供給的預測系統和決策支持系統，該系統包括以下幾個子系統：

一是根據我國經濟社會發展需要，建立各級各類教育事業發展目標系統；二是根據發展目標，建立全面而綜合的各級各類教育經費需求的分析系統；三是建立各級各類教育經費供給和多渠道來源的分析系統；四是建立教育事業發展規劃目標和教育經費分配與使用規劃的整合系統框架；五是建立教育資源配置公平性的評價指標體系；六是建立階段性的各級各類教育發展業績和經費使用的績效評估系統。并將這六個子系統整合成為一個計算機化的專家智能系統，使之成為可以直接為我國各級政府部門和實踐者使用的決策工具。

例如，當教育部門決定將高等教育入學率調高一個百分點時，該系統會自動告訴你這需要增加多少教育經費的投入。同樣，當我們增加職業教育比例時，或當我們要求全國每個教師每年平均增加10個小時的教學法培訓以提高教育質量時，或要教育管理人員增加5個小時的管理理論培訓以提高管理效率時，或要增加教育相關設備時，該系統會自動告訴你這需要增加多少教育投入。

在教育發展現實中，這樣的調整變化可能數以百計。由于所有這些都整合在一個計算機化的智能系統中，該系統會反映出一個總的教育經費需求變化。由于這個系統也包括了教育經費來源子系統，因此它會自動提供需求與供給是否吻合的信息。如果需求大于供給，那么財政部門就需要考慮是否有增加投入的現實可能性，或是否有其他的經費來源渠道。

總之，這一專家智能系統既是一個決策支持系統，又是一個政策模擬工具。當決策者提出一個教育發展目標時，該系統會告訴你這是否具有財政可行性。反過來也一樣，當面臨財政制約時，系統會告訴你需要適當調整發展目標。這一系統既可以在全國層面使用，也可以在省、市、縣層面使用，大大提高我們的教育財政、教育管理、教育決策的科學化水平和工作效率。

（閔維方 全國政協委員，北京大學教授）