論唐代中央政權(quán)對邊疆少數(shù)民族的誠信政治

谷 佳 媚

【歷史研究】

論唐代中央政權(quán)對邊疆少數(shù)民族的誠信政治

谷 佳 媚

摘要：唐代統(tǒng)治者將誠信從道德層面提升到政治層面，成為處理少數(shù)民族關(guān)系的一個(gè)重要原則。唐能秉持“誠信”，既與當(dāng)時(shí)崇尚誠信的思想傳承有關(guān)，也與當(dāng)時(shí)的歷史進(jìn)程相連，同時(shí)也離不開統(tǒng)治階層的開明“納信”。唐對少數(shù)民族“施信”表現(xiàn)在制定律令以立信；和親、通婚以互信；“愛之如一”以示信；精選邊鎮(zhèn)良吏以護(hù)信；設(shè)羈縻府州以推信。其結(jié)果是既獲得了邊疆各少數(shù)民族對其最高宗主權(quán)的認(rèn)可，使各民族得到充分融合，也穩(wěn)定了邊疆，發(fā)展了經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族；誠信；唐代

“誠信”在隋唐時(shí)期是個(gè)包含“誠”和“信”的復(fù)合詞，“誠”就是真誠、真心，“信”就是誠實(shí)無欺、守信用、有義氣。唐代統(tǒng)治者，尤其是前期的統(tǒng)治者，在充分吸收傳統(tǒng)思想的基礎(chǔ)上，豐富和發(fā)展了“誠信”思想，將它從道德層面提升到政治層面，成為處理少數(shù)民族關(guān)系的一個(gè)重要原則。本文擬對唐代處理少數(shù)民族問題時(shí)的誠信政治作一簡要論述。

一、唐代對少數(shù)民族“施信”的思想來源

唐代在處理少數(shù)民族關(guān)系時(shí)秉持“誠信”，既與當(dāng)時(shí)崇尚誠信的思想傳承有關(guān)，也與當(dāng)時(shí)的歷史進(jìn)程相連。

1．傳統(tǒng)“誠信”思想的影響

誠信是中國傳統(tǒng)道德的核心要素，唐代之前，許多政治家、思想家都非常重視“誠信”。如，儒家指出“信”為五常之一，有助于個(gè)人修身、立業(yè)?？鬃诱f：“人不可以無信?！雹佟暗v者，助也，天之所助者順也；人之所助者信也?！雹谀犹岢觯骸靶?，不以其言之當(dāng)也，使人視城得金。”③宗教對誠信也非常重視，如佛教的“不妄語”等戒律。前代的誠信思想毫無疑問都對唐朝政治家們產(chǎn)生了重要影響，唐太宗更是把儒學(xué)作為“商略政事”的重要工具。

2．時(shí)局發(fā)展需要“誠信”

魏晉南北朝時(shí)期是民族大融合的時(shí)期。從民族融合的角度來看，匈奴、鮮卑、羯、氏、羌等族大量進(jìn)入中原，使民族格局發(fā)生了變化，打破了原來民族相對獨(dú)立的分布態(tài)勢。不同的民族一旦雜居，在日常生活和生產(chǎn)中，各族之間密切往來，無時(shí)無刻不在互相影響。民族混居往往會(huì)改變?nèi)藗兊拿褡迤?，那種希望把進(jìn)入中原的胡族趕回他們原住地的想法并不能解決民族沖突和矛盾，而一些少數(shù)民族首領(lǐng)最初的胡漢分治的理念，也不利于穩(wěn)固統(tǒng)治。時(shí)代的變化使?jié)h人和胡人之間形成一種相互依賴、相互聯(lián)合的新型民族關(guān)系。在這種民族大雜融、漢胡一體化的歷史進(jìn)程中，民族間的“互信”觀念成為時(shí)代需求，傳統(tǒng)的華夷之辨、夏夷之防等狹隘偏見必然會(huì)被打破。

3．最高統(tǒng)治者倡導(dǎo)“誠信”

