以全面深化改革為動力扎實推進新常態下四川國防科技工業健康快速發展

□ 四川省國防工辦

以全面深化改革為動力扎實推進新常態下四川國防科技工業健康快速發展

□ 四川省國防工辦

去年，四川國防科技工業實現主營業務收入2450億元，同比增長11%，穩居全國前列。今年將全面推進深化改革、創新驅動和軍民深度融合，力爭實現全行業主營業務收入2700億元，同比增長10%

2014年，黨中央把握經濟發展規律和國內外發展大勢，科學地做出了我國經濟發展進入新常態的重大戰略判斷，深刻分析了新常態的“三大特征”及帶來的“九個趨勢性變化”，為扎實做好四川國防科技工業改革發展各項工作提供了基本方略和根本遵循。面對國內經濟下行壓力，四川國防科技工業繼續保持了良好發展態勢，實現主營業務收入2450億元，同比增長11%，穩居全國前列。

今年，四川國防科技工業將深入落實習近平總書記提出的“四個全面”戰略部署，圍繞建設中國特色先進國防科技工業體系，全面推進四川國防科技工業深化改革、創新驅動和軍民深度融合，努力實現行業經濟健康快速發展，力爭實現全行業主營業務收入2700億元，同比增長10%，產業結構調整取得明顯成效，重大項目建設順利推進，軍工科研生產和高新保障任務全面完成，科技創新能力顯著提高，深化改革取得積極進展。

四川國防科技工業將以全面深化改革為動力，積極融入國家“一帶一路”和長江經濟帶建設、國家級新區天府新區建設、綿陽科技城比照執行中關村政策、攀西戰略資源創新開發試驗區、川渝合作示范區建設等開放開發新格局，充分利用四川加快發展七大戰略性新興產業、優先發展五大高端成長型產業等重大戰略新機遇，繼續發揮好獨特的產業和科技、人才優勢，從比較優勢中尋找增長點和突破口，保持定力，咬定目標，更加積極主動、奮發有為地抓好各項工作任務落實，奮力開創四川國防科技工業改革發展的新局面。

抓緊編制“十三五”發展規劃。當前，要加強與國家和四川省相關規劃的統籌銜接，加強與軍工集團區域發展思路的有效對接，積極謀劃一批支撐未來發展的重大項目，引領四川國防科技工業能力和水平整體躍升。啟動四川省軍民結合產業發展“十三五”規劃編制的前期工作，通過專題調研、分行業召開座談會等，掌握“十二五”規劃實施情況，并結合國家和四川省全面深化改革的有關要求，提出“十三五”規劃的初步思路和構想。積極開展規劃編制，力爭年底前完成航空、航天、軍工電子、核等7大軍民結合產業發展規劃的編制工作，重點做好信息安全產業、高分辨率對地觀測系統、高技術產業等重點產業及重點項目規劃的論證編制工作。

深入推動軍民融合發展改革。以爭創“國家軍民融合發展改革試驗區”為契機，為全國推動軍民融合深度發展探索新途徑、積累新經驗。一是抓統籌協調。推動建立省級層面軍民融合統籌協調機制，落實機構人員、運行機制和責任分工，完善推進軍民融合的頂層設計和政策支撐。抓好國防科技與民用科技在政策規劃、重大項目上的統籌銜接，實現軍民技術、能力、資本等要素的深度融合。二是抓深化改革。繼續加強與國家和軍隊有關部門的溝通協調，以推進“民參軍”、信息資源共享、建立服務平臺等為切入點，先行先試，推動軍民融合發展改革。加快推進軍工企業改革，支持軍工業務資產重組上市融資，鼓勵民營資本參與軍工企業股份制改造，積極發展混合所有制經濟，指導軍工科研院所穩妥推進分類改革。三是抓雙向融入。配合國家探索建立軍民融合產業投資基金，支持和促進軍工科技優勢轉化和產業潛能釋放。貫徹實施國防科技工業軍民融合發展專項行動計劃，積極支持開展動態保軍能力建設。大力推進“軍轉民”，鼓勵采取技術轉讓、技術入股等方式，推動先進軍工技術向國民經濟領域轉移轉化。積極拓展“民參軍”，通過政策指導、協調保障、項目投資等方式，支持民口企業參與軍品市場公平競爭，引導優勢民口企業進入軍品科研生產和維修領域。四是抓開放合作。加大對接合作力度，促成省政府與國防科工局，省政府與有關軍工集團簽署戰略合作協議，大力推進合作項目落地實施。推動軍工單位之間，軍工單位與地方單位之間開展對接合作，打破行業條塊分割、相對封閉、自我配套的體系，實現優勢資源整合與共享。依托中國（綿陽）科技城國際科技博覽會，打造我省軍民融合對外發展的窗口舞臺，不斷提升四川國防科技工業開放合作水平。五是抓產業集聚。依托天府新區、綿陽科技城等優良的政策環境，建設一批具有引領性和帶動力的軍民融合產業項目，實現優勢資源整合集聚，帶動地方經濟發展。

