高校管理系統整合策略研究

李碩

（南通大學，江蘇 南通 226019）

高校管理系統整合策略研究

李碩

（南通大學，江蘇 南通 226019）

在現代信息技術飛速發展的背景下，管理科學正在和信息技術進行著逐步的融合。在管理精細化透明化思想的指導下，作為信息技術和管理科學研究的前沿陣地，高校的管理信息化水平的提升理應成為當前高校管理工作中重要的一環。本文對高校管理系統發展的現狀，面臨的問題，解決的方案進行了剖析；在管理層面對高校管理系統整合工作推進步驟進行了探討，在技術層面對高校管理系統整合提供了一些可行的方案和對策。

高校管理；管理系統；系統整合；SOA

1　引言

1.1高校管理信息化的發展背景

近年來中國高等教育得到了長足的發展，同時，高等教育領域也對信息技術也開展了廣泛深入的研究，那么將信息技術應用于高校本身的管理事務中來就變成了自然而然的事情。1993年，中國教育與科研網（CERNET）項目正式啟動，啟動至今，已有900余所高校通過接入CERNET或者其他形式構建了校園網絡環境。CERNET作為以教學科研為服務對象的網絡系統迅猛發展的同時，也逐步的將信息技術的春風吹進了中國高校管理工作中。21世紀以來，我國高等院校的信息化硬件設施已基本構建完畢，這為高校管理系統的發展與優化奠定了基礎。

1.2我國高校管理系統信息化的發展現狀

高等學校的辦學水平和辦學效益，是評價一個高校的綜合性指標，而其中一個重要的制約因素就是高校本身管理機制的效能發揮和管理系統優化的程度［1］。目前，我國高校管理信息化工作正蓬勃發展，高校內部各職能部門都對本部門的信息化工作都給與了相當的重視，初期以投入專業軟件來解決本部門業務工作為主，教務管理系統，財會電算化系統，學生管理系統，人事管理系統，國有資產管理系統，校園卡管理系統、辦公系統等等逐步的投入使用；中期以宣傳為目的的部門網站開始慢慢出現，后期有一些部門意識到為了提高工作效率和政策宣傳效果，將本部門的工作業務和部門網站做一定程度的整合，將一些部門數據公開以便師生員工進行查詢，將一些適宜的工作流程轉移到部門網站上進行。許多學校設有專業的機構來協助各部門的管理系統信息化工作，有一些專業性強的部門業務，則通過外購軟件及服務來完成。此時，高校各管理系統已經初具規模，各管理系統的投入使用也使得部門的工作效率較信息化以前有相當程度的提高。當前高校管理系統的基本體系如圖1所示。

高校管理信息系統在這種模式下已經發展得日趨成熟，但同時，在這種模式之下高校管理系統的發展也遇到了一些難以逾越的障礙，這些障礙單憑某個部門自己是難以破除的。

圖1　當前高校管理系統的模型

2　高校管理系統特性

2.1辦學模式多樣化帶來的服務對象多元化

伴隨著我國高等教育的改革和發展，高校不再是脫離社會、高高在上的象牙塔，高等教育的內涵和外延都發生了巨大的變化。高等教育機構除了進行前沿的科學研究工作之外，高等教育服務社會的職能也得到了逐步的加強和深化，為社會培養多層次的人才成為的高校當前主要的工作之一。目前我國高校的辦學層次主要有本科教育、民辦生教育、研究生教育、繼續教育、留學生教育等，為了適應這些不同層次的人才培養工作，為了更好的服務這些培養對象和從事不同層次教育教學的教職工，高校管理工作及其信息化系統應就這些不同體系的人才培養工作建立有針對性的管理業務流程和服務框架，準確高效的進行教育資源分配，實現社會價值目標的最大化。

