著力加強高分遙感應用產業推廣促進高分專項軍民融合深度發展

□ 童旭東　朱凼凼　歐陽平超

著力加強高分遙感應用產業推廣促進高分專項軍民融合深度發展

□ 童旭東朱凼凼歐陽平超

高分辨率對地觀測數據是國家的基礎性和戰略性資源。隨著應用領域的拓展，高分專項將進一步聚焦經濟建設、社會建設、生態建設等重大需求上來，實現從創新鏈到產業鏈的過渡，實現更廣泛、更深入、更徹底的資源共享

從2010年高分專項啟動實施以來，已經成功發射具有2米分辨率全色/8米分辨率多光譜光學成像能力的高分一號衛星和具有1米分辨率全色/4米分辨率多光譜光學成像能力的高分二號衛星，獲取了大量的高分辨率對地觀測數據，在國土、農業、環保等領域發揮了重要的作用。

高分一號、二號在軌運行期間，應用效果顯著

國家林業局以黑龍江省、廣西自治區等為試點，利用高分一號衛星數據開展森林資源調查應用，大幅替代國外數據并提高了對森林蓄積量的估測精度和時效性。新疆自治區也利用高分一號數據對森林火災進行了有效監控和撲救組織。水利部門則利用高分一號衛星數據及時為搶險救災、排澇防凍等提供有力的信息支持。許多地方利用高分衛星數據開展了農村土地確權工作，縮短了工作周期，也大大降低了成本。

高分二號衛星投入使用后，陸續在20多個政府部門和行業開展示范應用，同時為地方區域綜合應用和公眾服務提供空間信息支撐。其詳查能力與高分一號衛星的普查功能結合后，在土地利用動態監測、礦產資源調查、城市精細化管理、交通路網規劃、林業資源調查、防災減災、環境保護與監測、農作物估產等眾多領域將大顯身手。

高分辨率對地觀測數據不僅可以給農業、防災、資源環境、公共安全等重大問題的有關決策提供有力支撐，還可以通過與相關政府部門主體業務的深度融合，提升國家“智能化”管理水平，是國家的基礎性和戰略性資源。

高分專項將加快產業化發展步伐

隨著應用領域的拓展，高分專項將進一步聚焦經濟建設、社會建設、生態建設等重大需求上來，實現從創新鏈到產業鏈的過渡，實現更廣泛、更深入、更徹底的資源共享。在繼續抓好行業應用、區域應用和推動產業化發展的同時，努力培育新的應用領域和開拓國際市場。在此基礎上，結合國情深入研究和探索我國空間信息產業形成要素、發展規律及商業服務模式，產生更大的經濟和社會效益。

緊緊圍繞國家“絲綢之路經濟帶建設、21世紀海上絲綢之路建設”重大發展戰略需求，提供空間信息支撐與服務。針對“一帶一路”戰略規劃實施、項目建設及區域可持續協調發展要求，高分衛星與通信衛星、導航衛星組成三位一體的空間信息服務系統，滿足“一帶一路”沿線國家和地區的重大項目論證、規劃設計、方案遴選、組織實施與運行服務的需求。充分發揮高分衛星高分辨率、寬覆蓋等優勢，在“一帶一路”沿線國家跨境鐵路規劃、油氣資源勘探、輸油管線建設、礦產資源勘探與開采、糧食生產監視與分析、重大基礎設施建設監視與評估、生態環境監測與綜合評估、防災減災與應急反應等方面提供重要的信息支撐和服務保障。針對國內不同行業與區域對高分辨率遙感數據的需求，積極推廣高分數據應用。基于高分專項衛星、航空等載荷數據，結合各行業主體業務，建立行業高分應用示范系統，結合示范區開展具有本行業特色的典型性、引領性、帶動性和創新性示范應用，帶動行業與區域推廣高分數據應用。選擇我國典型區域，依托地方政府和社會專業機構，通過機制創新，充分利用行業應用示范成果，結合區域重大需求建設若干區域應用示范系統，開展具有區域特色的示范應用，帶動地方部門廣泛應用高分數據，主要包括首都圈綜合應用示范、新疆生態環境監測示范、四川災后區域綜合發展與建設監測應用示范、城市精細化管理與空間信息服務、中小城鎮開發管理示范、沿海開發區環境監測與綜合發展評價等區域示范項目的建設。

搭建高分專項成果轉移平臺，引進社會資本促進高分應用產業化發展。在高分專項建設過程中，積極開展高分專項成果轉移中心、高分應用產業發展基金、高分應用產業聯盟的建設工作，建設集技術成果、風投資金、合作伙伴于一體的綜合性高分專項成果轉移平臺，探索形成高分應用商業化服務機制和模式，促進高分產業發展。本著聚合信息、引導資本、優化服務的思想，積極搭建高分專項技術轉移服務、知識產權服務、科技金融和投融資服務、管理咨詢服務、專業咨詢服務、信息服務等平臺，從成果鑒別、技術成熟度判斷、市場前景分析，到提供評估支持、策劃合作方案等提供一條龍服務，大力推廣高分專項成果應用領域，進一步擴大高分專項的國內外影響。

深入推進高分專項的軍民融合發展

高分專項按照“統籌規劃、軍民結合、自主創新、強化應用”的原則，穩步實施，帶動我國空間基礎設施建設。推進高分專項軍民融合發展，擴大高分專項影響，促進我國經濟建設和社會發展，還需進一步擴大高分專項影響力。針對高分專項所取得的科研成果和形成的空間信息獲取能力，需進一步加強與國家綜合部門、 行業部委的溝通，加強與各省、市、縣級政府的宣傳與培訓，建立各行業、各區域高分數據應用中心，促進高分成果在農業、林業、水利、交通、國土資源、防災減災、環保生態、城市建設、石油化工、海上救援、反恐維穩等行業和相關區域的推廣應用。

此外，還應加強政策引導，積極探索商業化發展途徑。高分專項軍民融合深度發展，離不開完善的政策、法規支持。同時，高分專項成果轉化作為一種市場行為，需要發揮市場的力量來推動。要積極探索建立有利于高分專項成果轉化的合作機制和運行模式，發揮產權管理、技術咨詢、投融資等機構的作用，探尋高分專項成果市場化推廣服務模式，調動更多的社會力量和資源，形成高分數據分發和服務、高分成果轉化的商業化運行模式。

（作者單位為國防科工局重大專項中心）