唐代的最高統(tǒng)治者都不同程度地認(rèn)識(shí)到“誠信”在民族關(guān)系中的重要作用。如唐太宗就認(rèn)為誠信是鞏固國家政權(quán)、獲得百姓支持的保障。他說：“昔項(xiàng)羽既入咸陽，已制天下，向能力行仁信，誰奪耶？殷紂狎五常，武王奪之，項(xiàng)氏以無信為漢高祖所奪，誠如圣旨?！雹堋半抻勾笮判杏谔煜拢挥栽p道訓(xùn)俗?！雹萏茟椬谝苍凇斗艢w蕃使論矩立藏等制》中說：“朕臨御萬邦，推布誠信?！雹?/p>

4．官僚士大夫推崇“誠信”

宰相魏征把“誠信”作為“國之大綱”，強(qiáng)調(diào)“誠信”在治國中的重要作用。貞觀十一年(637)，魏征上疏唐太宗：“臣聞為國之基，必資十德禮；君之所保，惟在于誠信。誠信立則下無二心；德禮行則遠(yuǎn)人斯格。然則德禮誠信，國之大綱，在于父子君臣，不可斯須而廢也?！雹唏宜炝继岢觥靶艦閲荆傩账鶜w”⑧。在處理民族關(guān)系上他強(qiáng)調(diào)“信義”為上，提出“以信義而撫戎夷”⑨的觀點(diǎn)。陸贄對誠信思想的論述也非常深刻。他說：“人之所助在乎信，信之所立由乎誠。守誠于中，然后俾眾無惑；存信于己，可以教人不欺。惟信與誠，有補(bǔ)無失。一不誠則心莫之保，一不信則言莫之行。故圣人重焉，以為食可去而信不可失也。”⑩可見，誠信為“治國之本”是唐代官僚士大夫階層大多數(shù)人的共識(shí)。

二、唐代對少數(shù)民族“施信”的政治行為

唐代統(tǒng)治者不僅接受了“誠信”的思想文化，更將其應(yīng)用到處理少數(shù)民族關(guān)系的政治行為中。

1．精選邊鎮(zhèn)良吏以護(hù)信

唐朝在選擇涉邊大臣和將領(lǐng)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)誠信，以信臣御邊是其處理民族關(guān)系的重要舉措之一。李德裕在代皇帝所撰的《賜緣邊諸鎮(zhèn)密詔意》中強(qiáng)調(diào)：御邊要精選良材，方可保誠信。杜佑認(rèn)為黨項(xiàng)與西戎寇邊的原因在于唐邊將任非其人，只要慎擇良將，使保誠信，就能革除弊端。他上疏憲宗建議擇良將守邊，以保誠信：“今戎丑方強(qiáng)，邊備未實(shí)，誠宜慎擇良將，誡之完葺，使保誠信，絕其求取，用示懷柔?！碧瞥叺拇蟪贾幸膊环φ\信之士。相州刺史袁公瑜“威雄素厲，信義久孚”。鄜坊節(jié)度使李彥佐“累踐藩垣，信洽戎夷”。

吊冊類使者是唐朝對外政策的執(zhí)行者，其人選直接影響著唐廷與邊疆民族政權(quán)之間的關(guān)系。唐在選派吊冊類使者時(shí)，往往傾向于政治上比較可信、可靠的官員，深厚政治背景和優(yōu)良的政治素養(yǎng)就成為重要標(biāo)準(zhǔn)。如貞觀二十年和元和三年分別被派往回紇的崔敦禮和柳晟兩位使者，前者是“隋禮部尚書仲方孫也”，并且是“世為山東著姓”，與皇帝的關(guān)系也不一般，“敦禮本名元禮，高祖改名焉”。而柳晟貴為皇親國戚，“柳晟者，肅宗皇后之甥。母和政公主，父潭，官至太仆卿、駙馬都尉”。武則天時(shí)期到突厥冊立默啜為可汗的使者閻知微是“(閻)立德之孫”，田歸道是“(田)仁會(huì)之子也”。德宗貞元年間的冊南詔使袁滋為“陳侍中憲之后”，冊南詔使段平仲是“隋人部尚書段達(dá)六代孫也”，李銑則出自趙郡李氏。天寶末年到吐蕃吊祭贊普的使者崔光遠(yuǎn)是“博陵舊族”。唐廷之所以要選擇具有這樣背景的官員來出使，主要是由于他們大多居于統(tǒng)治集團(tuán)的核心，無論對皇帝的忠誠都最為可信；而出使回紇的吊冊類使者，如崔敦禮就具有優(yōu)良的政治素養(yǎng)，是一位“重節(jié)義，嘗慕蘇子卿(蘇武)之為人”的官員；裴通是“溫敬忠實(shí)，加之謹(jǐn)敏”，鄭權(quán)是“寬厚容眾”的官員?？梢?，這些使者都具有優(yōu)秀的政治素養(yǎng)，重節(jié)義、講信用。