2.2高等教育服務標準化帶來的管理信息系統復雜性

高校作為一個完整的進行科學研究和提供高等教育服務的機構，為了達到高等教育的社會目標，其內部組織必須具備完備的管理和服務體系。高校內部組織按照功能分為教學、科研、行政、后勤、產業等部門，各部門之間存在著廣泛和緊密的聯系。同時，管理業務工作流在各部門之間的流轉又呈現出了部門間緊密聯系的另一面。即部門間關系既互相聯系，又互相制約。各部門之間的信息高度交匯，組織關系高度復雜，這樣的實體關系透過軟件過程工程化的轉換映射到信息化系統中，造就了高校管理大系統高度的復雜性。

2.3高校同外部組織聯系的增強對管理系統外部擴展提出了要求

高校運行過程中，需要和各層級的外部組織發生聯系，比如作為一個整體接受上級教育主管部門的業務指導，各行政部門接受各條線上級主管部門的管理，和產學研條線橫向合作機構的業務來往，指導各種類型附屬機構的業務工作等等。高校和這些外部組織之間的信息交換日益緊密，這就需要在高校管理系統的頂層設計時，應用通用、開放、標準化、低耦合性的系統工程架構。

2.4高校管理系統應具有一定的自適應性能

當前社會正處于變革之中，高等學校作為整個社會巨系統的一個子系統，不得不面臨各種法律政策的變化帶來的影響，譬如學分制教學管理體制和彈性學制在高校的推廣就對教務管理子系統和財務管理子系統產生了劇烈的影響，這就要求高校管理系統在設計之初就要有一定的前瞻性，同時系統本身應用的架構體系也要具有一定的自適應性能。

綜上所述，理想的高校管理系統應該是一個具有多元服務能力的，準確處理高校內外部關系的，有能力適應內外部環境變化的靈活高效的大系統。

3　高校管理系統發展的瓶頸

3.1高校管理信息系統本身發展面臨的問題

當前管理系統在高校的主流應用形態就是各部門各自發展，各自為政，系統五花八門，水平參差不齊；基礎數據未能實現共享，高校管理工作流中的數據流仍然是通過郵件，移動存儲等低水平方式傳遞，導致時間敏感性的工作業務準確性低，時效性差；跨部門工作流各工作節點的數據責任沒有合理分攤，各節點工作責任心不強導致的失誤累積，給工作流終端造成了巨大的壓力；因為部門內部工作流程具有一定的封閉性，某種程度上造成了監管的缺失，特別是一些敏感的部門，包括財務部門，教務部門，科研管理部門等等，給暗箱操作創造了機會，加大了違法違紀的風險；各部門各自處理本部門管轄下的工作業務，對高校管理系統的服務對象來說，沒有統一的接入門戶，高校作為一個統一的整體呈獻給服務對象的應用模式不統一，UI親和力差；這些問題嚴重制約了高校管理水平和工作效率，同時也給服務對象造成了困擾。

高校管理系統的數據有一些具有相當的敏感性，應以非常嚴肅的態度來對待，如果在數據維護的準確性或數據傳遞過程中出現了差錯，影響到師生員工的利益，將會影響校園的安定和諧；若任由這種現狀發展下去，高校管理系統終將成為未來高校運作中的短板。

所以，只有通過在基礎數據共享的基礎上，統一籌劃與整合各部門的工作業務，將高校所有的工作業務流程條理化、清晰化，并在一定范圍內做到公開化，合理分攤工作流中各部門的數據維護責任，繼而通過一定的架構方法整合各部門的管理信息系統，才能逐步解決高校管理系統面臨的上述問題。

3.2高校管理系統整合的主要障礙和解決方案

（1）缺乏統一的、強有力的組織領導。高校管理層對于信息化工作的管理仍然是粗放的，沒有統一步驟，協調開展，對管理系統整合認識不夠充分，對管理系統的信息化及其整合預見性不夠，管理系統信息化規劃沒有和高校自身的發展戰略相匹配；

（2）各部門管理系統信息化水平不一。高校內部各部門對于信息化認識程度不一致，部門間信息化工作推動力度不一，部門信息化程度很大程度上取決于部門負責人的認識水平，有些部門負責人相當重視，有些部門負責人則對信息化工作意識不強，有些觀點甚至認為管理信息化可有可無，僅僅是錦上添花而已；這些現象造成了管理系統整合難以開展。

