加強信息消費對經濟增長促進作用的對策研究

楊春立

摘要：我國信息消費規模逐年增加、水平不斷提高、消費結構均衡調整，對經濟增長的拉動作用也日益加大，同時信息消費也在一定程度上帶動了新增產出和就業，抑制了通貨緊縮及拉動了社會消費。為進一步加強信息消費對經濟增長的作用，應繼續提高信息產品和信息服務的供給能力；制定相應激勵政策，挖掘居民信息消費潛力；營造安全可信的消費環境。

關鍵詞：信息消費；經濟增長；促進作用

中圖分類號：F126.1 文獻標識碼：A

文章編號：1007-7685（2015）02-0007-06

近幾年，我國經濟進入中速增長階段，消費不足成為經濟增長內生動力不足的重要瓶頸。2000～2012年，我國年均消費率為52.4%，分別比世界平均水平、中等收入國家平均水平、低收入國家平均水平低25.8個百分點、22.5個百分點、27.5個百分點。在此背景下，我國急需尋找新的消費增長點，調整經濟增長拉動方式。目前，我國信息消費規模逐年增加，對經濟增長的促進拉動作用也不斷加大。因此，研究我國信息消費結構、消費類型、消費需求的變化特征，對加強信息消費對經濟增長的促進作用具有重要的現實意義。

一、我國信息消費現狀

（一）信息消費規模擴大

2010～ 2013年我國信息消費規模增速較快，2013年規模超過2.2萬億元，同比增長超過28%。其中，信息產品消費額為1.2萬億元，同比增長超過35%；信息服務消費額超過1萬億元，同比增長超過20%；基于互聯網的新型信息消費額超過1.6萬億元，同比增長超過60%（見表1）。

2010～2013年，我國信息消費規模年均復合增長率為29.7%，全國最終消費年均復合增長率為14.6%，居民消費年均復合增長率為14.7%，信息消費規模增速均比全國最終消費和居民消費高15個百分點（見表2）。2010年，信息消費支出占居民消費支出的比重為5.22%，2013年已提高至10.37%。

（二）信息消費水平提高

根據我國統計制度中居民消費水平的測算方法，即按常住人口平均計算居民信息消費支出，可從絕對值上定量測算我國居民的信息消費水平。同時，根據恩格爾系數及相關研究測算消費水平的方法，即通過構建信息消費系數，也可從相對值上衡量我國居民信息消費水平。從絕對值看，2013年我國人均居民信息消費水平為1616.79元，比2010年提高1.14倍，年均增幅為28.8%（見圖1）。

從相對值看，2013年我國信息消費系數為10.34，分別比2012年、2011年和2010年提高1.44、2.3和3.15個百分點，表明我國居民信息消費支出占消費支出總額的比重逐年提高（見表3），同時反映信息消費支出在居民非食品支出中的比重占較大份額，與我國恩格爾系數演變的特征一致。

2010～2013年，我國城鄉居民信息消費水平均保持較快增長的態勢。2013年，城鎮居民人均信息消費水平為2341.1元，比2010年提高近一倍，平均每年增幅為25. 32%。農村居民人均信息消費水平為775.71元，約比2010年提高1.3倍，年均復合增長率為31.92%。盡管在絕對值上城鄉人均信息消費支出差距較大，但從相對值看，其差距逐年縮小。2013年城鎮居民人均信息消費支出是農村的3.02倍，比2010年的3.52倍有明顯下降（見表3）。

（三）信息消費結構均分

根據隨機抽樣問卷調查，對信息產品消費、信息傳輸和軟件及信息服務等直接消費進行結構分析顯示，2010～ 2012年我國居民家庭信息服務消費占信息消費總支出的比重均超過60%，隨著智能終端產品的快速普及，信息產品消費規模不斷增長，信息消費結構呈現均分趨勢（見圖2）。

從居民家庭信息消費結構發展態勢看，信息產品消費增長較快，信息內容消費增速下降趨勢明顯。2012年，居民家庭平均信息產品消費額為5219元、信息傳輸服務消費額為2684元、信息內容消費額為664元，分別比201 1年增長55.1%、24.7%和25.4%，比2010年增長112.5%、50.7%和68.5%。其中，2012年信息內容消費增速比2011年低8.8個百分點（見表4）。

