對農村學校法制教育現狀的幾點思考

王偉平

法制教育是中學德育工作的重要內容，依法治國戰略的實施，迫切需要學校承擔起更多的法制知識、法制精神的教育任務，要保證中小學法制教育的質量，不斷推進中小學校法制教育的深入開展。

筆者一直在農村學校工作，參與學校法制教育的實施和管理，對目前農村學校法制教育的現狀有一定的了解，雖然各級各類學校能按要求積極開展法制教育，但在具體的實施過程中仍存在諸多的問題。現就結合工作實踐，談談在落實和實施法制教育的過程中出現的問題及相應的對策。

問題1：思想認識看似到位，實踐活動實質空虛。

不管是哪所學校，在制定學校教育教學工作計劃、編制課程表的時候，都會安排法制教育課程或者法制教育活動，但多是“掛在墻上寫在紙上”，沒有將法制課作為專門的課程管理。目前學校的法制教育大多是依托特定的宣傳日（例如“12·4”法制宣傳日），或者配合上級相關部門的主題教育活動，開展一些法制教育活動。進行宣教的次數不是很多，宣教的質量也不高，存在成人化、機械化、不適合兒童的現象;宣教的形式單一，以主題展板、文字閱讀為主，學生參與的興趣不高，積極性不強。

相應對策：

1.加強對學校領導的法制教育。

出現這種情況的根源在于目前學校對“育人”的認識還很片面。還有很多校長認為，學校是“教書育人”的，還是應該把教書放在首位，對公民基本道德素養、法律素養培養的重要性認識不夠。

加強對學校領導者的法制教育包含兩層含義，一是進一步規范校長的“依法治校”和“依法治教”。法制教育是學校教育的一部分，學校不開展法制教育，從某種意義上說，就是違法;二是要進一步提高領導者自身的法制意識，不過分順應社會或家長的需求。目前絕大部分學生家長過分看重孩子的學業成績，也是導致學校在法制教育上存在一定缺失的重要原因。

2.上級部門要切實履行好監督和考核職責。

法制教育應該成為國家課程計劃中的一門必修課，使青少年從小就接受法制教育，對建設社會主義法治國家具有長遠意義。目前已經有了相關的教學要求，但上級部門對學校法制教育的監督和考核還不到位，要在校長績效考核中進一步加強法制教育方面的考核力度，細化考核方案，利用行政手段，推動法制教育的開展。

問題2：法制宣教形式簡單，學生學習缺乏主動性。

農村學校硬件配備相對落后，可以利用的各類社會資源相對較少。在青少年法制教育方面存在著形式單一、內容枯燥的問題。法制教育形式一般是出好一期板報、班會上由班主任讀一些法制教育書籍或者觀看一些老舊的法制教育片等，我們都知道，法制教育實用性極強，需要有活生生的例子，需要緊密結合實際生活，這樣空洞的說教難以發揮什么實質性的作用。

相應對策：

1.開展社團活動，豐富教育形式。

社團活動是學生非常喜歡的校本課程，社團活動絕不能僅僅以音體美等藝術學科的教學內容為主，人文法治類的課程也應該成為學校社團活動的一部分。學校組建法制教育活動社團，精心選擇題材，開展實踐活動，不僅能豐富法制教育的形式，還能進一步激發學生參與法制學習的熱情。

2.利用社會資源，開拓教育渠道。

隨著課程改革的不斷深入，法制教育也應該進行改革，改變以往單一的教育方式，使法制教育形式多樣化。開展網上法律學習、網絡法律知識競賽、多媒體互動、反饋式的法制宣講活動，讓更多的學生喜歡法制課。學校也可以與司法所、法院等單位聯系，通過定期舉辦法制講座、展示法制圖片、剖析法制案例、觀看各種法制影視作品等豐富法制宣傳方式，讓學生在潛移默化中增強法制觀念。

問題3：教育內容沒有系統，法律知識教學膚淺。

正常的學校教學活動，都會安排法制教育內容，但學校管理部門沒有提出關于開展法制教育的具體要求。導致教師在法制教學中，經常會隨便上網找點法制教育資料，敷衍了事。因為教師自己找來的資料都很零散，所以教學成果很不理想，學生更是“一知半解”，有時候反而會出現誤導學生的情況。

相應對策：

加強法制校本課程的開發。在國家還沒有出臺正式的法制教育大綱之前，學校可以根據學校實際編制法制校本教材，有了相對系統的教材，教師的教學效果才能得到保障;可以拓展法制教育的素材，多總結少年兒童身邊的事情，進行有針對性的法制案例教育。

問題4：教師法制知識缺乏，沒有專業法制人才。

上級主管部門對教師的繼續教育，往往局限于學科專業知識，針對法制教育方面的培訓相對欠缺。在許多農村學校，法制教育的任務落到了班主任的身上，因為它是一種附帶的課業設置，不參加統一考試，所以班主任也不會投入太多的精力去研究，在缺乏專業人才的條件下，法制教育效果可想而知了。

相應對策：

1.加強教師法制素養的培育工作。

一是進行普及型的培訓活動，教師業務培訓中，可以適當引入法制教育類的培訓素材，并要認真進行考核，將法制內容的學習作為教師繼續教育考核學時的一個必要部分。二是進行選拔式集中培養，教師培訓機構都會設置各學科的骨干教師培養課程，在法制教育方面也可以設置不同層級的骨干成員培訓班，讓那些有志于法制教育，對法制教育有興趣的教師得到進一步的提升和發展，為教師提供一個發展的平臺，就是給無數學生提供了成長的舞臺。

2.多渠道引入法制專業人才，提升法制教師隊伍水平。

法制教育需要有一支精明強干、法律素養過硬的專業隊伍。教育部門在教師引進中適當引進法制類人才，用他們的專業特長帶動一批教師，避免因為法制教育者自身法律知識的欠缺而使學生產生各種疑惑和誤解。

很多時候，學校法制教育都是應付上級檢查的一種需要。這里面有學校的責任，更有一定的社會原因，但作為校長，要面對現實，盡最大的努力開展好法制教育，為祖國培養一批知法、懂法的新時代接班人，為依法治國戰略的實施貢獻力量。

（作者單位：江蘇丹陽市珥陵中心學校）