（3）各部門對于本部門數據的心態不一，對于參與系統整合猶豫不決。有些部門出于對部門自身的數據在高校工作流中公開的風險未評估或者感覺難以評估，而傾向于不公開這些數據，有些部門本身對于自身數據管理不善，對于公開數據形成的責任難以承受，從內心不愿公開本部門數據，這些問題無形中也影響了管理系統整合的步伐。

（4）對管理信息化對管理方式的反作用始料未及。有些部門將投入管理信息化作為潮流，但管理系統規范了管理工作流程后，有些習慣于人治的管理者感到了一些不適應，為了扭轉這種局面，采取了用人為的流程代替管理系統的流程這種倒退的辦法，規避系統管理規范，隨著時間的推移，此部門的數據準確性就可想而知了。

要破除這些障礙，唯有高校管理層加強對規范工作流程和管理透明化的認知，自上而下的開展這項工作，消除部門之間的門戶之見，督促各部門加強對本部門數據的管理，繼而促使各部門之間通力協作，整體性的推動高校管理系統的整合。

4　高校管理系統整合策略

4.1高校管理系統整合的技術策略

高校最主要的資源是什么？教師（科研人員）和學生，那么，高校管理系統的功能就是圍繞著這兩大資源在高校內的進行的與其身份相關的活動開展服務。由于服務對象的一致性和高校硬件資源的相對穩定性，高校內部的各種管理系統都會同時使用一些特定的數據資源，比如學生數據，師資數據，教室數據，設備數據等，而現狀是各部門都是獨自建立維護和使用這些數據，譬如教務處建立了學生信息數據，用以管理學生的個人信息，學籍，成績等，學生處也建立了學生數據，用以管理學生的獎懲，貸款，就業，招生等，財務處也建立了學生數據，用以收費，發放等，宿管部門也建立了學生數據，用于管理宿舍，床位等，這就造成了很多問題，一是重復建設，造成浪費，二是數據不能同步，數據傳遞的時間差過大，對內對外公布不統一等等。

所以，高校管理系統整合的核心目標就是基礎數據集中管理和共享，應用層面的實施手段可以采用SOA的架構體系對各部門管理系統進行整合。

4.1.1數據集中管理和共享的策略

實施數據集中管理和共享，就必須首先指定各類數據維護的責任部門，各部門根據自身的管理需要，在這些共享的基礎數據上進行擴展，建立和維護本部門的數據。那么理想整合的高校管理系統的基礎數據及其責任分配（以教學活動為例）如圖2所示。

圖2　基礎數據及其責任分配（教學活動）

由圖2可見，學生、教師、教室、設備數據由各責任部門負責建立維護，其他部門在進行業務活動的時候，根據業務需要調用這些數據，避免了重復建設，提高了工作效率和準確度。

而在技術上，首先對現有的數據進行Web標準化數據清洗（Data-Cleaning），然后選擇合適的MDM （Master Data Management）工具來對這些基礎數據進行管理。

4.1.2應用層面整合的策略

SOA，即面向服務的架構（Service-Oriented Architecture），是當前公認的一種開放通用且易于擴展的組織資源和業務流程整合的架構方式［2］。SOA的特點就是從業務對象或者業務模型的視角出發，使用Web Service技術來構建整個機構的管理系統及其資源，使用SOA架構和Web Services技術來解決高校管理系統的整合具有以下優點：

·標準開放統一。SOA使用一套開放統一的標準來進行構建，包括SOAP，WSDL，UDDI等，有利于高校管理系統的設計、開發、維護和擴展。

·高度靈活性。SOA架構使用UDDI（Universal Description，Discovery and Integration）規范，使得應用程序之間處于松散耦合狀態，具有較強的靈活性，有利于軟件資產的重用。

·平臺異構障礙弱化。在SOA架構下，首先對數據資源XML化，然后使用Web Service方法，通過WSDL（Web Services Description Language）接口，對Web應用程序和桌面應用程序進行Web Service化的包裝，這就使得異構的管理系統之間能夠很容易的互相調用服務。