大力推進科技創新和成果轉化。新常態下的四川國防科技工業，必須更加注重科技進步和全面創新，以創新引領發展。一是加強原始創新。圍繞基礎性、前沿性科學技術研究，積極實施“強基工程”，突破關鍵技術瓶頸，增強自主研發、系統集成和工程應用能力，實現由局部創新向全面創新轉變，逐步建立自主可控的軍民融合技術創新體系。二是鼓勵協同創新。強化企業在技術創新中的主體地位，鼓勵軍工企業聯合省內外高等院校、科研院所組建產學研相結合的技術創新聯盟和攻關團隊，構建國防科技工業軍民融合協同創新體系。三是搭建服務平臺。創新軍民合作與成果轉化服務機制，搭建軍民科技資源需求對接平臺，支持認定一批四川省軍民兩用技術轉移和產業孵化中心，推動軍民兩用技術雙向轉移和成果轉化應用，形成現實生產力。四是推動資源共享。積極推進國防科技重點實驗室和國防科技工業先進技術中心建設。加強國防科技資源和民用科技資源的統籌利用，促進人才雙向流動和資源開放共享，形成優秀科技力量服務于國防建設，國防科技成果向民用轉化的良好格局。

狠抓軍工核心能力體系建設。

當前和今后一個時期是我國裝備建設的戰略機遇期，也是實現跨越式發展的關鍵時期，四川國防科技工業全行業將堅定不移貫徹總體國家安全觀，把搞好武器裝備發展、加強核心能力建設放到首要位置，緊緊圍繞新形勢下的強軍目標，堅持軍品優先、質量至上，堅持需求牽引、超前規劃，堅持信息主導、體系建設，堅持創新驅動、自主可控，全面完成重點武器裝備科研生產計劃，為國防和軍隊建設提供強大物質技術支撐。加快軍工核心能力體系建設，全力推進核、航空、航天等領域一批重點項目建設，確保國家重大科技專項、重大工程等任務順利完成。按照國家統一部署，積極構建小核心、大協作、專業化、開放型的武器裝備科研生產體系。

優化全省軍工產業結構布局。

實現新常態下四川國防科技工業健康快速發展，必須更加注重發揮企業主體作用、市場導向作用、科技支撐作用、政府引導作用，以提高經濟發展質量和效益為中心，堅持優化增量和調整存量并舉、結構調整和產業升級共進，走全面轉型升級和軍民深度融合之路。一是堅持規劃引領。繼續深入實施四川省“十二五”軍民結合產業發展規劃，堅持面向市場，發揮優勢，深挖潛力，創新開發一批技術含量高、市場前景好的產品。大力發展高端裝備、新材料、信息技術等戰略性新興產業，集中力量發展航空、信息安全等高端成長型產業，積極拓展衛星應用、核技術應用、應急救援等特色產業，引領軍民結合產業向中高端邁進，著力構建以戰略性、先導性產業為支撐，面向未來的軍民融合高端產業形態。二是狠抓投資驅動。積極發揮投資對產業發展的主要作用，立足我省核工業、航空、軍工電子等優勢領域，突出抓好列入全省重點推進的33個重點項目和8個重大產業項目的落地、開工和竣工投產，加快通航產業園、信息安全產業園、中物院成都科創基地等一批重大軍民融合園區建設，盡快形成新的經濟增長點。三是加強政策扶持。大力支持軍貿發展，加強軍貿科研生產能力建設。精心組織高分系統四川數據與應用中心運行，培育應用市場，提升數據綜合應用效能。進一步發揮省級軍民結合產業發展專項資金的引導作用，加強對全省軍民融合優勢創新項目和重大產業項目的集中支持力度，努力實現國防科技工業轉型升級、提質增效，服務全省經濟社會發展。

提升行業監管和服務能力。今年，主要在四個方面下功夫：一是堅持規范行政、高效行政、廉潔行政，著力加強對行業發展的宏觀引導和統籌協調，不斷提升依法治理、依法行政能力。二是深化行政審批制度改革，認真做好行政審批事項辦理、政務公開和信息公開等工作，推進行政權力依法規范公開運行。三是強化部門之間的協同配合，優化區域保軍環境，積極做好高新保障工作，全力確保“綠色通道”暢通，為國家國防科技工業發展提供更加優質高效的服務和堅強有力的保障。四是全面加強黨的建設和反腐倡廉工作，加快建設一流的政府管理服務隊伍，大力營造崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態。