義務教育階段城區學校大班額現象探究

黃麟雅

摘 要：近年來，隨著城鄉一體化進程的推進，大班額現象普遍存在，大班額現象造成了教學環境差、學校安全管理難度大、城鄉教育差距擴大化等問題。本文將對城區學校大班額現象存在的問題及形成原因進行研究，提出城區學校大班額現象的解決對策，以保障城區義務教育階段學校教學的正常開展。

關鍵詞：城區學校；義務教育階段；大班額現象

中圖分類號：G522 文獻標志碼：A 文章編號：2095-9214（2015）10-0170-01

隨著城市化的推進和人民群眾對優質教育資源的強烈渴求，越來越多的學生涌入城區學校就讀，城區學校壓力增大，形成了教育“超載“現象。如何實現國家教育部制定的小學段班額近期每班45人，遠期每班40人的目標，如何規劃公共服務和社會事業的基礎設施建設，以消除城區義務教育階段學校大班額現象，已成為亟待解決的教育問題之一。

一、大班額現象存在的問題

（一）教學環境差，學生的正常學習難以得到保證

首先，由于班額過大，教室內人多空間小，室內二氧化碳含量嚴重超標，導致學生出現記憶力下降、學習效率低下等情況。其次，在大班額班級里，每個學生所受到的關注有著較大的區別，一些學生失去了自我展示的機會，壓制了他們的學習積極性。再次，教師工作量大大增加，疲于應對每天的常規工作，缺少自我提升的時間。

（二）學生人數增加，給學校安全管理帶來了隱患

由于班額大，學校生均占地面積無法達到正常水平，教室通道狹窄、前后排座椅之間空間小，容易發生碰撞，甚至會出現擁擠堵塞，存在嚴重隱患，學生人數過多增加了學校的安全管理難度。另外，在開展實驗課、體育課等課程時，很多學校首先考慮的不是如何完成教學任務，而是如何不出現安全事故。

（三）農村學校生源的流失，導致城鄉教育差距擴大

當前，擇校之風不僅存在于城市，同樣存在于農村。部分城市學校不僅可以收取借讀費等費用，還可以更多地得到政府在政策和資金上的支持。反觀農村學校，教學環境差、教學設施落后、教師隊伍不穩定，教育質量根本無法得到保證，致使農村學校與城市學校差距愈來愈大，城鄉教育差距不斷拉大。

二、大班額現象產生的原因

（一）國家對農民工隨遷子女教育的重視程度逐漸提升

首先，國務院提出了“兩為主”原則，以流入地政府為主，負責農民工子女義務教育，以全日制中小學為主，接受農民工子女入學。2014年，教育部部長袁貴仁又提出要把農民工隨遷子女義務教育納入流入地教育發展規劃和財政保障范疇，努力保證他們能在當地就讀。

（二）城市發展與學校建設不同步，供需矛盾日益突出

隨著城市化進程的不斷推進，公共基礎設施卻沒有跟上改革的步伐。一些新區未將學校建設納入片區建設總規劃，造成了新區教育資源嚴重短缺。由于新區教育發展緩慢，大部分家長將孩子送進老城區的一流學校，老城區學校生源嚴重飽和，而有些新區學校生源嚴重不足。由此可見，城市發展與學校建設速度必須同步。

（三）人民群眾對優質教育資源的強烈渴求

隨著家長素質的提高，大部分家長認識到了教育的重要性。加之精英教育的觀念已經在很多家長心中根深蒂固，我國多數家長都有“望子成龍”、“望女成鳳”的心愿。面對城市學校和農村學校的巨大差距，許多農村家長把孩子送到城區學校就讀，城區的家長把孩子送到名校就讀。優質教育資源的短缺，使大班額的出現成為了必然。

三、大班額現象的解決對策

（一）加大教育投入，均衡城鄉教育資源配置

對發展較緩慢的農村學校或城鄉結合部學校，首先應該增加投入，改善辦學條件，提升學校聲譽，其次應該搞好優勢學校與薄弱學校的結對幫扶工作、農村教師各類待遇的傾斜政策制定工作，推進教育均衡發展。城區學校應該盡可能挖掘更多的閑置資源，有計劃、有步驟地對現有城區小學進行擴建，逐步增設學位，以滿足家長對優質教育資源的渴求。

（二）杜絕擇校行為，切實落實班額標準

首先，應該將標準班額納入法律的范疇中來，對于違反規定的相關部門或學校要追究其責任。其次，學校要按照政策要求，嚴把入學關和轉學關，從源頭上控制大班額現象。再次，應該科學引導家長的擇校需求，很多家長在為學生選擇學校時很盲從，一味地追求名校或是升學率較高的學校，因此，要幫助家長樹立科學的人才觀和人才觀。

（三）創新教學模式與方法，提高大班額課堂教學效率

首先，教師應科學地構建課堂學習小組，幫助學生掌握合作學習的意義和方法，將合作學習優勢最大化。其次，增加學生受關注機會，但僅靠教師一個人很難顧及到每一個學生，學校應創辦各種活動或社團組織，讓學生找到自我展示和發展的平臺，以滿足學生個性化發展的需要。家長應該和學生多溝通和交流，并與學校建立有效的聯系，了解和關注學生在校的實際表現。

大班額現象為我國義務教育帶來了嚴重的問題，教育部門應該重視大班額問題，采取相應措施創造相對公平的教育環境，促進正常班額辦學的實現。學校應該按照法律法規辦學，糾正不規范辦學行為，提高教育質量。家長應該樹立正確的教育理念，引導學生健康發展。大班額現象的消除是一個漫長而復雜的過程，只有通過多方努力，大班額現象才可能得以緩解和消除，義務教育才能得到健康、和諧、可持續發展。

（作者單位：西華師范大學教育學院）

參考文獻：

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