整合的高校管理系統SOA五層架構體系如圖3所示。

圖3　高校管理系統SOA架構體系

SOA架構的管理系統整合方法，非常的適合高校這種具有一定的信息化水平，但信息化水平不一致且未能進行有效的資源整合的復雜機構，能夠最大程度的降低高校管理系統整合工作中的資產損失，在最大限度的保留現有的各部門管理信息系統的同時建立一個通用高效且易于擴展的高校管理大系統。

4.2高校管理系統整合工作的推進步驟

（1）在學校層面設立統一的跨部門領導小組，將管理流程規范化和管理系統信息化的工作整合在一起推進。

（2）督促各部門先期準確維護各自的部門數據，同時制定清晰的本部門工作業務流程。

（3）將各部門的業務流程集中起來，統一進行分析，從學校層面來規劃跨部門的業務流程，將業務工作流中的各節點責任進行合理的分配，同時將適宜信息化的業務流程納入到領導小組要推進的工作清單上來，并根據本校自身的情況進行資源分配優先級分類。

（4）領導小組根據工作流程的優先級指定責任部門逐步建立并維護師資、學生、教室、設備、宿舍等基礎公共數據庫。

（5）各部門在統一協調下，按照SOA架構體系的規范對基礎公共數據進行數據清洗和XML標準化，為SOA架構下的管理系統整合做數據層的準備。

（6）以這些XML標準化的基礎公共數據庫為核心，對當前信息化程度較低的部門管理系統在SOA架構體系下進行重新設計開發，對已經相對成熟復雜的部門管理系統，包括Web系統和桌面應用進行Web Service化的封裝，納入到SOA架構體系中來。

（7）對現有的對外信息交換系統進行歸納整理，對上級管理部門實施的信息管理系統接口進行內部適應性整合，對下級（附屬）機構的管理系統進行指導性重構。

（8）在整合的過程中，形成統一的UI、操作習慣和方法，并逐步建立一個統一的管理系統的知識庫。這樣一來，一個高校的管理人員，即使轉換崗位，新的管理系統也不會對他的工作產生太大的障礙。

（9）在SOA架構的技術體系下，逐步推進工作業務上網的工作，以服務對象分類制作接入門戶，并按照服務對象各自所需要的業務來完善SOA架構的業務層，譬如針對學生的統一的接入門戶，和學生在校園內的活動相關的一切內容都可以通過這個門戶到達，譬如選課、查分、課程表下載、自習教室查詢、學籍異動申請、自主繳費、學費查詢、各類發放查詢、就業信息、住宿信息、校園卡繳費及查詢等。針對教師的接入門戶，則可以進行課程申請，分數錄入，科研項目查詢，經費使用查詢等。

（10）目前智能手機在校園內的普及率已經接近100%，移動應用迅猛崛起，學校也應對此有所考慮，根據管理系統整合情況以及自身的經濟能力適時推出門戶系統的移動版本，移動應用的一大優勢就是推送功能，這在高校管理的實踐中有良好的應用前景。譬如對學生用戶可推送上課提醒、繳費發放提醒、考試成績、就業信息、圖書催還等，對教師用戶則可推送工資津貼發放、課題申請結題提醒、各類政策宣傳等，也可以適度的和商業活動結合。

5　高校管理系統整合帶來的優勢與風險

5.1高校管理系統整合帶來的優勢

節省了高校管理的人力資源，避免了重復建設，高校管理各子系統在數據傳遞過程中的失誤消失，業務工作流每個節點責任清晰，規則明確，受人為因素干擾減小，難以進行暗箱操作，縮減違法違紀風險。門戶的整合對服務對象親和力增強，有利于他們快速獲取需要的信息。對于建立在SOA標準化架構下的高校管理系統本身，則具有更易維護，更高的可用性，更好的擴展性和伸縮性的優勢［3］，為高校管理系統今后的維護擴展優化奠定了良好的基礎。

