“三助二險一體檢”：為大病職工撐起保護傘

文_胡天龍

“三助二險一體檢”：為大病職工撐起保護傘

文_胡天龍

以會員愛心資源為主體，建立起“三助二險一體檢”大病救助機制，進一步破解困難救助難題，不僅使“困難群體服務平臺”建了起來，而且有效地轉了起來、活了起來，成為工會為教職工辦好事、做實事、解難事和發揮“娘家人”作用的有力抓手。

武漢大學工會堅持以教職工需求為牽引，以會員愛心資源為主體，建立起“三助二險一體檢”大病救助機制，進一步破解困難救助難題，不僅使“困難群體服務平臺”建了起來，而且有效地轉了起來、活了起來，成為工會為教職工辦好事、做實事、解難事和發揮“娘家人”作用的有力抓手，取得了良好的服務效果，受到教職工的好評。

大病救助機制 建立之因

武漢大學有一萬多名教職工，是一個高學歷、高素質的特殊群體，肩負著為國家和社會培養高層次、研究型專門人才的歷史使命，承擔著教學、科研、管理和服務的重任。

教職工長期在高強度的腦力和體力勞動下、面對工作和晉升的激烈競爭及家庭生活的壓力，加之自我保健意識不強等因素，使得患大病的教職工不斷增加。據統計，近三年僅大病住院的教職工年均增長23.45%，自付醫療費增長27.49%，大病率達到0.94%。 大病致貧、大病致困的教職工逐年增多，引起了學校黨委和行政的高度重視。

工會作為教職工的“娘家人”，一方面投資1300多萬元修建新教職工活動中心，每年通過財務預算的形式保障開展豐富多彩的文體活動和健康講座、咨詢，幫助教職工身心減壓和增強保健意識；另一方面不斷深化“多元化普惠制教職工服務體系”建設，建立“教職工大病救助機制”，為教職工辦好事、做實事、解難事，彰顯“娘家人”的積極作用。

大病救助機制 建設之涵

武漢大學工會大病救助機制是指對因患大病（或突發災害）致困的教職工采取救助的方式并制度化了的方法。其內涵概括為“三助二險一體檢”，即：愛心幫助——制訂《武漢大學教職工慈善捐贈管理辦法》，在全校倡導愛心接力、幫助他人快樂自己的高尚情操；特困補助——建立特困教職工動態服務檔案，依法提取福利專項經費，修訂《武漢大學福利費管理辦法》，保證有限資源直接服務于教職工；大病互助——制訂《武漢大學教職工重大疾病互助金管理辦法》，采取個人入會交一點、學校撥款支持一點、社會愛心捐贈一點的方法，建立大病互助基金，激發互助友愛的精神；女教職工重大疾病保險——針對女性生理特點，按年度購買重大疾病保險，增強大病的救治能力，體現對女教職工的特別尊重和特別關愛；教職工子女醫療保險——采取保險公司托管的方式為教職工0—17周歲的子女按年度建立醫療保險，提高教職工家庭成員對大病的救治能力；健康體檢——工會提供場所，推動學校建立教職工健康體檢中心，通過體檢專項經費預算，保障教職工一年一次的健康體檢，為教職工有病早發現、早治療、早康復提供條件。

該機制的主要特點歸納為“六性”：一是自愿參與，體現群眾性；二是多措并舉，體現開放性；三是建章立制，體現規范性；四是學校引導和適當經費支持，體現長效性；五是救助以家庭為單位，體現現實性；六是服務的常態化，體現及時性。

大病救助機制 轉動之力

一是工會發揮優勢努力推動。工會認為大病救助機制的建設與運轉之力，主要源于教職工的實際需求和自身的積極作為。在實際工作中，工會充分發揮教代會的作用，利用代表提案、教代會立案、督辦、落實、回復制度或爭取列入學校年度十件民生工程的方法，有計劃、有步驟地進行有力的推動；

二是多法并用爭取學校支持。大病救助機制的建立，雖然不是學校的行政行為，也不是學校的福利范疇，但離不開學校的引導和有力支持。在實際工作中我們體會到爭取支持要有法：一要按“有為才有位”的思路，用服務先行求支持；二要借助有關契機，特別是要結合黨和國家有關精神、上級工會有關要求等契機適時謀支持；三要用服務成效，為學校化解矛盾和分憂，為學校發展凝心聚力爭支持。

三是積極組織教職工廣泛參與。大病救助機制是一項普惠制的、群眾性的服務工作，他直接受益的是廣大教職工，而且參與的教職工越是廣泛，受益的面就越大，因此，教職工的參與既是該機制建立的基礎，又是轉動的基本力量。在實踐中我們的做法是：首先利用教職工文化素養高、理解能力強的特點，加強宣傳講清意義；其次利用學校高知群體講面子、不甘落后的心理和所具有的愛心及價值觀，采取適當方法營造相互促進的氛圍；三采取公開管理辦法和實施過程，提高公信力和吸引力。

大病救助機制 活力之效

大病救助機制的建立和運行，有效地促進了困難幫扶體系的五個結合：即生活困難幫扶與大病救助相結合；應急救助與常規的幫扶相結合；幫扶教職工與幫扶學生相結合；校內幫扶與社會賑災、獻愛心相結合；教職工捐款與學校撥款支持相結合。據初步統計：僅2010年來，教職工愛心捐款360余萬元，救助患骨癌、患腦部惡性腫瘤、患白血病等大病和幫扶困難學生1512人次，經費92余萬元（累計156余萬元3212人次）；社會獻愛心190余萬元（2008年以來累計424余萬元）；有229余萬元用于811名教職工的大病救助、特困補助和去逝慰問；有30余萬元為12236人次的女教職工購買重大疾病保險，有27人次女教職工獲得理賠16余萬元；有144余萬元為7871人次的教職工0—17周歲子女購買醫療保險，有1471人次的子女獲得理賠138余萬元；近三年來有363余萬元（每年男180元、女280元）用于教職工一年一次健康體檢，共查出大病教職工27人，為大病早發現、早治療、早康復創造條件。

大病救助機制 成效之悟

一是救助觀念的轉變給救助機制注入了動力。由原來大病之后困難幫扶轉變為大病前的預檢早發現、大病中的治療救助，突出以病人為本，這一轉變為廣大教職工積極參與注入了動力。

二是救助方法的轉變給救助機制賦予了活力。由原來本人申請、審批、依賴于學校單一救助，轉變為多舉措、充分發揮會員的愛心資源、以群眾性的“自救”為主、學校引導和適當支持為輔的“校園社會化”救助，為救助機制賦予了活力。

三是工會提供無償服務給救助機制倍增助力。工會完善有關救助項目的管理辦法，以“娘家人”提供的無償服務，去商業單位以蠃利為目的服務，保證了所有經費公開、透明用于教職工，服務質量和公信力的提高，吸引了教職工的廣泛參與，使救助機制進入良性循環，助力倍增。（作者系武漢大學工會副主席）