（四）信息消費區域差距明顯

我國信息消費在區域上呈現明顯差異，總體呈東部地區高于中西部地區態勢。研究選取2012年我國Il個省（市）作為樣本，東部地區選取北京、山東、江蘇、浙江、福建、廣東6個省（市）：中部地區選取河南、安徽2省；西部地區選取四川、云南、青海3省。從信息消費的絕對量看，東部地區6個省（市）的信息消費水平平均為3292. 83元，福建省最高，達到5867元。中部地區2個省份的信息消費水平平均為1682.5元。西部地區3個省份的信息消費水平平均為1297.67元。從信息消費的相對量看，東部地區信息消費占居民消費支出的比重較高，福建省已超過36%；而西部地區信息消費占居民消費支出的比重較低，四川省僅為9. 52%（見表5）。

二、信息消費對經濟增長的作用

為量化信息消費對經濟增長的作用，本文通過測算信息消費率和信息消費貢獻率分析信息消費在經濟構成中的作用。

（一）信息消費率

2013年，我國信息消費率超過3.8%，比2010年提高1.26個百分點，說明建立在信息消費基礎上的經濟增長比例不斷提高，信息消費對經濟增長的促進作用日趨強化。預計2015年我國信息消費占GDP的比例將達4.6%（見表6）。

2010～2013年，我國消費率從48.2%緩慢上升至49.8%，上升0.6個百分點；信息消費率從2.54%快速提升至3.8%，年均復合增長率為10. 6%。受消費率變化趨勢的影響，信息消費率占消費率比重也保持穩步增長態勢，由2010年的5. 27%上升至2013年7.63%，年均復合增長率為9.69%，進一步證明信息消費對經濟增長的拉動作用持續增強（見圖3）。

（二）信息消費貢獻率③

2011～2013年，我國信息消費對經濟增長的貢獻率由4.43%上升至8.85%，提高近一倍。預計2015年信息消費規模將達3.2萬億元，信息消費貢獻率將超過和8.43%（見表6）。同時，信息消費對GDP的拉動作用也不斷增強，由2011年的0.41%上升至2013年的0.660/0，提高60%，預計2015年將保持在0.6%左右，反映出信息消費對經濟增長的促進作用在持續增強。另外，從消費和信息消費對GDP的作用看，2011～2013年消費拉動GDP從5.3%下降至3.9%，而信息消費拉動GDP一直快速增長，年均復合增長17.2%（見圖4）。

（三）信息消費的增長效應

信息消費對經濟增長的作用還體現為信息消費帶動新增產出、新增就業和抑制通貨緊縮。在新增產出效應方面，信息消費的產業感應系數幾乎覆蓋所有產業。信息消費每新增100億元，對農業、工業和服務業新增產出的貢獻分別為3億元、191億元和144億元。2013年，信息消費拉動農業、工業和服務業新增產出的貢獻分別為144億元、9185億元和6925億元。其中，新增產出中后兩者的占比超過99%，信息消費對工業和服務業的產業關聯效應更為顯著。2013年，與信息消費領域相關的信息通信技術對全社會生產效率提升的作用達到38%，貢獻超過三分之一。在新增就業方面，信息消費作為消費者和信息產業的紐帶，可提供大量新增就業崗位，催生傳統產業改造升級，帶來就業新模式。2013年，信息消費直接新增就業崗位130萬個，間接新增就業崗位310萬個。在通貨緊縮方面，由于摩爾定律和收益遞增規律的作用，隨著智能終端和電信資費持續下降，信息消費的通貨緊縮效應逐步顯現.以中關村電子產品價格指數為例，2014年2月，信息、通信和技術價格指數下降至81. 44，同比降幅達3.9%、2013年信息消費對消費者價格指數（ CPI）的抑制作用達到0.14個百分點，通貨緊縮貢獻率達5.3%，對通貨膨脹的抑制效果非常顯著。此外，信息消費還帶動了社會消費的迅速增長。2013年我國電子商務網絡零售交易額為1.85萬億元，同比增長50%，占社會零售總額比重約為8%，帶動新增消費7215億元。

