《如何完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)》：一種戰(zhàn)略性的方案

田恒平

《中國大學(xué)治理結(jié)構(gòu)研究》

嚴(yán)文清 著

人民出版社

完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的核心。那么，如何完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)呢？嚴(yán)文清的《中國大學(xué)治理結(jié)構(gòu)研究》一書，從歷史的角度為我們分析了中國大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的演繹發(fā)展歷程，同時(shí)，對西方大學(xué)治理結(jié)構(gòu)可資借鑒的主要特點(diǎn)進(jìn)行了分析，提出了完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性方案，很有理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

圍繞大學(xué)新型關(guān)系要重點(diǎn)解決三大問題，即政府如何依法管校，學(xué)校如何自主辦學(xué)，社會如何參與監(jiān)督。為此，要圍繞政府宏觀“管學(xué)”、學(xué)校自主“辦學(xué)”、社會積極“參與”進(jìn)行制度創(chuàng)新。政府應(yīng)充分放權(quán)，發(fā)揮自身宏觀指導(dǎo)職能；學(xué)校則要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，以確保大學(xué)辦學(xué)正確的政治方向；同時(shí)，探索建立高校理事會或董事會，為大學(xué)利益相關(guān)者參與學(xué)校管理搭建組織平臺，加強(qiáng)大學(xué)章程建設(shè)，落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，擴(kuò)大社會合作，推進(jìn)第三方評價(jià)，將大學(xué)置于社會監(jiān)督之下。

“黨委領(lǐng)導(dǎo)”要求黨委樹立科學(xué)、民主的教育思想，以此統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校思想，使高校辦校理念和教學(xué)環(huán)節(jié)貫徹黨的教育方針；建構(gòu)民主管理模式，營建求真創(chuàng)新的學(xué)術(shù)環(huán)境和積極向上的文化氛圍，大力倡導(dǎo)科學(xué)研究和文化傳承與創(chuàng)新；建立競爭激勵機(jī)制和科學(xué)的評價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)校行政管理和學(xué)術(shù)研究與教學(xué)兩支隊(duì)伍的人才建設(shè)；營造團(tuán)結(jié)祥和的校園風(fēng)貌和健康高雅的校園環(huán)境。

“校長治?！本褪且屝ｉL充分行使法律所賦予的行政權(quán)利，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。大學(xué)校長理應(yīng)是先進(jìn)的教育家與學(xué)校行政管理的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者。校長的管理在于“引領(lǐng)”和“服務(wù)”，用自己對教育的信仰和先進(jìn)獨(dú)特的教育理念引領(lǐng)學(xué)校的教學(xué)科研發(fā)展。

“教授治學(xué)”就是要以制度確立和保證學(xué)術(shù)性權(quán)力在學(xué)校民主決策和民主管理過程中的地位和作用。教授治學(xué)一方面體現(xiàn)在教授全面參與大學(xué)建設(shè)與管理上，要在學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和體制上為學(xué)術(shù)性權(quán)力參與決策和管理定位。另一個(gè)層面就是學(xué)術(shù)自由，要求學(xué)人有探求真理、表達(dá)觀點(diǎn)并進(jìn)行學(xué)術(shù)批判的自由。實(shí)施教授治學(xué)的目的在于克服高校管理行政化傾向，傾力打造高校學(xué)術(shù)文明的殿堂。

治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代大學(xué)組織的物理環(huán)境，主要從大學(xué)與外界以及大學(xué)自身內(nèi)在權(quán)力結(jié)構(gòu)去考量，運(yùn)行機(jī)制則是現(xiàn)代大學(xué)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)操作平臺，主要從大學(xué)管理效率與公平去考量，建立中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度，不僅需要重新建構(gòu)權(quán)力關(guān)系，也需要重新定位院系職能，還需要營造自由的學(xué)術(shù)氛圍和公正的成長環(huán)境，只有在清晰的權(quán)力架構(gòu)、明確的院系職能、自由的學(xué)術(shù)氛圍和祥和的校園環(huán)境中，大學(xué)才能真正實(shí)現(xiàn)教書育人、科研、社會服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新的功能。