日本加速打造與東盟的“新蜜月期”

2013年12月日本與東盟慶祝雙邊關系建立40周年之后，安倍首相于2014年11月中旬重申了日本加強與東盟關系的決心，強調要落實雙方在《東盟-日本友好合作愿景聲明》以及《東盟-日本紀念首腦會議聯合聲明》中所達成的一系列共識。

2015年6月22日到24日，日本與東盟10國高級官員在柬埔寨首都金邊舉行會議。會議的主要目的就是要探索雙方新的合作機遇，以便擬定日本-東盟未來5到10年的合作方向。在面臨中國日益擴大的影響力的背景下，日本政府為該目標已采取了許多措施。

從各領域來看，雙方達成的共識較多，但基本可歸納為兩大層面：一是維持與東盟的密切經濟關系；二是開辟與東盟的新合作領域。

在維持與東盟的密切經濟關系方面，雙方共同認為，經濟是最主要的合作領域。為了延續雙邊的良好經濟關系，日本將繼續在《東盟-日本全面經濟伙伴關系》的框架內，加強雙邊商品貿易和外商直接投資（FDI）。為此，安倍政府將按照以往日本政府確定的目標來推進經濟關系。具體來說，日本將繼續維持2022年把雙邊貨貿總價值和在東盟地區的FDI流量提升到兩倍（以2012年為起點）的目標。

從統計趨勢來看，該目標實現的可能性很高。如圖表所示，從2003年到2013年的十年之間，日本與東盟的貨貿總價值翻了兩倍多，由1134億美元增加到2408億美元。除了中國和歐盟之外，日本是東盟的第三大貿易伙伴。同時，如圖表顯示，日本是東盟地區FDI的第二大來源國。在短短8年之間，日本在東盟的投資額增加了三倍多，由2005年的66億美元上升到218億美元。值得一提的是，從2009年到2013年，日本在東盟的FDI高速增長，差不多達到東盟最大的FDI來源——歐盟的水平。所以，如果按照這兩個趨勢來分析，日本絕對有可能達到它與東盟所預期的2022年目標。

近年來，日本與東盟的服貿談判也在進行中，估計雙方將很快地達成某種協議（雖然其協定不會是高標準協定）。有了服貿和貨貿的共識，雙方貿易將更加自由化，這必定會促進東盟實現《區域全面經濟伙伴關系框架協定》（簡稱RCEP）目標。整體來說，這些舉措都有戰略性的意義。面對中國在東盟的強大競爭，日本需要以這些實際的經濟“優惠”來吸引東盟各國，進一步維持它在本地區的關聯性、重要性和影響力。

在開辟新合作領域層面，安倍政府將以官方開發援助和其它新舊基金（如日本-東盟一體化基金2.0）來資助東盟的“軟設施”建設。根據安倍所倡導的“以民為本”的投資原則，日本政府將在新領域投入更多的經費，包括人力、物力、知識和科技。為了協助東盟達到全民健康保險目標，日本政府將在5年內為8000名東盟公民提供培訓以及醫療教育機會；到2014年年底，250名東盟災害管理和救護人員也順利完成日方的賑災培訓。再者，東盟電影也在東京國際電影節亮相。今年JAIF贊助東盟創意企業家大賽，讓年輕人獲得寶貴平臺來展示他們的產品和服務。當然，這些只是日本在東盟的一部分項目而已。

“硬設施”也是安倍政府要投入的領域。但是，與以往不同的是，所投入的資金必須用在《雙邊戰略經濟合作路線圖》所確定的新領域或從未開發過的領域，例如中小企業、信息和通信技術、旅游和綠色環保。在這一點上，雖然具體的工程和項目有待商討，但日本將通過亞洲開發銀行支付安倍所承諾的1100億美元援助（東盟是主要的受益者）。與維持密切經濟關系一樣，開辟新合作領域將使日本有機會扮演一個較為另類和引領潮流的角色。

與以往的日本政權相比，東盟對日本的重要性在安倍政府時期顯得更加突出，這也意味著日本已把東盟作為它的“另一個后院”。因此，日本在東盟事務中的積極參與必然是未來的新常態。