基于發展共同體的職業教育集團發展路徑

于敏

摘 要：本文以中鋁職業教育集團的發展為研究對象，指出打造教育共同體、利益共同體、機制共同體存在的問題，并從專業教學特色、培訓服務落地、經濟利益共享、循規約束長效等方面提出了職業教育集團的發展路徑。

關鍵詞：職業教育集團；行業辦學；發展

中圖分類號：G719 文獻標志碼：A 文章編號：2095-9214（2015）10-0147-01

我國職業教育集團發展已經站在一個新的歷史起點。國務院總理李克強指出， 要加快發展現代職業教育， 大力推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程“三對接”，積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，做到學以致用，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍。中鋁職業教育集團2012年7月成立，是由國資委和教育部共同批準成立的國家首個由中央大企業牽頭舉辦的緊密型、行業性職業教育集團，由山東鋁業職業學院牽頭組建，中鋁公司所屬院校、成員企業、科研院所、行業協會（學會）共同組成，采用理事會制。行業職業教育集團的成立，有效推動了有色金屬行業校企合作和職業教育教學改革。

一、中鋁職業教育集團發展面臨的問題

（一）打造教育共同體。一是集團所屬各院校的專業設置相似，招生、就業、培訓、技能鑒定等方面競爭激烈，各自為戰是常態。二是受經濟利益的驅動，企業參與職業教育的熱情不高。三是校企合作的形式單一，主要是提供實習崗位、技術工人講學等淺層次，無法解決課程設置、學科建設等長遠發展問題。

（二）打造利益共同體。職教集團內各院校、企業、科研院所、行業協會難以實現利益共享，使得職業教育集團“1+1>2”的聚集效應無法實現。政府的推動作用有限，財稅等激勵保障措施還有待加強。如何形成科學合理的利益分享機制是職業教育集團發展的一大難題。

（三）打造機制共同體。以某種契約形式存在的職業教育集團，是非法人組織。成員單位之間關系非常松散，主要依靠會議、培訓任務等聯系在一起，成員單位在集團內的權利、義務并不清晰。職業教育集團無法實現有效的內部管理，各成員單位固守的個體目標制約了集團長期規劃，發展的可持續性差。

二、基于發展共同體的職業教育集團發展路徑

按照SWOT分析法，要從內在優勢（Strengths）、內在劣勢（Weaknesses）、外部機會（Opportunities）、外部威脅（Threats）四個方面分析中鋁職業教育集團發展的內部和外部因素，認清形勢，提出切實有效的發展路徑。中鋁職業教育集團的發展，要基于各成員單位成為一個發展共同體的考慮，以集團目標的實現為方向，遵循“政府主導、行業指導、資源整合、校企聯動”的運行規則，努力解決教育資源、經濟利益、制度約束等方面存在的突出問題，努力打造成行業職業教育的典范，樹立起“中鋁職教”的響亮品牌。

（一）注重專業教學的特色性。中鋁職業教育集團各成員單位在專業建設、招生就業、教學培訓、師資培養、實習實訓等方面實行統一管理，保留本單位的特色專業、特色技能，減除重復性、技術含量低的專業和課程，實現中鋁集團內部職業教育資源的整合，發揮出應有的集團優勢。請進來與走出去相結合，院校之間、校企之間、地區之間形成良性互動，產、學、研有機融合。以職業技能競賽等形式，搭建特色專業、特色項目展示平臺，不斷加強教、學、用的融合，促進行業技能人才隊伍的建設和發展。

（二）注重培訓服務的落地性。職業教育要與當地產業發展相結合。如淄博是老工業城市，陶瓷、紡織、機械、化工等行業基礎良好，電子信息等新興產業發展迅速，作為集團牽頭單位的山東鋁業職業學院要從全市產業結構調整的框架中尋求自己的發展壯大空間。在基地建設、崗位培訓、技能鑒定等服務地方經濟發展大局上多想辦法、出實招，提升中鋁職業教育集團的站位。

（三）注重經濟利益的共享性。借鑒德國等發達國家經驗，政府發揮調控作用，以財政補貼等方式推動校企合作制度化，學校和企業相互合作、共同受益。校企之間：企業要按給予學校的財力支援比例來分享教育成果（人才、科研成果等）；院校也要創新培養方式，以高素質的人才、顯著的研究成果、形式多樣的教學培訓手段來回饋企業的資助。院校之間：在共同承擔的學科建設、人才培養、技能培訓、技能鑒定等方面實現經濟利益共享，體現公開公平。

（四）注重循規約束的長效性。政府出臺優惠政策，鼓勵集團內各成員單位以聯合辦學、聯合培訓、聯合生產等形式進行實質性合并，整合人財物資源，從根本上解決管理松散的問題。建立校企共同制定人才培養方案、共同建設教學資源、共同開展技能培訓考核、共同設定實習實訓任務的新型人才培養機制，積極推進現代學徒制建設，努力構建企業是第一主體、院校是第二主體的“雙主體”育人平臺。同時，努力探索“雙師型”教師培養機制、院校實訓基地建設機制、科研項目的開發機制等實現途徑，以機制建設推動中鋁職業教育集團的規范化發展。

（作者單位：山東鋁業職業學院）endprint