職業(yè)教育應積極拓展“開門辦學”道路

李青山　閆志剛

作為與經(jīng)濟社會聯(lián)系最為緊密的教育類型，可以說，“開門辦學”是職業(yè)院校的生存法則，也是職業(yè)教育的辦學優(yōu)勢。然而，一些學校因“開門辦學”而展現(xiàn)出勃勃生機之時，更多習慣了關起門來辦學的職業(yè)學校卻難以突破窄窄的校園圍墻。開門辦學，不僅僅需要勇氣，更需要教育理念上的創(chuàng)新。

在國家大力發(fā)展職業(yè)教育戰(zhàn)略下，要培養(yǎng)出萬千適應國家經(jīng)濟轉型與產業(yè)升級需要的高技能人才，需要職業(yè)學校“開門辦學”，一方面要“走出去”，主動與產業(yè)對接、與企業(yè)對話；另一方面要“請進來”，讓社會生產盡可能靠近課堂。在職業(yè)教育起起伏伏的歷程中，職教要“開門辦學”已是真理。

職業(yè)教育需要“開門辦學”

開門辦學是我國教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，在職業(yè)教育上更有著強大的基因，今天職教界最熟悉的“校企合作、工學結合”教學模式就是繼承了開門辦學的教育理念。職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展系于產業(yè)發(fā)展與社會所需，這也是職教界人士所認同的。

實際上，在現(xiàn)有職業(yè)教育格局調整之前，我國職業(yè)學校多由各行業(yè)企業(yè)主辦，與行業(yè)企業(yè)有著天然的聯(lián)系。這樣的傳統(tǒng)與優(yōu)勢在職業(yè)教育隨后的發(fā)展中一度弱化，于是，“黑板上耕田”“書本上跑車”便成為職業(yè)學校關門辦學的形象寫照。

很顯然，缺乏了對行業(yè)、對社會需求的了解，職業(yè)教育人才培養(yǎng)也就喪失了方向，沒有了特色。相對于普通學校而言，沒有了特色的職業(yè)教育也就喪失了立足之本。縱觀中國職業(yè)教育發(fā)展史，但凡職業(yè)教育發(fā)展比較好的時期，無不是開門辦學的典范。

安徽省委教育工委書記、教育廳廳長程藝認為，“開門辦學”作為一種教育理念和辦學指導方針，就是倡導開放辦學，使得高校能夠圍繞國家重大需求，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用，成為創(chuàng)新型國家建設的生力軍；使得受教育者能夠在更廣闊的空間、更豐富的資源、更開放的環(huán)境中增長知識、培養(yǎng)能力。

放眼國外職教發(fā)達國家，開門辦學早已成為常規(guī)性的做法。比較典型的是德國的“雙元制”，賦予了行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育辦學中的主導位置，無論從師資、課程還是教學方法，都是企業(yè)唱主角。而且，這種主導地位是在法律中明確的。澳大利亞、瑞士、美國等職教發(fā)達國家也都有著相似的制度設計。

正如加拿大社區(qū)學院協(xié)會副主席保羅·布萊南所言：“我們的目標是在職業(yè)學校能夠開門辦學。”

相比于國外職教發(fā)達國家開門辦學的成功實踐，當下我國職業(yè)教育在“開門辦學”方面確實令人喜憂參半。

“喜”的是，以國家級示范校為代表的少數(shù)職業(yè)學校在開門辦學理念指導下，勇敢走出去，校企合作搞得有聲有色，工學結合成果豐碩。

作為國家級示范校，唐山工業(yè)職業(yè)技術學院注重以開放式辦學廣泛吸納社會資源，以兼并、買斷、租賃中小企業(yè)和其他學校的方式，使得他們學校產業(yè)設置與人才培養(yǎng)緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，畢業(yè)生的就業(yè)率連續(xù)4年平均在95%以上，實現(xiàn)金融危機下就業(yè)率的逆勢增長。對此，唐山工業(yè)職業(yè)技術學院院長田秀萍將開放辦學視為成功的秘訣。