三、加強信息消費促進經濟增長作用的對策建議

信息消費在未來仍將快速增長，是推動我國經濟增長的重要力量。為充分發揮信息消費對經濟增長的促進作用，應堅持市場導向和需求牽引，圍繞貫徹落實《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》，加快提高信息服務供給能力，積極擴大信息消費需求，逐步優化消費結構，進一步完善信息消費環境，充分調動消費者、投資者及企業的積極性，形成促進信息消費的長效機制。

（一）繼續提高信息產品和信息服務的供給能力

首先，大力發展自主可控的信息技術和軟件產品。綜合利用財稅金融政策，統籌和優化國家各類重大專項、科技計劃及產業化項目，發展國際先進的信息網絡、計算、信息安全等核心技術體系，推動集成電路、基礎軟件、關鍵器件等薄弱領域的整體突破。其次，引導社會資本投資信息通信服務業，增強基礎電信與增值電信服務市場競爭，降低信息通信服務資費。加強寬帶服務質量監管，開展針對固定寬帶、移動通信、WiFi等寬帶網速的檢查督查工作，提高寬帶用戶滿意度。再次，加大對數字內容產業的扶持力度。一是應建立和完善數字內容產品的交易市場，制定市場交易規則，規范市場行為，并嚴厲打擊盜版侵權行為。二是應加快文化出版業數字化轉型步伐。加強數字出版新技術的應用，同時支持數字出版和報刊雜志的網絡發行。三是應促進數字內容提供商和渠道平臺運營商的良性互動合作，構建和完善大型數字內容投送平臺，滿足多層次數字閱讀消費的需求。最后，加大對信息服務業的投入力度，合理引導各方投資向信息產品和信息服務領域傾斜，并適當放寬信息內容服務市場的準入條件。

（二）制定居民信息消費鼓勵政策

一是加大信息通信產品和服務的補貼力度。首先，應加大財政支持力度，設立“數字家庭產品”與信息服務補貼資金。其次，應對城市低收入人群和農村用戶給予寬帶接人、消費補貼。最后，應開展信息通信產品和信息服務下鄉活動，參照家電下鄉模式對農村地區購買電腦、智能手機等產品的農民給予一定的補貼，并對農村中小學、衛生服務站等公益機構的上網終端和寬帶使用給予一定的補貼。二是倡導數字化工作、生活新模式。促進全社會資金流、信息流、服務流大幅向網上遷移，減少網下活動和擁擠程度二

（三）營造安全可信的消費環境

一是加強終端入網、應用軟件檢測，健全管理和技術手段，保障用戶個人信息安全和在線交易安全。推行網絡實名制和電子認證應用。如，推行電子商務、社交網絡的實名制；推廣網上銀行、移動支付的電子認證應用。加快制定個人信息保護條例，嚴厲打擊非法買賣個人信息行為。二是培育良好的信息消費市場環境。首先，應完善法規制度建設和市場競爭的爭議調解機制，充分發揮行業組織的作用，加強行業自律，引導企業履行社會責任，強化對信息產品、服務質量的監管，規范信息消費市場競爭行為，防止企業間惡性競爭。其次，應倡導文明上網，舉辦網絡信任宣傳活動，普及網絡防欺詐常識及技術措施。最后，應開展網絡巡查，設立網上舉報中心，建立網絡信任治理長效機制，及時發現并堅決取締惡意軟件、虛假信息、“釣魚”網站和“消費陷阱”等。三是完善有利于信息消費的消費者權益保護體系。如，新修改的《消費者權益保護法》規定：經營者以網絡、電視等方式銷售商品，消費者有權在收到商品后七日內無理由退貨，但所退商品的運費需由消費者本人承擔。同時，明確規定通過網絡、電視等方式提供商品或服務的經營者需承擔商品真實、必要信息披露的義務，且規定無理由退貨制度，這對消費者網上購物的合法權益起到積極的保護作用。在此基礎上，應繼續加大對違反國家規定、侵害消費者合法權益行為的曝光和查處力度，完善信息產品和服務質量投訴機制，切實保障消費者合法權益。