湖南巡警道署： 湖南警政之確立與發(fā)展

蘇寒沙

摘 要： 1908年，湖南設(shè)巡警道署，下設(shè)警務(wù)公所，湖南警政正式確立。湖南規(guī)范建警經(jīng)費、明確警察職權(quán)，湖南警政迅速發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 湖南警政 巡警道署 確立 發(fā)展

如果說湖南保衛(wèi)局構(gòu)建了湖南警政的基本框架的話，那么湖南巡警道署的設(shè)立則標志近代湖南警政的正式確立。

一、設(shè)立巡警道署

1908年，湖南設(shè)立巡警道署，最高首腦為“湖南巡警道”，正四品官，是為湖南警政有專官之始；改警務(wù)總局為湖南警務(wù)公所，作為全省警務(wù)的執(zhí)行機構(gòu)。

警務(wù)公所作為巡警道的辦事機構(gòu)，設(shè)總監(jiān)1人，歸巡警道直接管轄。按照清政府頒發(fā)的《巡警道官制并分課辦事細則》的規(guī)定，在公所內(nèi)分設(shè)4課（后改為科），每課設(shè)正副課長各1人，課員3至4人。這四課是：（1）總務(wù)。系警務(wù)公所的綜合部門，負責承辦機要、議訂章程、考核屬員、分配官警、編存文牘、收發(fā)經(jīng)費、統(tǒng)計報告及巡警學堂各事項。（2）行政。屬于業(yè)務(wù)部門，掌管行政警察、高等警察、國際警察事務(wù)，負責整飭風俗、保護治安、調(diào)查戶籍，稽核道路工程及消防警察各事項。（3）司法。掌管司法警察，負責預審，探訪、督捕、拘押及處理違警各事項。（4）衛(wèi)生。掌管衛(wèi)生警察，負責清道、防疫、檢查食物、屠宰、考驗醫(yī)務(wù)醫(yī)科及官立醫(yī)院各事。公所外設(shè)東、南、西、北、外南、外北及水陸洲等7個警務(wù)區(qū)，每區(qū)設(shè)區(qū)長1人，區(qū)巡官1人，書記1人，守衛(wèi)兵6名，設(shè)27個警務(wù)段，共有警務(wù)人員1071人[1]。

二、規(guī)范建警經(jīng)費

經(jīng)費的歲入、歲出是警察隊伍建設(shè)的重要體現(xiàn)，經(jīng)費的收入反映了警察籌資的手段，經(jīng)費的支出則反映了警察活動的具體內(nèi)容。……