淺論項目施工過程中存在的安全管理問題及對策

岳振興

摘要：隨著我國經濟的發展，城市化的不斷推進，建筑業日益成為我國國民經濟的支柱性產業，但由于建筑業是一個高風險行業，其安全生產問題一直困擾著建筑企業的穩定與發展。本文對建筑施工安全管理存在的問題進行簡要歸納，針對這些問題提出了相應的解決之策。

關鍵詞：建筑業；安全管理；現狀；解決方法

1建筑施工安全管理存在的問題

1.1建筑市場管理混亂

建筑市場的各方主體往往為追求自身利益的最大化，各方都想盡逃避監督，有法不依。部分建筑單位為節省開支，對一些需要實行監理的工程不聘請監理，這種行為既造成國家稅收的流失，又使工程處于失控的狀態，質量安全管理存在問題。而一些單位在招投標時為了競標成功，往往采用低于成本價的方式競標，而施工單位為了盈利，往往更改設計，減少安全防護措施，偷工減料，致使工程安全和質量都無法保證。而一些業主由于資金困難，往往要求施工單位先自行墊費施工，造成施工企業的資金緊張，從而無力裝備必要的安全防護措施，從而導致事故的發生。這些現象的產生都是因為整個市場不夠成熟，管理混亂造成的。

1.2管理水平普遍不高

由于我國開放建筑市場的時間并不是很長，加之社會經濟處于轉型期，致使建筑市場充斥著各種建筑承包隊，其中大部分是由農民工組成的施工隊，即便是國有施工企業，也只有一般的管理人員，而施工人員普遍是農民工。由于農民工并沒有受到專門的上崗培訓，使其安全操作意識差，自我防護能力弱。

目前企業普遍沒有建立現代公司的管理模式，加之技術人員配備不足，分管安全的管理人員更是少之又少，而現實普遍的做法是現場施工僅有幾個監工人員，施工管理混亂，安全生產措施無法落實到實位，這種情況下無法保證現場施工的安全管理，安全施工。

1.3安全管理體系不健全

建筑施工企業的安全管理體系普遍不健全，在機構設置人員配置方面存在嚴重不足。由于建筑市場分包、肢解項目工程的現象依然十分嚴重，這就使得部分得到施工項目的施工單位并沒有相應的安全管理體系，因此起不到安全監督施工的作用，更不用說開展安全教育、排除安全隱患了。目前企業普遍不派專人進行安全監督，只是讓人兼職安全員的身份，有名無權，無法起到安全員應有的作用，同時施工單位安全員的職責更傾向于施工進度的監督，加之專職安全人員的素質普遍偏低、或無實際工作經驗，根本無法起到施工現場應有的安全監督作用。

1.4安全培訓嚴重缺乏

目前土木施工行業整體從業人員普遍以農民工為主，由于他們沒有經過系統的安全培訓，安全意識淡薄，自我保護能力低下，在操作中易出現群體違規操作現象。大多數企業對工人根本不進行任何培訓，從農民直接轉化為農民工，往往是在工作中邊學邊干，一般是以師傅帶徒弟的形式，這樣做的后果是工人普遍對安全生產認識不足，缺乏應有的安全技能，盲目操作，自我防護意識差，導致事故頻繁發生。

1.5事故應急機制薄弱

許多施工單位雖編制了事故應急方案，但并沒有公布和實施，只是當作一張廢紙束之高閣，并沒有開展相應的培訓和演練。同時應急響應工作基礎薄弱，設備陳舊、人員分散，指揮機構形同虛設，沒有必要的應急隊伍。由于事故處理不到位，不能有效遏制事故的進一步發展，無法達到降低人員傷亡和財產損失目的。

2強建筑施工企業的安全管理對策

2.1強化安全生產責任制

加強安全生產要先轉變各級領導和工作人員的思想認識，只有在思想上真正認識到安全生產的重要性，才能積極去強化安全生產。要加深安全風險是企業面臨的最高現實風險，發生重大事故之后，對施工企業的影響是災難性。其次要認識到安全生產工作的艱巨性，建筑行業屬于高危行業，多種因素都可能造成嚴重的安全事故，同時建筑主體的施工人員普遍安全意識不強，要加強對他們的培訓，同時業主單位不能過分的將工期一壓再壓，使得施工白天黑夜時時刻刻在加班，這樣無形會增加工作的危險性。

責任是安全的關鍵保障，只要將責任落實到個人，真正實行安全責任制，將責任與義務明確給各級管理人員和作業人員，最主要的是實行主要責任人負責制，構建以企業法人代表為核心的安全責任體系。責任制的核心就是追究責任人的責任，在平時的安全檢查時發現問題和漏洞時，要對責任人就行問責追究，從根本上強化責任人的安全意識。

2.2健全安全管理體系

企業應建立與之建設規模相對應的安全生產管理機構，讓企業主要負責人負責本企業的安全管理生產工作。這樣就把安全管理的各階段、各環節和各職能部門的安全職能組織起來，形成一個既有明確的任務、職責和權限，又能互相協調、促進的有機整體。從而提高企業的工作效率，減少事故的發生。

2.3加強企業安全培訓教育

工作人員對安全生產的參與度是安全生產的重要保障，因此要把人的因素放在首要位置。員工的安全生產教育應該是企業的必須課，并且應長期保持。通過系統的教育使得員工的安全意識得到提高，增加其安全知識，從而有效的防止因操作不當帶來的安全隱患。施工企業要加強員工的進場教育，對新員工和調換工種的員工進行技術培訓和安全教育，使他們了解相關的規范規程等。定期進行一些專項安全培訓，將本行業的新工藝、新材料的使用方法和規定向員工進行講解，提高員工的工作技能，從而提高他們解決現場實際困難的能力。

2.4完善應急體制

預防為主是安全生產的前提，為了減少事故發生所帶來的損失，應該進一步完善應急管理體制，在緊急關頭迅速反應，措施正確，盡量將事故控制在局部，盡量減少生命財產損失和產生的不良社會影響，防止事故蔓延

3結語

安全生產是一個系統性的工作，是建筑行業管理的重要組成部分，其安全管理水平的高低直接關系著企業的社會信譽和經濟效益。目前整個市場環境依然不容樂觀，需要政府部門和建筑各方主體共同來建立和完善安全管理體系。努力提高安全管理體系建設，大力推廣安全培訓和教育，不斷提高企業的安全憂患意識，減少各類事故的發生。

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