山東莒南縣職業(yè)教育中心傾力打造招生“綠色通道”，形成了敞開門辦學、無門檻辦學的新格局，為當?shù)匦罗r村建設培養(yǎng)了大批合格實用人才。而湖南的許多職業(yè)院校改變了“關門辦學”的傳統(tǒng)思想，主動對接湖南優(yōu)勢產業(yè)、支柱產業(yè)、特色產業(yè)和新興產業(yè)，調整專業(yè)結構，改善辦學條件，加強師資隊伍建設，多方位提升職業(yè)教育為“四化兩型”建設服務的能力和水平。

“憂”的是，在一些學校開門辦學“開花結果”之時，許多職業(yè)學校依然習慣于關起門來辦學，從而喪失了發(fā)展良機。

這一點集中體現(xiàn)在教學與生產脫節(jié)，所培養(yǎng)學生無法滿足社會所需；校企合作處于低水平，沒有足夠的實力“征服”企業(yè)。這些學校的辦學活動主要或僅僅局限在校園內部，難以使得教師的教學活動、學生的學習活動、學生的實踐活動走到學校外面的廣闊生產經(jīng)營空間去，學校的教育教學活動影響范圍也難以傳播到社會上應該能夠受益的廣闊社會群體。

隨著適齡生源下降、普通高校擴招等因素影響，職業(yè)教育面臨著新一輪的生源危機，而這些學校勢必會困難重重。如此，學校辦學的“門”即使勉強敞開，師生的教學活動、實踐活動與職業(yè)技術教育產生的效果也會底氣不足，氣弱體虛地限于“大門不出、二門不邁”的地步。長此以往，容易讓辦學陷入惡性循環(huán)，喪失生氣。

開門辦學為何“門”難開

談起“開門辦學”，無論是職校管理者還是辦學者，大多能說出個一二三，甚至頭頭是道。然而在教學實踐中，開門辦學效果并不理想。現(xiàn)實中，校企合作的重要性盡人皆知，甚至成為職業(yè)教育辦學的“標準動作”。然而，校企合作那么多年，“雙師型”教師缺乏依然是許多職校的“軟肋”，校企合作依然是困擾職業(yè)教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

開門辦學為職教界人士廣泛認同，但將開門辦學這個“門”開好，對許多職業(yè)學校而言，并不是一件容易的事情。這其中，既有“意愿”問題，也有“實力”問題。

先說“意愿”。在職教界有這樣一個說法：一所好學校，往往意味著有一位好校長。不同于普通教育，職業(yè)學校的管理者更需要開拓精神，更需要創(chuàng)新頭腦，而事實上，翻遍目前辦的比較好的學校，無不有著自己的“明星校長”。

受限于目前教育管理體制，職業(yè)院校管理者大多由教育主管部門選派，他們中的許多人并不熟悉職業(yè)教育，甚至履歷中沒有“教育”的影子，這勢必會影響到學校日常教育教學，對于充滿挑戰(zhàn)的開門辦學路子，許多職校管理者更是慎之又慎。

再說“實力”。開門辦學，意味著要“走出去”“請進來”，無論是與行業(yè)企業(yè)開展合作，還是與其他學校進行交流，乃至與國外教育同行切磋，都是要靠“實力”說話的。很難想象，一個為生源而奔波的學校還能有心思考慮開門辦學。實際上，辦學困難的職業(yè)學校不僅限于報紙上所說的實例。據(jù)筆者了解，一些縣市的職業(yè)學校領導班子與教職員工總數(shù)居然多于在校生數(shù)。

在龐大的職業(yè)教育盤子中，能夠擁有出色辦學業(yè)績的還只占少數(shù)，這其中，既有長期以來對職業(yè)教育的“欠賬”，也有著“重普教、輕職教”的社會偏見。

以農業(yè)類職業(yè)教育為例，河北邢臺農業(yè)學校校長關林柏曾經(jīng)感慨：青年學生不愿意選擇農業(yè)專業(yè)，特別是中職的農業(yè)專業(yè)。他感慨的依據(jù)是：從河北省的情況看，農業(yè)類職業(yè)院校最多時曾達到過200多所，在2008年時，全省還有15所農業(yè)學校，而目前只剩下了3所，主要原因是招不到學生。

