地方高校繼續教育 “十三五”規劃構想

文/王星炎

2015年是“十二五”的收官之年，也是“十三五”的規劃之年，高校繼續教育如何在新的歷史起點上搶抓機遇，謀劃未來是每一位繼續教育工作者必須思考的迫切而重大的問題。如何結合國家政策、當地經濟社會發展規劃以及本校的實際情況，制定具有前瞻性、可行性和權威性的發展規劃，需要每一位繼續教育工作者進行深入地探討。

一、關于高校繼續教育發展存在的主要問題

1.運行機制相對滯后。先進高校繼續教育一般為二級管理模式，各學院、各部門的合作層次和水平仍處在初級階段，仍需要探索建立制度化合作模式，工作理念、運行機制和管理體制等需要不斷交流、對話，協作機制和方式仍需要進行有效建構，繼續教育工作效率和服務能力有待進一步提升。

2.師資隊伍亟待加強。高校繼續教育事業已經開始進入內涵式發展階段，需要更精細化、專業化、職業化的管理來踐行精品化戰略，但個別業務量大的部門崗位設置有限，人員編制遞增緩慢，部分工作人員業務量較大，無法進行專業的業務學習和科學研究。同時，專業師資隊伍人員缺乏，特別是從事專業培訓的師資隊伍亟待加強。

3.理論研究力量薄弱。大部分地方高校尚未建立繼續教育實踐和理論研究的平臺，專門從事成人教育、繼續教育、就業指導等方面研究的人員較少，專家學者對繼續教育領域的關注幾乎處于冰點，繼續教育事業缺乏專業學科的支撐和理論引領。

二、高校繼續教育發展面臨的機遇與挑戰

1.黨和國家教育改革發展的新戰略。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要 (2010-2020)》已明確將繼續教育作為高等教育的三大任務之一，列為今后重要改革與發展的目標。黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出要“深化教育領域綜合改革”，推進繼續教育改革發展。為社會提供終身教育服務，促進終身學習的社會化，實現有教無類、因材施教、終身學習、人人成才的“中國教育夢”，已成為高校義不容辭的職責和推進高等教育改革的一種動力。這既是機遇，也是挑戰。

2.當地經濟社會發展的新契機。隨著國家區域發展戰略的實施，各地站在更新的高度、更高的境界謀劃發展方略，突出強調了教育在實現社會穩定和長治久安的戰略目標具有基礎性、全局性的重要作用，把教育放到了優先、重點發展的戰略位置。這既是機遇，也是挑戰。

3.高校自身發展的新征程。目前，大部分高校都面臨繼續教育在多校區的管理運行。如何統籌繼續教育多校區的建設與發展?如何規劃設計繼續教育多校區的主體功能?如何規范繼續教育辦學行為，確保各項工作的順利過渡和正常開展?這既是機遇，也是挑戰。

三、高校繼續教育的發展原則

1.堅持“以人為本、服務社會”。把滿足當地經濟社會發展和廣大人民群眾更新知識、拓展技能、提高素質等多樣化學習需求作為繼續教育的根本出發點和落腳點，主動服務更高水平的小康社會建設，促進人的全面發展，促進社會公平，維護社會穩定和長治久安。

2.堅持“三個統一、規范辦學”。在辦學思想上與學校大局相統一，在發展目標上與學校發展戰略相統一，在辦學行為上與學校改革步驟相統一。建立健全運行機制、激勵機制和監管機制，依法治教，規范管理，強化監督、評價和檢查，規范我校繼續教育辦學和服務行為。

四、高校繼續教育發展的建設舉措

1.創新管理機制。建立和完善適應繼續教育規律與市場經濟發展需要的靈活、自主的管理機制，探索繼續教育集團化管理的新模式，形成“部門與部門”、“高校與市場”、“國內與國際”合作渠道暢通，合作關系緊密的多元化、開放的合作體系，構建強勁、高效的繼續教育發展軟環境。

2.完善制度建設。建設科學的管理制度體系，是學校繼續教育工作的重點和發展保障，要在總結以往繼續教育制度建設經驗的基礎上，引入繼續教育管理最新理念和兄弟院校成功管理經驗，有的放矢，因地制宜，不斷健全與修訂各項管理制度，構建具有時代特色、突出科學性和先進性的繼續教育制度體系，提升學校繼續教育管理的民主化、法治化和科學化水平。

3.優化師資隊伍。要加大對繼續教育部門的政策支持與傾斜，按照工作實際情況核定崗位，增加人員編制，按照市場化的規則，高薪聘用高素質、專業化的人才，加強大繼續教育團隊建設，為繼續教育事業的發展提供充足、優秀的專門人才。要搭建繼續教育科學研究平臺，建立相應的研究機構或平臺，制定成人繼續教育研究激勵政策，組建繼續教育科研專兼職隊伍，激發廣大教職員工開展高校教師教育教學能力提升、成人學歷教育、雙語教師培訓、非學歷教育培訓和就業指導工作科學研究的熱情和積極性。

4.強化基礎建設。開發和完善各類管理、學習平臺，構建開放、多元的教育體系，為高校繼續教育事業的未來發展贏得先機。

高校繼續教育的發展規劃最終要落實到品牌建設上，品牌是事業發展的旗幟、號召力，更是生產力、凝聚力。隨著高校繼續教育的長足發展，已逐步進入內涵發展和品牌建設階段。高校要以自主高端精品項目為抓手，加強國外行業協會、培訓機構的合作，積極引進國外優質培訓資源，使各高校繼續教育品牌成為全體繼續教育工作者的共同追求和神圣使命。

［1］國家中長期教育改革和發展規劃綱要 ［EB/OL］，2010-2020.

［2］中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定.［EB/OL］.