如何創新企業廉潔文化建設

樂美躍

加強廉潔文化建設，創新是根本手段。在新一輪國資國企改革中，深入研究并探索廉潔文化建設的規律，正確把握廉潔文化建設的正確方向，緊密聯系系統企業實際，在實踐中創新企業廉潔文化建設的理念、機制、功能、載體和傳播方式尤其重要。要堅持用創新的思路，不斷豐富企業的廉潔文化，解決黨風廉政建設和反腐倡廉工作面臨的新問題。必須按照廉潔文化建設的規律，推進企業廉潔文化建設實踐，不斷創新思路，完善理論，豐富實踐，提升內涵，放大廉潔文化的輻射效應，營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。

一、創新工作理念

廉潔文化是以廉潔為內核、文化為形式的一種精神文化現象，是廉潔建設與文化建設相結合的產物。它既是企業文化的重要組成部分，也是企業黨風廉政建設和反腐敗工作的一個重要方面；既是企業核心競爭力的重要組成部分，也是企業實現健康持續、又好又快、科學和諧發展的重要保證。加強企業廉潔文化建設，有利于提高企業的核心競爭力，實現資產保值增值最大化。

創新工作理念，必須遵循規律，符合企業實際。要意識到企業既是一個經濟體，同時也是一個社會細胞。

1.突出“三個堅持”：一是堅持圍繞中心、服務大局。樹立廉潔文化建設為企業中心工作服務的觀念，與深化企業管理相結合，與企業文化建設相結合，融入生產經營、隊伍建設、黨的建設、精神文明建設等工作領域。二是堅持以人為本、注重實效。推進廉潔文化建設以滿足員工的精神需求、豐富員工的精神生活、提高員工的思想道德修養、增強員工的遵紀守法意識為出發點和落腳點，注重尊重人、愛護人。三是堅持統籌規劃、重點突破。把廉潔文化建設納入企業發展整體規劃，精心設計，突出重點，分步實施。

2.注重四個結合。注重廉潔的政治文化、社會文化、職業文化和政治文化“四個結合”，不斷提升企業廉潔文化內涵：一是廉潔的政治文化。要求握有權力的領導廉潔自律，淡泊名利，恪守宗旨，執政為民；二是廉潔的社會文化，與全社會營造良好的廉政氛圍相結合，企業廉潔文化建設與全社會廉政文化建設聯動，讓健康向上的廉政文化充實員工的精神世界，使優秀的傳統廉政文化和道德風尚從企業傳導到全社會發揚光大；三是廉潔的職業文化，要求各職業階層的從業人員恪盡職守，愛崗敬業，克己奉公，遵紀守法；四是廉潔的組織文化，要求企業規范經營、依法辦事，公正透明，誠實守信，廉潔高效。

3.抓住重點內容。以國有企業為重中之重。強化國有企業的社會責任感、國有資產保值增值的責任感，在滬央企要聚焦、服從國家戰略，體現國家意志，維護國家形象；與高新技術產業化、產業發展升級密切相關的國有大型企業，要聚焦發揮“率先、攀登、引領、示范”作用，加強企業廉潔文化建設。堅持領導示范，帶動全員參與。

二、創新工作機制

要把廉潔文化建設納入工作議事日程，努力形成“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾廣泛支持和參與”的領導體制和工作機制。

1.堅持和加強企業各級黨組織的領導。加強企業各級黨組織對企業廉潔文化建設的領導，是一個十分重要的基礎性保障。黨的建設要體現“五位一體”，必須堅持黨的領導。要切實加強企業各級黨組織對廉潔文化建設的領導，全心全意依靠工人階級，加強民主建設，嚴格執行“三重一大”、廠務公開和黨務公開，要密切企業的干群關系、黨群關系，著力提高各級黨組織的戰斗力、凝聚力、感召力，為企業廉潔文化建設奠定扎實的創新發展基礎。

2.建立完善領導工作機制。企業黨委要高度重視廉潔文化建設，成立工作機構，負責廉潔文化建設的組織協調、檢查指導，把廉潔文化建設作為反腐倡廉建設的重要內容之一，納入和諧企業建設總體規劃，與企業改革發展、黨的建設、精神文明建設等工作統籌安排，同部署、同落實、同檢查、同考核。

3.建立長效工作機制。通過建立長效工作機制，加大自律教育，使廉潔文化建設更具有科學性、時代性和經常性。要將廉潔文化建設納入專項責任分工體系之中，分解落實到企業黨組織和各部門之中；要加強指導督查；要完善激勵機制。制定和完善會議、教育、培訓、調研、觀摩和管理監督等項制度和規定。