2．制定律令以立信

“法”即是“大信”。唐朝創(chuàng)造性地針對少數(shù)民族制定了可適用的法律。唐太宗說：“法者，人君所受于天，不可以私而失信?！本褪钦f，“法”是至高無上的，只有依律行事，才能在天下真正實(shí)施“誠信”，也只有誠實(shí)守信，才能確保律令的公平和公正。在法律適用上，唐朝的統(tǒng)治者注意了對少數(shù)民族法律權(quán)利的尊重，堅(jiān)持了中央政府對少數(shù)民族“平等”“誠信”的施政原則。唐朝統(tǒng)治者認(rèn)為：“蕃夷之國，別立君長，各有風(fēng)俗，制法不同。”這里，唐統(tǒng)治者既充分尊重少數(shù)民族自有的風(fēng)俗習(xí)慣，又維護(hù)了中央國家主權(quán)管轄，較為公平有效地解決了唐朝境內(nèi)不同民族的法律適用問題，使統(tǒng)治階級(jí)與各少數(shù)民族都易于接受。唐朝以法律的形式確立少數(shù)民族習(xí)慣法與中央律法矛盾時(shí)的條文，既是唐中央政府的誠信態(tài)度在法制上的體現(xiàn)，也是以立法的形式維護(hù)了誠信的思想和原則。

3．和親、通婚以互信

唐朝統(tǒng)治者認(rèn)為，和親、通婚是互信的一種表示，在唐近300年的歷史中，唐朝與突厥、吐谷渾、吐蕃、奚、契丹、回紇(后稱回鶻)、南召等多次和親，如貞觀十五年，唐朝將其宗室女文成公主嫁給吐蕃贊普松贊干布，貞觀二十二年(648)唐遣使臣王玄策往西域，途中為中天竺劫掠，吐蕃即發(fā)兵助王玄策大破天竺。此外，民間的通婚也較普遍，《唐會(huì)要》里有記載，諸番使人可以娶漢族婦女為妻，允許通婚。和親、通婚，血胤交融，親密互信，這對于民族間友好關(guān)系的穩(wěn)定無疑意義重大。

4．“愛之如一”以示信

由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，如何處理好民族關(guān)系一直是唐朝統(tǒng)治者要重視的問題。唐統(tǒng)治者奉行對少數(shù)民族“愛之如一”的理念，以便其能平等、寬容、真誠地處理與少數(shù)民族的各種關(guān)系和矛盾。如突厥劼利部落在唐初邊境屢犯邊庭。貞觀元年冬，劼利境內(nèi)天降大雪，百姓饑餓，牲畜枯瘦，群臣建議可乘機(jī)討伐劼利部落。唐太宗說：“新與人盟而背之，不信；利人之災(zāi)，不仁；乘人之危以取勝，不武?？v使其種落盡叛，六畜無余，朕終不擊，必待有罪，然后討之?！碧平y(tǒng)治者甚至在出錢贖回被掠到大漠南北的漢人時(shí)，也詔令“其室韋、烏羅護(hù)、靺鞨三部人為薛延陀所掠者，亦令贖還”，而且對贖還的漢人和少數(shù)民族同樣都給與救濟(jì)糧。

