中國公民教育亟待轉型

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中國公民教育亟待轉型

劉銘

（武漢大學馬克思主義學院，湖北 武漢 430072）

摘要：公民教育主要圍繞培養公民的獨立意識、責任意識以及主體意識而開展。中國的“公民教育”由來已久，但并未形成專業學科，而其內容與現行的思想政治教育又有較多重疊。本文通過對我國近代以來“公民教育”的發展進行簡單梳理，并借鑒其他國家開展公民教育的情況，結合實際對中國的公民教育理論發展和實踐發展展開思考。

關鍵詞：公民教育；思想政治教育

公民教育最早可以追溯到古希臘時期，旨在繁榮城邦。但此時的“公民”也僅指一少部分特權者。西方近代公民教育作為資本主義制度的產物，伴隨著公民地位的確立而派生，并逐漸在社會經濟、政治、文化等諸多領域發揮獨特作用，成為國家教育政策中不可缺少的一項重要指標。不能忽略的是，各國公民教育的內容及方式因本國傳統和發展道路的不同而各具特色，但培養什么樣的公民、怎么樣培養適合社會并有利于個人自身發展的公民一直是公民教育不變的主題。

一般認為，中國的公民教育開始于20世紀之初。梁啟超《新民說》中說：“欲其國之安富尊榮，則新民之道不可不講”，開啟了近代中國公民教育的先河。上海群益書社于1913年翻譯出版的《美國公民學》，是中國最早引進的公民讀本。而隨著內憂外患的進一步加重，民族意識的覺醒，一大批仁人志士從樹新人、育新民的理念出發，提出了許多在今天看來仍富有創見的公民教育理論，圍繞公民教育的內容、方式為我們提供了各種頗有借鑒意義的學說。“五四”運動后，中國曾長期開設過公民教育的課程，進行新教育實踐。在此之后，公民教育的實踐在30年代中斷。新中國成立之后，總體效果也不盡如人意。甚至有學者認為，當代中國并沒有真正的公民教育。誠然，當代中國各級學科設置中均沒有“公民教育”這個課程，也沒有相對來說明確的“公民教育”的概念，但事實上，中國的“公民教育”并不是一片空白。小學時期的《自然與社會》、中學時期的《思想品德》和《思想政治》、大學時期的《思想道德修養與法律基礎》，這些課程中教授的內容其實都屬于“公民教育”的范疇，并針對接授人群的年齡、社會經驗設置了特定的教學差異，涉及到知識、性格、技能、社會參與等諸多方面。

從最廣泛的意義上來說，與國家培養合格的公民有關的教育都可以成為公民教育，這個意義上的公民教育幾乎與國民教育重疊。從狹義層面而言，公民教育主要側重于公民主體性素養教育、政治參與與技能培養、公民倫理和品格塑造。中國作為世界四大文明古國之一，在封建社會甚至是奴隸社會都已建立起一套完整的道德體系。雖然這一道德體系是為鞏固封建統治者的統治，但其中學說在倫理、道德、品格等層面對現代的中國人產生了深刻影響。如此看來，中國公民教育的開展，在吸收國外經驗的同時，無法避免地會帶有本國的道德體系的影子，或者我們稱其為“約束”。

相似地，在英國至今也沒有“公民教育”的概念，最早的公民教育也只是寓于宗教教育之中，強調“儀式”。采用此方式的英國培養出了獨具英倫氣質的紳士淑女，而同樣強調“儀式”和“過程”的我們卻沒有達到預期的效果。既然教授的基本內容已經具備，效果卻難以把握，我們就不得不對教授內容的表達形式進行反思。

從世界上有著成功經驗的國家來看，公民教育的主要內容都圍繞培養公民的獨立意識、責任意識以及主體意識來展開。而傳統中國的思想道德體系中，更多地是強調“集體利益”或者“國家利益”。這一點在我們當代的思想教育中也表現地十分明確。此外，由于封建社會所建立的道德體系是站在封建統治者的立場上為封建統治服務的，所以對其中涉及到“國家”、“政治”等內容時采用的都是一種填鴨式的灌輸方式，使得今天的公民教育中或多或少地沾染上同樣些許的意味。

思想政治教育與公民教育本就具有很強的重疊性，但是思想政治教育也要逐漸向公民教育轉型。這并不是對思想政治教育的否定，恰恰相反，是對其的進一步加強。因為這里的“政治”并不是意識形態的簡單灌輸，而應該是“公民有序參與政治生活”的教育。社會主義市場經濟的確立強化了公民的公民意識，這種意識就是以民主、自由為核心的價值追求和理性追求。這就要求我們從制度層面對這種正在成長的意識加以尊重和保護。中國社會處于加速轉型的時期，相應的，所有的制度政策包括教育都應該及時的調整來適合這種轉型。

各國公民教育固然依據自己的實際情況去設計，但是以公民行動能力培育為核心目標的現代公民教育設計應該成為公民教育的共識。根據中國期刊網數據庫檢索結果顯示，從1980年至2012年，以“公民教育”為主題的論文2000余篇，以“公民教育”為關鍵詞的論文1500余篇。從數據可以看出，公民教育的研究已成為我國理論界關注的熱點。[1]然而，我們現在需要面對的問題就是怎樣將這些思想轉化給實踐，并運用這些科學的研究理論豐富我們的實踐。

目前我國缺少一部可以統籌全國各級學校機關開展公民教育的法律或指導政策。而公民教育改革的當務之急是制定專門的《公民教育指導法》，以統籌中國的公民教育改革，將憲法教育納入公民教育的全過程、將公民教育納入國民教育的全過程、將公民教育納入憲政建設的全過程，讓公民教育在國家政治進程和民族復興進程中發揮更積極的作用。[2]除此之外，我們必須改變簡單而單調的授受方法，注重理論與實踐的結合，讓公民教育貼近實際、貼近生活。同時，我們要認識到公民教育是一項長期的、終身的教育，必須注入人文主義情感，讓公民教育不僅僅是一項教育課程和教育政策，更是一種溫暖的聯系人與人之間的方式。

公民教育不僅需要國家和當權者的重視，也需要我們每一個公民的參與。尊重民意、建設公民社會已經成為不容質疑的趨勢。社會需要批判者，擁有悲憫的內心和理性的思維，同樣需要同行者，風雨與共。在目前的情況下培育出公民教育的土壤將是一個十分漫長的過程，好在我們并不孤單。

參考文獻：

[1]《教育研究》. 2010中國教育研究前沿與熱點問題年度報告[R]. 北京:《教育研究》, 2011.

[2]江國華. 憲法與公民教育：公民教育與中國憲政的未來[M]. 武漢:武漢大學出版社, 2010.

文章編號：1671-864X（2015）05-0129-01

文獻標識碼：A

中圖分類號：G423.04

作者簡介：劉銘，女（1993—），河南焦作人，武漢大學馬克思主義學院本科生，主要研究思想政治教育方向。