堅持深化改革 加快創新驅動努力實現新常態下新發展

□ 湖北省國防科工辦

堅持深化改革 加快創新驅動努力實現新常態下新發展

□ 湖北省國防科工辦

湖北國防科技工業：兩大任務、三大建設

2015年是全面深化改革的關鍵之年。湖北國防科技工業將深入貫徹總體國家安全觀，圍繞加快建設中國特色先進國防科技工業體系這個中心，落實保障軍品任務完成和推進軍民融合深度發展兩大任務，強化深化改革和自主創新兩大動力，軍民結合產業發展重點聚焦于船舶與海洋工程裝備、民用航空航天、光電子信息三大領域，堅守軍品質量、安全保密、安全生產三條底線，加強黨的建設、法治軍工建設、人才隊伍建設三大建設，努力實現新常態下湖北國防科技工業新發展，為中國特色先進國防科技工業體系建設和湖北“建成支點、走在前列”做出湖北軍工應有貢獻。

堅定改革信心，實現融合發展新作為。湖北是軍工大省，推進軍民融合深度發展有基礎、有優勢、有潛力。近年來湖北國防科技工業連續保持兩位數以上高速增長，軍工經濟對全省國民經濟的輻射帶動作用逐步增強。自2014年湖北省成立軍民融合體制機制創新專項領導小組以來，軍民融合改革取得階段性成果。這些為湖北國防科技工業堅定改革信心，在更廣范圍、更深程度上探索和走出一條具有湖北特色的軍民融合式發展路子奠定了堅實基礎。湖北國防科技工業在落實強軍首責、圓滿完成軍品科研生產任務的同時，將進一步加快推進國防科技工業軍民融合改革發展工作，實現融合發展新作為。一要密切跟蹤國家層面的軍民融合領域深化改革的動態和部署，認真落實國家推進軍民融合深度發展的改革舉措，抓緊制定我省推進軍民融合發展體制機制創新工作實施方案、相關政策及2015年的改革任務。二要以省軍民融合體制機制創新專項領導小組為工作平臺，進一步完善統一領導、分工負責、上下協作的工作機制，力爭在一些重點領域和關鍵環節形成突破。三要著力創新協同創新機制，以雷達技術軍民融合武漢大學協同創新中心為試點，探索科技成果應用轉化新模式；以高分辨率對地觀測系統湖北數據與應用中心為試點，探索軍民兩用技術成果的商業化運營新模式；以高德紅外公司為試點，探索地方政府對民參軍企業的綜合管理新模式。

突出重點領域，邁上產業發展新臺階。軍民融合發展涉及領域環節較多，但關鍵是產業的融合發展。湖北將突出重點領域，繼續推進船舶和海洋工程裝備、民用航空、民用航天、光電子信息等領域的軍民結合產業發展。一要加快優勢產業發展。依托軍工船舶設計、建造優勢，促進湖北船舶工業轉型升級，加快壯大高技術船舶、海工裝備，大力發展標準化、綠色化船舶，積極培育船用LNG裝備、船用通訊導航等船舶配套產業。印發《湖北省航空產業發展規劃》，努力促成省政府出臺《關于加快航空產業發展的指導意見》，大力培育通用航空制造、運營、服務和基礎配套產業，積極扶持重點航空產業項目建設。積極謀劃和推進全省光電子信息領域軍民融合發展工作，動員引導光電子信息領域優勢企業參與國防現代化建設。二要推進產業基地建設。提升襄陽航空航天工業園、孝感軍民結合產業園等國家新型工業化產業示范基地建設，加快培育一批龍頭企業和優勢產業；加快武漢船舶與海洋工程裝備國家新型工業化產業示范基地建設，搭建產學研用創新平臺和爭取政策支持平臺；積極創建武漢東湖國家軍民融合創新發展示范基地，使其成為全國軍民融合體制機制創新的典型示范區和軍民融合產業發展的集聚區。三要強化重大項目建設。發揮湖北軍工企業技術優勢和產業優勢，謀劃和推進一批重大項目。重點推進海上浮式核電站示范工程、國家（湖北）海洋工程裝備研究院、湖北新型航天產業綜合發展基地、中航通飛武漢和荊門愛飛客航空綜合體建設項目、湖北激光產業技術研究院等一批重點軍民結合產業項目集聚發展，力爭一批重大項目納入國家和省“十三五”規劃。

