關于大學生誠信檔案構建與實施的探析

趙新宇

摘 要：解決大學生誠信缺失問題必須打破近階段大學生誠信檔案構建與實施過程中的瓶頸。當前，大學生誠信檔案構建與實施面臨相關誠信檔案制度、配套資源、檔案內容真實性、信息利用方面的難題。因此，文章為解決這四方面的問題，提出了切實可行的對策，希望大學生誠信缺失問題能盡快得到解決。

關鍵詞：大學生；誠信檔案；對策

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）24-0125-02

當今，社會處在大改革大變化時期，很多體系、機制逐漸完善、改進。2014年11月3日，教育部在官方微博上發出：建立健全學生誠信檔案， 加大懲戒力度。在社會轉型期，大學生誠信問題越來越突出，受到社會各界的高度重視。高校作為培養大學生的基地，擔負起解決大學生誠信缺失問題的重大職責。因此，高校在大學生誠信檔案的構建與實施中必須發揮中堅力量，著力解決當前大學生突出的誠信缺失問題。

一、建立大學生誠信檔案的意義

（一）解決當前大學生誠信缺失問題，促使大學生養成誠信自律習慣

當今，大學生誠信缺失問題愈演愈烈，從個別現象到群體現象。雖然高校一直在與大學生的不誠信行為做斗爭，但其進展緩慢，不足以約束和管制大學生的誠信缺失行為。在治理上整體處于瓶頸階段，被認為走進誠信的死胡同。大學生誠信缺失行為之所以很難取得良好成效，其中很大一部分原因是大學生不誠信已經養成習慣，不再是單純意識上認識不夠，換句話說，大學生的不誠信行為積累過多，他們個人以及身邊老師、同學都已經習慣，很多時候睜一只眼閉一只眼。建立大學生誠信檔案可以解決大學生誠信的言語教育和實際處罰的短時性，使教師和學生在思想意識上更加注重，老師加入到實際問題解決過程中，大學生成為考察對象，不敢輕易而為，久而久之促使大學生養成誠信自律的習慣。

（二）增強高校的育人職責，有利于高校在群眾中樹立良好口碑

大學生是高校最基本最重要的單元，他們發展的好壞都與高校密切相關。大學生的種種不誠信行為終將帶進社會中，例如：他們在經濟生活中、就業環境中暴露自己具有不誠信的品質，社會人士因此反過來質疑高校的教書育人職責。高校不僅僅是學術的圣地，更是學道的天堂，高校擔負著振興國家、民族的希望，受人民群眾的敬仰和矚目，但同時也接受著人民群眾的監督。大學生誠信品質的高低，關系高校育人職責實施的水平，大學生在高校養成良好的誠信意識、誠信行為，有利于高校樹立起良好的信譽和口碑。

（三）加快社會信用體系的建成，有助于社會的高效運轉

大學生誠信檔案的建立和實施，有利于解決大學生這一龐大群體因為誠信缺失帶來的麻煩和副作用。表面看來，大學生不誠信主要關系大學生個人的利益，實質上影響范圍的外延不可估量，例如：大學生誠信缺失會導致工作單位花更多更大的人力、物力、財力去鑒別、篩選、管理大學生人力資源，這樣復雜、低效的工作超出了影響的個人范疇，更加大了社會運轉的成本。我國在建立社會信用體系領域有所進展，但十分緩慢，需要各個方面的合力。大學生誠信檔案屬于社會信用體系的有機組成部分，它的建立和實施加快了社會信用體系的建成，從而減少社會在健康運轉中的時間成本、物質成本等，有利于整個社會的高效運轉。

二、建立和實施大學生誠信檔案面臨的主要問題

（一）缺乏具體制度的規范和保障

大學生誠信檔案一直得不到有效地建立和實施，主要在于缺乏宏觀層面的制度保障和微觀層面的制度規范，也就是說沒有相關具體的法律作為后盾支持和科學系統的管理規范。缺乏法律規章制度的保障，很難引起人們貼心的重視，使得建立和實施大學生誠信檔案處于空談狀態，無法切實取得實效[1]。缺乏具體的管理規范，難以解決施行中遇到的難題，導致一些率先建立誠信檔案的學校中途放棄，最終建立大學生誠信檔案無法持續進行。大學生誠信檔案的建立和實施急需國家法律法規作為堅強后盾，需要相關高校制定具體細則進行統一規范、管理，只有解決好這兩個先決條件才能全面貫徹和施行，否則功虧一簣。