4.建立保障機制。加大對廉潔文化建設的投入。建立以財政撥款、企業自籌、社會資助的多渠道經費保障機制，同時注重發揮市場機制的作用，積極探索市場化運作等途徑，努力形成廉潔文化建設的良性運行機制。努力健全廉潔文化的運行機制，通過多渠道、多途徑、多手段廣泛發動群眾，動員各方面力量，開展全方位、多層次的廉潔文化活動，營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好社會風尚。

5.建立健全廉潔文化建設目標管理和考核評價機制。為形成“相互推動、相互促進、相互提高”的聯動效應，提高廣大干部群眾積極參與的積極性，形成齊抓共管的合力，將廉潔文化建設納入各級黨組織紀檢監察工作的年度工作計劃，并與黨風廉政建設責任制總體目標考核掛鉤，將廉潔文化建設的具體任務，分解到各部門和相關責任人，年終進行考核，確保廉潔文化建設扎實穩步推進。

三、創新培育功能

廉潔文化建設是企業加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要平臺，必須以員工廉潔從業為主線，強化培育功能，從物質、精神、制度等三個層面，從廉潔從業的理念、制度、陣地等方面深入創新、拓展延伸功能。

1.培育廉潔從業理念，增強滲透力。廉潔理念是廉潔文化的核心，積極培育與社會主義市場經濟相適應、與企業生產發展相配套、具有企業特色的廉潔從業理念，能夠有效增強廉潔文化的滲透力，增強黨員干部的崇廉意識，對于企業發展具有特殊意義。要圍繞企業文化建設的要求，積極宣貫企業廉潔文化核心理念，引導黨員干部樹立“淡泊名利，忠實履職”的自律理念、“真誠接受監督，參與陽光工程”的他律理念、“嚴明紀律，剛性約束”的律他理念，使黨員干部清醒認識“自律是寶，他律是愛，律他是責”；我們通過導入“廉潔是進取之本，作風是個人名片”、“廉潔是業績也出生產力”、“腐敗就是自毀，監督是最大關愛”等理念，使黨員干部充分認識“廉潔教育是黨員干部的最大福利，是對黨員干部家庭的最大關愛，也是對國有資產的最好保護”，在企業發展實踐中自覺樹立正確的權力觀、科學的發展觀和實績觀，筑牢思想道德防線。endprint

2.完善廉潔從業制度，增強執行力。要針對企業管理中的薄弱環節和社會陋習“潛規則”等對企業的消極影響因素，把廉潔從業的要求融入企業規章制度建設之中，一方面要加快企業工程招投標、物資采購、投資管理、人事管理等管理制度的完善、改進與配套。堅持以“制度+科技”為手段，不斷提高企業反腐倡廉政建設的效能和水平，使權力在陽光下運行，使資源在市場上配置，使資金在網絡中受監管，通過管理創新和網絡技術的有機結合，加強企業廉政風險點監管，并對企業經營中異常情況能夠及時進行預警和處理。另一方面要堅持把廉潔精神作為企業廉潔文化建設的靈魂，形成企業廉潔文化核心理念，不斷提高企業領導人員和員工執行各項廉潔自律和廉潔從業制度的自覺性，不斷增強企業管理制度的執行力。

3.建設廉潔文化陣地，增強滲透力。宣傳文化陣地是廉潔文化建設的重要載體，要主動適應職工心理需求，發揮網絡、電視、報刊等媒體的優勢，發揮各種傳統宣教陣地的作用，有效形成廉潔文化建設的陣地網絡。如開展廉潔文化書法比賽、漫畫比賽、建立廉潔文化讀書角，打造廉潔文化景觀；開展廉潔理念征集活動，形成企業廉潔文化核心理念，利用企業局域網進行廣泛的宣傳，打造廉潔文化網絡平臺；企業黨政主要負責人走上講臺，打造廉潔文化宣講課堂。通過各種文化陣地進行豐富多彩的宣傳，增強視覺感染力、滲透力，使廉潔文化理念“入眼、入腦、入心”，營造良好的廉潔文化氛圍。

4、開發廉潔文化產品，增強感染力。廉潔文化產品是廉潔文化的重要表現形式，與時俱進、不斷創新是廉潔文化建設的不懈動力和活力，要堅持將廉潔文化教育的成果，及時提升為廉潔從業的制度和企業管理的內容，注重總結、固化廉潔文化創建的成果，及時開發廉潔文化產品，力求在典型人物和事件的形象宣傳、廉潔文化理論研討成果結集出版、廉潔從業文學藝術創作等方面推陳出新，形成有企業特色的廉潔文化系列產品。