加快創新驅動，打造轉型發展新動力。當前，新一輪科技革命和產業革命蓄勢待發，湖北國防科技工業將緊緊扭住自主創新這個戰略基點，努力在推動傳統產業改造升級、培育發展戰略性新興產業、實現創新驅動發展等方面打造新動力、取得新成效。一要堅持創新驅動發展戰略。積極參與國家重大科技專項和重大項目工程，加大新一代信息技術在武器裝備上的應用，提高關鍵核心技術和產品的研發能力，提高研發設計、生產制造、試驗檢測等各環節的信息化、智能化水平。加大技術創新投入，特別是在基礎性、戰略性、前沿性領域以及涉及自主知識產權的核心技術領域，敢于和舍得投入資金資源。二要促進軍民科技協同創新。整合運用軍民科研力量和資源，積極促進全省國防科技工作基礎信息共享，穩妥推進軍工單位試驗、計量、檢測設備設施等基礎能力對社會開放。支持軍工單位與重點高校科研院所、國有軍工企業與民營企業、中央軍工企業與地方企業開展協同創新和技術協作，搭建協同創新和成果轉化平臺。積極爭取在全省軍工行業設立科技成果轉化、技術合同登記站點，引導和推動軍工企業科技成果轉化、技術合同登記工作規范、有序發展。三要加強創新人才隊伍建設。堅持人才隊伍建設優先，建立穩定的人才隊伍投入機制，大力培育緊缺人才、高技能人才，把湖北省國防科技工業領域打造成全省科技創新人才高地。積極研究和大膽采用國家、省、市鼓勵創新成果轉化和激勵創新人才的政策，大力扶持創新團隊建設，充分發揮人才在創新驅動中的核心作用。

強化規劃引領，謀劃科學發展新愿景。

湖北國防科技工業將以國家戰略為引領，圍繞建設中國特色先進國防科技工業體系的總目標，謀劃好湖北國防科技工業“十三五”發展的藍圖。一要堅持戰略導向和問題導向，加強重大項目、重大工程、重大政策研究，做好湖北國防科技工業“十三五”總體規劃及《2015-2020年湖北省軍民融合發展規劃》的編制工作，重點抓好軍民結合產業發展規劃、民用航空產業發展規劃、船舶和海洋工程裝備產業發展規劃、民爆行業發展規劃的編制。二要圍繞國防科工局“十三五”規劃思路和要求，謀劃和爭取一批軍工固定資產投資項目。圍繞國家和湖北省重大戰略實施、重點產業發展和戰略性新興產業培育，謀劃推進一批軍民結合產業化項目。三要做好規劃的統籌銜接，在制定規劃和謀劃項目的過程中，既與國家發展戰略相呼應，又與地方優勢特色相適應，努力實現軍工企業自身發展與地方經濟結構優化、產業升級相互協調銜接和相互支持促進。

加強行業監管，落實服務發展新舉措。湖北國防科工辦作為全省國防科技工業的主管部門，將認真履行職能，勇于承擔責任，處理好依法監管與服務發展的關系，以務實高效的工作作為，切實為武器裝備現代化建設服務、為科研生產服務、為企事業單位服務。一要嚴格依法監管。按照中央全面依法治國的戰略部署和國防科工局法治軍工建設的要求，依法履行政府監管職能，深入推進依法行政。建立健全行政審批、政務公開等相關管理制度，加大與國防科技工業相關的法律法規宣傳和落實力度，著力用法治思維、法治方式解決問題，不斷提升依法行政的能力和水平。二要創新監管方式。探索和研究對我省軍品協作配套單位的監管工作體制和機制。研究解決行政審批項目下放和價格監管放開過程中出現的新情況、新問題，采取有效措施落實和強化民爆安全生產監管體系、監管手段、監管方式。探索推進軍工安全保密文化建設，使安全保密工作不斷深化。三要落實監管責任。全面深入貫徹新《安全生產法》，大力實施安全發展戰略，強化紅線意識，堅守底線思維，落實安全責任，堅決防止較大以上生產安全事故發生，繼續保持全行業安全生產平穩態勢。嚴格落實保密工作責任制，積極推進規范定密和軍工單位周邊環境專項整治，全面加強反奸防諜和內部保衛工作，依法履行安全保密監管職責，強化形勢研判和對策研究，加強技防能力建設，確保國家秘密安全。

努力在推動傳統產業改造升級、培育發展戰略性新興產業、實現創新驅動發展等方面打造新動力、取得新成效