當前許多職校面臨辦學困難，其中一個重要原因是，辦學理念與管理理念陳舊，因循沿襲普通教育學校的做法，搞“關門辦學”。

從招生情況看，學生來源過于狹窄，招生渠道單一。許多職校仍然僅僅招收應屆初高中畢業(yè)生，而擁有廣大發(fā)展空間的社會培訓則被忽視；專業(yè)設置上，僅僅根據(jù)學校沿襲條件和現(xiàn)有條件設置專業(yè)，而不是根據(jù)不斷變化的社會和市場需求設置專業(yè)；教學方式上，抱著升學教育、應試教育的舊有模式不放，文化課教學搞課堂上照本宣科；學校與企業(yè)聯(lián)系極少，外界很多可供利用的資源未能有效加以利用，與本來可以聯(lián)合辦學的其他學校、機構、個人“雞犬之聲相聞，老死不相往來”……

這樣做的結果，是職業(yè)技術教育聲譽日漸不佳，職教吸引力日差。雖然部分善于思考和具有遠見的人士意識到了“閉門造車”式辦學模式的弊端，有開門辦學的愿望，但是因為主觀和客觀面臨的種種實際困難，對“開門辦學”顧慮重重，實施起來舉步維艱。

此外，目前，職校開門辦學缺乏政府層面的宏觀政策與常態(tài)機制，因此在實施“開門辦學”的過程中沒有比較成熟的模式可以借鑒，以及良好的規(guī)范可以遵循，也沒有足夠的政策依據(jù)作為支持，學校外的相關各個方面對職校開放辦學支持度不夠。再加上開放辦學在資金、人事、制度等多方面都需要一定的保障，更增加了辦學者的顧慮。

“開門辦學”如何見到實效？

無論是基于“意愿”還是“實力”，開門辦學對許多職校而言都是極大的挑戰(zhàn)。但這并不意味著職業(yè)學校就可以故步自封、關門辦學。因為職業(yè)教育的特點決定了職業(yè)教育要發(fā)展，必須走“開門辦學”的路子。

也許出于以上客觀實際及其他方面種種顧慮，有些職業(yè)技術教育學校的領導缺乏改革的勇氣，難以邁出改革的步伐，更愿意“守成”，生怕改革改出問題，但是不改革只能慢慢“等死”，改革才有重生的希望。正如原湖南省副省長于來山在考察長沙民政職業(yè)技術學院時強調的那樣：職業(yè)技術教育學校“只有開門辦學、開放式辦學，學生才能被社會所認同，學校才能發(fā)展”。

而事實證明，凡是有所作為的職業(yè)學校，都趟出了一條“開門辦學”的路子。而這其中一些學校探索之初非常弱小，幾乎沒有實力可言。比如，同樣是農業(yè)類職業(yè)院校，江蘇農林職業(yè)技術學院原本是一所校區(qū)狹小的中職學校，在開門辦學的探索中，一路成長為今天擁有幾千畝土地的國家級示范性高職院校，成為農業(yè)類職業(yè)院校的辦學典范，甚至一些普通農業(yè)高校都來“取經(jīng)”。

在開門辦學探索中，職業(yè)學校應該在辦學理念和方向方面進行調整。同時，需要政府有關部門在政策、資源等方面予以保障。如此，職業(yè)教育開門辦學才能心中有數(shù)，腳下有根。

建立“開門辦學”的常態(tài)機制

當前，已經(jīng)取得成功經(jīng)驗的各個地區(qū)和各級各類職業(yè)技術學校的行動尚處于萌芽、自發(fā)和“星星之火”的階段。在北京信息職業(yè)技術學院院長武馬群看來，僅僅憑著學校個別領導的理念去推動開門辦學，難以形成持久地融入社會的辦學狀態(tài)，必須通過改革學校的辦學體制機制，形成對開門辦學有組織的、內在的驅動力，才能確保目的的實現(xiàn)。所以，職業(yè)教育學校的開門辦學，融入社會，需要體制機制的保障。