“愛之如一”的思想還體現(xiàn)在唐建立了有助于少數(shù)民族的求學(xué)制度。唐朝的最高學(xué)府“國子學(xué)”允許少數(shù)民族首領(lǐng)子弟入學(xué)就讀。貞觀十四年，國子學(xué)“四方學(xué)者云集京師，乃至高麗、百濟(jì)、新羅、高昌、吐蕃諸酋長亦遣子弟請入國學(xué)，升講筵者至八千余人?！钡胤缴希W(xué)招收少數(shù)民族子弟入學(xué)，由官府提供“補(bǔ)助”。這種對少數(shù)民族推行教之禮義的文化政策，主觀上是建立在唐統(tǒng)治者對周邊少數(shù)民族的平等、真誠的態(tài)度上的，客觀上為民族地區(qū)培養(yǎng)了人才，有力地推動(dòng)了中華民族大一統(tǒng)。

5．設(shè)羈縻府州以推信

唐朝沿用了歷史上統(tǒng)治階級(jí)用以處理民族問題的主要的羈縻政策，唐高祖時(shí)期就制定了“懷柔遠(yuǎn)人，義在羈縻”的民族政策。唐太宗雄才大略，他在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)置羈縻府州。平定東突厥后，“東自幽州，西至靈州，分突利故所統(tǒng)之地，置順、裕、化、長四州都督府；又分頡利之地為六州，左置定襄都督府，右置云中都督府，以統(tǒng)其眾”。

羈縻府州的管轄與機(jī)構(gòu)設(shè)置以原部落活動(dòng)范圍作為其行政區(qū)劃的基礎(chǔ)，不改變原來的政治制度，不觸動(dòng)原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：保留原來部落統(tǒng)治機(jī)構(gòu)、首領(lǐng)地位，皆得世襲；居民戶口不上報(bào)戶部，也不直接向國家納稅；可保留本部兵卒，由都護(hù)府或邊府都督統(tǒng)領(lǐng)節(jié)制。這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置，尤其是允許各族保留自己的軍隊(duì)，顯示了中央政府對各族的信賴，較好地處理了中央王朝與邊疆少數(shù)民族的關(guān)系。與羈縻政策并行，唐在用人上任人唯賢。唐初先后任用了突厥、匈奴、鮮卑、吐蕃等族人擔(dān)任中央集權(quán)管理下的官職，唐廷里也大量使用少數(shù)民族的人為官，各族官員在待遇地位上無厚薄之分。不搞“重漢輕蕃”，視為一體，更能顯示唐王朝對待少數(shù)民族的誠懇和信任。

三、唐代對少數(shù)民族“施信”的深遠(yuǎn)影響

唐統(tǒng)治者以誠信之姿對待少數(shù)民族，在歷史實(shí)踐中收到了良好的效果。

首先，唐朝獲得了邊疆各少數(shù)民族對其最高宗主權(quán)的認(rèn)可。貞觀四年，四夷酋長厥請?zhí)铺跒椤疤炜珊埂?，這其實(shí)就是承認(rèn)了唐王朝具有最高宗主權(quán)的地位，自己是以唐為宗主的一個(gè)組成部分。唐太宗駕崩之日，“四夷之人入仕于朝及來朝貢者數(shù)百人，聞喪皆慟哭，剪發(fā)、剺面、割耳，流血滿地”。表明邊疆各族人民對唐太宗的愛戴，也雄辯地說明了唐中央政權(quán)推行的與人為信的民族政策在當(dāng)時(shí)所取得的巨大成功。