5.強化廉潔從業監督，增強約束力。在廉潔文化建設中，要依據有關法規，結合企業生產經營和發展進程，多渠道、多形式、多側面地推進民主監督，切實建立起“有權必有責，用權受監督、違紀受追究”的自我約束機制。通過強化黨內監督，使領導干部認真落實《中國共產黨黨內監督條例》，嚴格黨內民主生活會制度，自覺執行“三重一大”決策程序。通過完善職工民主監督，切實落實廠務公開制度，全面落實職工代表大會職權，暢通職工群眾進言渠道。通過明確各專業部室、專業崗位的監督職責，充分發揮各監督主體的整體合力。規范企業的經營行為和管理人員的履職行為，把權力置于陽光下運行，把監督落實到權力運作的每個環節和企業管理的全過程。

四、創新載體建設

加強廉潔文化建設，必須創新載體，強化針對性，突出教育性，提升影響性，追求實效性，體現漸進性。要針對不同年齡結構、知識層次、工作性質、生活環境，堅持以人為本，因材施教。

在載體確定上，以“五進”為抓手：一是進廠區。營造廉潔從業氛圍。二是進班子。深入開展黨性黨風黨紀教育，引導各級領導班子和領導干部自覺加強黨性修養，筑牢拒腐防變的思想道德防線，做到廉潔從業。三是進崗位。針對重要部門、關鍵崗位人員對廉潔文化建設的需求，以增強法紀意識、責任意識和廉潔從業意識等為主要內容，加強廉潔從業教育。四是進家庭。通過一系列親情助廉活動，向員工家庭通報廉潔從業紀律規定，讓廉潔理念深入到千家萬戶，營造家庭關心支持廉潔從業的良好氛圍。五是進項目。通過推進廉潔制度和機制建設，不斷完善項目管理廉潔制度體系，使項目建設在陽光下操作，避免不廉潔行為的發生。

在載體建設上，要繼承傳統、喜聞樂見、貼近職工。開展讀書思廉、文藝頌廉、典型倡廉、警示促廉等活動，促進廉潔理念深入人心。建設廉潔車間、廉潔亭廊、廉潔展覽室、廉潔文化墻、廉潔櫥窗等場所和陣地，做到廉潔文化上路面、上版面、上桌面、上臺面、上網面、上墻面，營造濃郁的廉潔文化氛圍。開展廉潔承諾、制定廉潔合同、創建廉潔車間、樹立廉潔崗位等活動，引導廉潔風尚。

五、創新傳播方式

要創新傳播方式，增強廉政文化的感染力、影響力和滲透力，營造崇尚廉潔、抵制腐敗的良好輿論環境。

1.寓教于文，以文傳道。以職工圖書館為依托，配備一定數量的黨風廉政建設和廉潔自律方面的書刊、雜志、文件、資料、圖片、光盤，供干部職工借閱、觀看；并適時組織舉辦職工征文比賽、演講比賽、書法比賽、繪畫比賽等文化藝術活動，營造雅俗共賞、寓教于文的企業廉潔文化氛圍，在文化層面上陶冶干部職工的廉潔情操。

2.寓教于形，典型示范。表彰和樹立一批廉政典型單位和廉潔典型個人，以身邊的先進人物和先進事跡教育引導廣大干部職工，增強廉潔文化建設的說服力、感染力和親和力；充分利用宣傳工具覆蓋面廣、職工關注程度高等特點，加強對廉政建設成效、經驗和先進典型的報道，擴大反腐倡廉宣教聲勢和效果。

3.寓教于時，輿論宣傳。充分利用大眾媒體覆蓋面廣、群眾關注程度高的特點，加大廉潔文化的宣傳力度，推進企業廉潔文化建設。在企業局域網開設廉潔文化網頁，打造技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的廉政文化傳播平臺，進一步擴大“廠務公開”面，及時準確發布相關信息，回應社會關切問題；注重研究傳播藝術，采用受眾易于接受的方式，運用現代傳媒手段，深入推進廉潔文藝創作活動，通過動漫、影視、歌曲、小品等文藝形式，不斷增強廉潔文化的時代感、生動性，使之更具有親和力、滲透力和感染力，讓廉政文化滲透到干部職工的日常工作、生活和社會活動的全過程。

（作者：中國航空技術上海有限公司）endprint