具體來說，需要國家機關和主管政府層面以教育法規(guī)等形式出臺建立常態(tài)機制，來促進職業(yè)技術教育學校“開門辦學”工作的實施，協(xié)調職業(yè)學校在“開門辦學”工作中出現(xiàn)的各種各樣的問題，檢測、評估與考核職業(yè)技術教育學校“開門辦學”工作實施的成效，幫助其發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，發(fā)揚優(yōu)勢，從而使其辦學質量不斷得到提升，避免職業(yè)技術教育學校“開門辦學”工作有失規(guī)范性與科學性、實施效果大打折扣的現(xiàn)象。

為了壯大職業(yè)教育辦學實力，提升職業(yè)學校開門辦學信息，需要政府有關部門加大對職業(yè)教育政策支持力度，采取政策傾斜、稅收優(yōu)惠、用工保障、資金扶持等有力手段，來增強各級政府、國家專業(yè)技術機構、生產經(jīng)營企業(yè)和當?shù)佚堫^經(jīng)濟實體等與職業(yè)院校的合作意向，使得校企合作成功進行。

職校開門辦學要有“大視野”

新時期提倡的開門辦學，要拓寬辦學思路。職校辦學之“門”，可以開向其他職業(yè)技術教育學校，可以開向農林牧工商等生產經(jīng)營實體企業(yè)，可以開向政府主管的專業(yè)技術部門，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站、植保站、各種研究所、獸醫(yī)站等，甚至可以向國外有合作意向的企業(yè)、專業(yè)技術機構、科研機構等，利用他們可以利用的資金、技術、人才、場地、資料等，以借“他山之石”來“攻”自己之“玉”，不僅要搞好教學，還要產學研一起進行，做到教產學研一體化。

在這方面，許多學校有了成功的實踐。成都信息工程學院與德國老牌公司德和盛電氣簽訂協(xié)議，雙方將以校企合作的新型教育模式，以設獎學金、開基礎課、為學生提供實習機會等方式，共同培養(yǎng)適應社會、市場需要的高校生；深圳第二職業(yè)技術學校與到訪的德國GPB職業(yè)教育集團就聯(lián)合辦學事宜簽訂《合作意向書》。這是該校實施跨國聯(lián)合辦學戰(zhàn)略，旨在提升該校辦學層次，拓展培訓業(yè)務，打造寶安職教“航母”。

“大視野”除了體現(xiàn)在合作范圍與對象上，在招生理念上也有所體現(xiàn)。職業(yè)教育是面向人人的教育，不應局限于目前的學校教育，而是面向社會的終身教育體系的重要載體。職業(yè)學校除按照原有招生方式招收應屆初高中畢業(yè)生以外，還應該根據(jù)本校辦學條件和辦學實際，結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需求，適當招收非學歷教育學員、成年人學員、短訓學員等，使得每一個地方的職業(yè)技術學校既能為地方培養(yǎng)中長期人才，又能夠為有相關實用知識和實用技能需求的人解決燃眉之急。

浙江省湖州市湖州農民學院以學歷、技能、創(chuàng)業(yè)“三教統(tǒng)籌”的創(chuàng)新模式，把草根農民培養(yǎng)成職業(yè)農民，并且使得許多人升級為農民企業(yè)家，并且盡力全面提升新型職業(yè)農民培育由此創(chuàng)造了令人矚目的“湖州品牌”。

校企合作要有“深度”

校企合作是開門辦學的重要載體。如何擺脫目前校企合作中流于形式、成效不佳的狀況？這就需要探索有深度的校企合作，具體來說，就是要把握校企之間的“走出去”與“引進來”兩個方面。

何為“走出去”？就是要把教學場所從校園內向校園外延伸。這方面，德國“雙元制”是最為成功的探索。職業(yè)學校的學生課堂，不僅僅是三尺講臺，更應該是工廠車間、農田牧場等。如此，才能真正體現(xiàn)校企的深度融合，提出職業(yè)教育的“實踐”特性。

瑞士職業(yè)學校實行“開門辦學”的學徒培訓制，就是這種理念的生動體現(xiàn)：瑞士聯(lián)邦法律規(guī)定，前兩年的學徒工每周除有兩天在職業(yè)學校學習理論知識外，其余時間在企業(yè)從事社會實踐。學徒期滿經(jīng)考試合格后，可獲得聯(lián)邦職業(yè)技能證書，取得從事某種職業(yè)資格。眾所周知，瑞士的制造業(yè)發(fā)達，技工操作水平高，勞動者失業(yè)率低，都是與他們施行的卓有成效的職業(yè)技術教育模式密不可分的。

