蘇寒沙
摘 要: 1908年,湖南設(shè)巡警道署,下設(shè)警務(wù)公所,湖南警政正式確立。湖南規(guī)范建警經(jīng)費、明確警察職權(quán),湖南警政迅速發(fā)展。
關(guān)鍵詞: 湖南警政 巡警道署 確立 發(fā)展
如果說湖南保衛(wèi)局構(gòu)建了湖南警政的基本框架的話,那么湖南巡警道署的設(shè)立則標志近代湖南警政的正式確立。
一、設(shè)立巡警道署
1908年,湖南設(shè)立巡警道署,最高首腦為“湖南巡警道”,正四品官,是為湖南警政有專官之始;改警務(wù)總局為湖南警務(wù)公所,作為全省警務(wù)的執(zhí)行機構(gòu)。
警務(wù)公所作為巡警道的辦事機構(gòu),設(shè)總監(jiān)1人,歸巡警道直接管轄。按照清政府頒發(fā)的《巡警道官制并分課辦事細則》的規(guī)定,在公所內(nèi)分設(shè)4課(后改為科),每課設(shè)正副課長各1人,課員3至4人。這四課是:(1)總務(wù)。系警務(wù)公所的綜合部門,負責承辦機要、議訂章程、考核屬員、分配官警、編存文牘、收發(fā)經(jīng)費、統(tǒng)計報告及巡警學堂各事項。(2)行政。屬于業(yè)務(wù)部門,掌管行政警察、高等警察、國際警察事務(wù),負責整飭風俗、保護治安、調(diào)查戶籍,稽核道路工程及消防警察各事項。(3)司法。掌管司法警察,負責預審,探訪、督捕、拘押及處理違警各事項。(4)衛(wèi)生。掌管衛(wèi)生警察,負責清道、防疫、檢查食物、屠宰、考驗醫(yī)務(wù)醫(yī)科及官立醫(yī)院各事。公所外設(shè)東、南、西、北、外南、外北及水陸洲等7個警務(wù)區(qū),每區(qū)設(shè)區(qū)長1人,區(qū)巡官1人,書記1人,守衛(wèi)兵6名,設(shè)27個警務(wù)段,共有警務(wù)人員1071人[1]。
二、規(guī)范建警經(jīng)費
經(jīng)費的歲入、歲出是警察隊伍建設(shè)的重要體現(xiàn),經(jīng)費的收入反映了警察籌資的手段,經(jīng)費的支出則反映了警察活動的具體內(nèi)容。……