其次，唐朝與少數(shù)民族的關(guān)系相對友好和睦。由于唐朝對少數(shù)民族“愛之如一”，處理與少數(shù)民族有關(guān)的問題能夠從誠信出發(fā)，盡量寬容、公正和平等，使一度緊張的民族矛盾得到緩和。吐魯蕃出土的貞觀以來的文書上關(guān)于不同族人之間互相作保，甘當(dāng)“替償”義務(wù)的記錄，從一個(gè)側(cè)面證明了當(dāng)時(shí)各族人民相互信賴、親密融合生活狀態(tài)。同時(shí)，由于中原地區(qū)生存環(huán)境相對寬松，越來越多的少數(shù)民族自愿要求內(nèi)屬、內(nèi)附，前往長安者道路不絕，此景正是民族關(guān)系和睦的突出寫照。不僅如此，突厥有十多萬人居于塞上各地，與漢人結(jié)下了深情厚誼。以至離開時(shí)，多依依不舍“不肯出塞”，當(dāng)唐與薛延陀斗爭時(shí)，他們雖與后者“嗜欲略同”，卻“不北走薛延陀而南歸”唐，并積極參加了唐統(tǒng)一漠北的活動(dòng)。這也是患難與共，互相信賴的鮮活體現(xiàn)。各族人民交錯(cuò)雜居，在碎葉地區(qū)，既有身著突厥服飾的漢人，也有精通漢語的突厥人。各種形式的“和親”與通婚在客觀上也推動(dòng)了良好的民族關(guān)系發(fā)展。這些都是唐誠信民族政策獲得成功的標(biāo)志。

再次，調(diào)動(dòng)了各民族人民的積極性，為推動(dòng)國家的統(tǒng)一和發(fā)展創(chuàng)造了條件。唐中央政府的構(gòu)成具有多民族色彩，吸收了各族上層人物來參政，內(nèi)部的民族歧視比以往各個(gè)朝代都小，客觀上調(diào)動(dòng)了邊疆各少數(shù)民族的積極性。如，在貞觀末年回紇人擔(dān)任各級(jí)官職的有數(shù)千人。羈縻府州是悍勇善戰(zhàn)的游牧民眾的集合體，而羈縻府州又受邊疆州府駐軍的控制和統(tǒng)領(lǐng)，成為唐中央政權(quán)的實(shí)際上的軍事后備力量。比如，唐太宗征討龜茲，安西都護(hù)曾發(fā)兵助而討之；永徽二年(651)和顯慶元年(656)，瀚海都督婆閏先后兩次派回紇兵助唐人敗西突厥。這樣的例子在唐朝歷史上俯拾皆是。在民族和睦的氣氛下，“乞置官司”“請同編列”“請列其地為州縣”域，或“愿授國家官職”的少數(shù)民族越來越多，其中回紇部還請求朝廷“置郵遞，通管北方”。于是唐在大漠南北置瀚海等六都督府及皋蘭等七州，在西域設(shè)立了安西都護(hù)府，在營州置東岌都護(hù)府，葉尼塞河流域置結(jié)昆都督府，既擴(kuò)大了唐朝直接管轄的版圖，還鞏固了邊防。

最后，推動(dòng)了邊疆地區(qū)的開發(fā)，加速了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展。唐朝建立之始，國家經(jīng)濟(jì)困難。之后，由于民族問題處理較好，戰(zhàn)爭較少，國家安定，朝廷把注意力從戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向了生產(chǎn)，采取了有力措施，輕搖薄賦，鼓勵(lì)邊民回鄉(xiāng)墾荒，從而加速了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。出現(xiàn)了所謂“頻至豐稔，米斗四、五錢，馬牛布野，至十五年米每斗值兩錢”的好年景。民族地區(qū)因與中原地區(qū)交往頻繁，也獲得了較大的發(fā)展。在西藏高原，“高地蓄水為池，低地于河中引水灌概”，“開辟降陌”。壯麗的建筑物在邏婆城里一個(gè)個(gè)拔地而起。同時(shí)邊疆各地的特產(chǎn)和文明成果也被大量地帶入內(nèi)地，如吐蕃等族的毛織物，西域的葡萄酒、歌舞、醫(yī)藥，等等，豐富了中原各族人民的生活；突厥、吐谷渾的馬匹等牲畜彌補(bǔ)了中原地區(qū)畜力的不足。這些都有加速了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是唐開明民族政策的成果之一。