“走出去”還體現(xiàn)在專業(yè)設置上。要跟蹤產業(yè)發(fā)展需求，靈活調節(jié)辦學專業(yè)種類，并形成自己的辦學特色。目前，許多職業(yè)學校在這方面進行了成功實踐，比如貴陽黔貴交通職業(yè)培訓學校，為貴州省公路局舉辦橋梁隧道養(yǎng)護工程師培訓班，就是一個職業(yè)技術教育學校與企業(yè)聯(lián)合辦學、成功地服務于當?shù)仄髽I(yè)的良好實例。

北京信息職業(yè)技術學院院長武馬群認為，當校企合作有助于企業(yè)提高經(jīng)濟效益時，必然受到企業(yè)的熱情歡迎。職業(yè)技術教育學校在面向企業(yè)開門辦學的過程中，除去考慮自身培養(yǎng)人才的需求以外，一定要考慮企業(yè)的用人與盈利需求，可以與不同機關或者專業(yè)技術機構聯(lián)合，因需及時設置和調解學校的辦學專業(yè)設置和課程內容設置，進而可以為不同的企業(yè)與企業(yè)聯(lián)合舉辦各種長短期技術培訓班，師資、資金、參訓人才、場地等可以通過雙方協(xié)調，各盡所能，以滿足學校和企業(yè)的共同需求。

何為“引進來”？這方面，最為集中的體現(xiàn)就是“雙師型”教師的引進。“雙師型”教師一直是我國職業(yè)教育教育發(fā)展的“軟肋”。而國外職教發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，最好的“雙師型”教師應該來自于行業(yè)企業(yè)，要打通行業(yè)企業(yè)與職業(yè)學校人才流動的藩籬。

職業(yè)學校除去建設一支相對固定的常規(guī)師資群體外，還應力爭擴大用人自主權，不受身份與編制限制地擴大教師來源。學校可以面向社會公開招聘，或者通過相關協(xié)議的方式，聘任各個生產經(jīng)營企業(yè)的精英人才和技術能手，各個專業(yè)技術機構的專業(yè)技術人員聘任為兼職的或專職的教師，從而將具備職業(yè)技術教育教師資格和能力的優(yōu)秀人員補充進來以保證學校的師資充足，種類多樣化，生產技能現(xiàn)代化。

福建省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳近日出臺的《福建省中等職業(yè)學校教師隊伍建設計劃（2014—2017年）》明確規(guī)定：在學校總編制數(shù)內，從行業(yè)企業(yè)招聘緊缺急需且具有豐富實踐經(jīng)驗的高級專業(yè)技術人才和高級技師擔任專業(yè)課或實習指導教師，福建省還明確規(guī)定，支持學校引進富有實踐經(jīng)驗的企業(yè)管理人員、工程技術人員和能工巧匠作為兼職教師。這種從省級政府層面出臺政策，來擴大職業(yè)技術教育學校師資來源，并且因此使職業(yè)技術教育學校的師資得到優(yōu)化的做法，對于職業(yè)技術教育學校的開門辦學無疑是一個利好消息。如果這一做法在全國其他省份形成普及推廣之勢，那么其對職業(yè)技術教育必然是一個很有力和有利的促進因素

無論是“走出去”，還是“引進來”，都是為了實現(xiàn)校企雙方的深度融合。如同德國“雙元制”那樣，職業(yè)教育實現(xiàn)企業(yè)與學校的雙輪驅動，共同開展學校教育教學互動。如此，職業(yè)教育開門辦學才會有著強力支撐。

新時期下的“開門辦學”是職業(yè)技術教育學校解困、突圍與發(fā)展壯大的重要途徑，也是職業(yè)教育在發(fā)展過程中與社會各因素相互借力與融合、并與其共同發(fā)展的一個必然發(fā)展趨勢。如果職業(yè)教育能夠勇于探索、敢于創(chuàng)新，那么將來必然會有一天“開門辦學”不再是難路險路，而是使職業(yè)學校保持活力的“輕車熟路”。