5.2高校管理系統整合帶來的風險以及解決方案

5.2.1高校管理系統整合帶來的風險

任何事務都具有的同一種特性，就是在提升效率的同時，往往伴隨著風險的增高。高校管理系統在整合工作中的一大核心工作就是數據集中管理，數據集中管理往往伴隨著一系列的軟硬件風險。

（1）數據庫系統運行依賴于一定的軟硬件環境，原來分散部署相對獨立的DBS現在處于統一的軟硬件環境下，一旦共享的基礎數據所在的環境出現了軟硬件故障，將導致管理系統整體性的癱瘓。

（2）數據集中管理，對于互聯網大環境中無處不在的惡意攻擊和非法訪問者來說，目標更加清晰、單一和明確，高校管理系統的數據中有大量的敏感數據，包括學生成績、學生繳費數據、財務系統所有信息、學生和教職工的個人信息等，這些信息若遭到泄露或篡改，將對學校的管理工作和聲譽造成重創。

（3）應用SOA架構的風險來自于系統整合的實施過程中管理業務和技術未能有效的結合，以及對于SOA架構特性了解或應用不充分導致的系統性能和實時性不理想。

（4）管理系統操作人員風險意識薄弱，崗位職責條理不清，系統運行與維護的職責混雜或者流于形式，一人多崗或者密碼失控，數據備份和有效性檢查流程缺失或者不完整等等。

5.2.2高校管理系統整合風險的解決方案

（1）對高校管理系統的數據進行風險分析和分級，按照風險等級進行相應的安全控制，將甚高風險的數據隔絕于互聯網，需要時再應用一些技術手段將數據傳輸到互聯網鏡像中去，風險等級較低的數據可以通過帶寬控制、路由策略、端口調整、密碼管理等技術手段加以控制。

（2）采用分布式數據庫、分散的布置數據存儲、提高數據庫系統的可靠性，對于高校面臨的數據威脅，DBS采用分割式方法布置數據，硬件上采用熱備的方法，可有效降低硬件損壞和外來攻擊等威脅帶來的管理系統崩潰的風險。當然，這些方案的投入是較大的，高校應根據自身的情況逐步的實施。

（3）在應用SOA架構整合管理系統之前，高校必須制定合理的管理制度框架和發展藍圖，明確演進路線和階段目標。在整合的過程和以后的維護工作中，作為直屬跨部門領導小組的技術實施機構，高校管理層應將其視為關鍵的驅動力［4］，而不僅僅是后臺配合職能，否則跨部門的協調工作將難以開展。

（4）應用技術手段定期的對管理系統及各子系統進行病毒查殺、漏洞檢測、入侵檢測、異常流量檢測、日志分析等工作，及時發現安全隱患并予以彌補和加固。

（5）加強配套制度建設和操作人員安全教育，制定清晰的工作流程和崗位職責，明確責任，形成易于執行的工作規范，培養工作人員良好的安全意識。

6　結語

綜上所述，在高等教育蓬勃發展的今天，在信息技術飛速發展的大背景下，高校管理系統的建立與優化關系著高等教育事業的未來，高校管理必須摒棄各行其是的陳舊模式來因應管理精細化的要求，采用更加現代化的信息技術手段來實現高效率的管理工作，只有這樣，才能在高校管理工作中取得良好的效益。明晰職責、理清流程、數據集中、系統整合、統一門戶正是高校管理系統整合優化前進的方向，只有這些工作依次推進，并和管理制度改革形成合力，實現宏觀和微觀的結合，才能為高校的現代化發展提供高水平的管理服務。

主要參考文獻

［1］錢建平.試論高校科學管理的運行機制［C］//中國系統工程學會決策科學專業委員會第四屆學術年會，2001.

［2］顧春紅，于萬欽.面向服務的企業應用架構——SOA架構特色與全系視角［M］.北京：電子工業出版社，2013.

［3］李慶，鐘寶榮.面向服務架構（SOA）研究［J］.信息系統工程，2011 （11）：141.

［4］吳臏.合理管控能有效降低SOA風險［J］.通信世界，2008（41）：19.

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.21.094

TP315；C931.6

A

1673-0194（2015）21-0178-05

2015-03-03