注釋

①楊伯峻：《論語譯注》，中華書店香港分局，1984年，第126頁。②《周易正義》卷七《系辭傳上》，李學(xué)勤主編：《十三經(jīng)注疏》本，北京大學(xué)出版社，1990年。③馬祖毅：《中國翻譯簡史》，中國對外翻譯出版公司，2004年，第409頁。④⑤吳兢：《貞觀政要·論誠信第十七》，中州古籍出版社，2005年，第216、222頁。⑥董誥：《全唐文》卷五八，《放歸蕃使論矩立藏等制》，中華書局，1983年。⑦劉昫：《舊唐書》卷七一，《魏征傳》，中華書局，1975年，第2555頁。⑧⑨劉昫：《舊唐書》卷八〇，《褚遂良傳》，中華書局，1975年，第2732、2733頁。⑩陸贄：《陸宣公集》卷一三，《奉天請數(shù)對群臣兼許令論事狀》，浙江古籍出版社，1998年，第4784頁。董誥：《全唐文》卷六九九，李德裕：《賜緣邊諸鎮(zhèn)密詔意》，上海古籍出版社，1990年，第7179頁。董誥：《全唐文》卷四七七，杜佑：《論邊將請系黨項(xiàng)及吐蕃疏》，上海古籍出版社，1990年，第4872頁。周紹良：《唐代墓志匯編》(上冊)《大周故相州刺史袁府君墓志銘》，上海古籍出版社，1992年，第975頁。董誥：《全唐文》卷七六三，沈珣：《授李彥佐鄜坊節(jié)度使制》，上海古籍出版社，1990年，第7930頁。劉昫：《舊唐書》卷八一，《崔敦禮傳》，中華書局，1975年，第2747頁。劉昫：《舊唐書》卷一八三，《外戚傳·柳晟傳》，中華書局，1975年，第4750頁。司馬光：《資治通鑒》卷二百五，中華書局，1956年，第6510頁。宋祁：《新唐書》卷一五一，《袁滋傳》，中華書局，1975年，第4824頁。劉昫：《舊唐書》卷一五三，《段平仲傳》，中華書局，1975年，第3608頁。董誥：《全唐文》卷七一三，李銑：《孫武試教婦人戰(zhàn)賦》，上海古籍出版社，1990年，第7327頁。劉昫：《舊唐書》卷一一一，《崔光遠(yuǎn)傳》，中華書局，1975年，第3317頁。董誥：《全唐文》卷六六三，白居易，《裴通除檢校左散騎常侍兼御史大夫充回鶻吊祭冊立使制》，上海古籍出版社，1990年，第6738頁。劉昫：《舊唐書》卷一六二，《鄭權(quán)傳》，中華書局，1975年，第4252頁。司馬光：《資治通鑒》卷一百九十六，中華書局，1956年，第6182頁。長孫無忌：《唐律疏議》卷六，《名例》，中華書局，1983年，轉(zhuǎn)引自范忠信，陳景良：《中國法制史》，北京大學(xué)出版社，2010年，第246頁。司馬光：《資治通鑒》卷一百九十二，中華書局，1956年，第6046頁。司馬光：《資治通鑒》卷一百九十八，中華書局，1956年，第6245—6253頁。司馬光：《資治通鑒》卷一百九十五，中華書局，1956年，6153頁。王欽若：《冊府元龜》卷一七〇，《帝王部》，中華書局，1960年，第2050頁。司馬光：《資治通鑒》卷一百九十三，中華書局，1956年，第6077頁。司馬光：《資治通鑒》卷一百九十九，中華書局，1956年，第6268頁。張蔭才：《吐魯番阿斯塔那左憧憙墓出土的幾件唐代文書》，《文物》第24卷第10期，73—80頁。司馬光：《資治通鑒》卷一百九十七，中華書局，1956年，6216頁。王溥：《唐會(huì)要》卷九六，《薛延陀》，中華書局，1955年，第1727頁。王欽若：《冊府元龜》卷九九九，《外臣部》，中華書局，1960年，第11718頁。劉昫：《舊唐書》卷一九五，《回紇》，中華書局，1975年，第5196頁。杜佑：《通典》(上)卷七，《歷代盛衰戶口》，岳麓書社，1995年，第76頁。范文瀾：《中國通史簡編》，新中國書局，1949年，第153頁。

責(zé)任編輯：何參

作者簡介：谷佳媚，鄭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，法學(xué)博士(鄭州450001)。

收稿日期：2014-05-20

中圖分類號(hào)：K242

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751(2015)08-0124-04