（二）缺乏相關配套資源

建立和實施大學生誠信檔案是一項復雜的工程，急需必要的配套資源供給才能完成。不言而喻，需要與誠信檔案相關的資金、技術、人力資源。資金主要用于誠信檔案的開發、維護、管理等；技術資源是指高科技、高信息化、專業化的檔案技術；人力資源則是與大學生誠信檔案記錄、評價、更新和管理等相匹配具有合格素質的人員。我國大學生誠信缺失問題還沒有得到切實的改善，正處于集中力量尋找解決方法階段，因此，在大學生誠信檔案這一具體板塊更是缺乏系統的研究和開發。

（三）難以保證誠信檔案內容的真實性

構建和實施大學生誠信檔案最直接目的即通過誠信檔案的內容，切實反映大學生的誠信水平，解決當今大學生誠信缺失問題。但誠信檔案內容的真實性無法令人信服、得不到保證，這是最根本、最嚴重的問題[2]。高校大學生誠信檔案實施過程中，由于多方面原因，誠信檔案的內容沒體現出大學生誠信的真實水平。調查顯示其中一些原因為：學生干部講究人際關系，輔導員抵擋不住學生家長的苦苦哀求等?？偠灾?，誠信檔案內容易更改、透明度不高，相關責任人沒有確切的職責感和責任意識，導致構建和實施誠信檔案遠離初衷、喪失意義。

（四）難以把握誠信檔案的利用

之所以建立和實施大學生誠信檔案，當然是對大學生誠信檔案的利用，方可體現檔案的價值所在。問題在于：我國誠信檔案的初步實施中就存在利用不得當問題，換句話說大學生誠信檔案在具體參考和利用時，出現誠信檔案資源共享和隱私之間的矛盾。我國處在社會轉型期，一系列問題正在摸索中得到完善和解決，大學生誠信檔案也會有許多地方需要改進、改善和提高。一方面，誠信檔案是有價值的信息資源，應該為有需要的單位所利用，得到資源的共享；另一方面，大學生誠信檔案的具體內容涉及個人和他人的隱私，應當得到保護，決不能被個人或單位非法傳播和另作他用，必須把握二者之間的度。

三、推進大學生誠信檔案構建與實施的對策分析

（一）建立健全相關大學生誠信檔案制度

1.國家法律法規予以總體保障

國家立法機關應該出臺大學生誠信檔案相關的法律法規，這部分制度主要對大學生誠信檔案做出宏觀指導和約束。嚴格把控誠信檔案內容的真實性，對造成大學生誠信檔案內容故意弄虛作假或用于非法目的的個人和單位給予人身和經濟處罰。這些具體的懲罰程度需要國家專業部門、人士進行考究，遵循懲罰力度有效、適當原則，萬不能懲罰過度，違背以人為本原則。

2.高校聯合擬定統一制度予以規范

大學生誠信檔案需要統一的制度，這樣才能確保檔案信息的客觀性、科學性、有效性。全國高校聯合對大學生誠信檔案的具體內容記載、確定誠信內容的分數值、評價標準、檔案的更新管理等做出規范。高校之間搭建信息交流溝通平臺，形成組織進行科學管理。高?？梢岳么髮W生誠信檔案信息，共同評出在誠信檔案上有突出貢獻的單位和個人，以此激勵高校能在誠信檔案制度建設上有更多突破和貢獻。高校聯合制定統一的誠信檔案制度需要發揮高校的民主和創造性，在尊重高校個體的基礎上實施集中制原則。

（二）充分發揮政府和企業的作用

政府在資源配置中起全局性作用，通過政府手段進行調控可以使資源在市場上運轉得更加健康和穩定。大學生誠信檔案缺乏相關配套資源，即資金、技術、人力資源。僅僅憑借高校的力量難以成功，因此，發揮政府的作用可以得到部分保障。市場在資源配置中起決定性作用，企業擁有雄厚的資金、先進的技術和豐富的人力資源，如果大學生誠信檔案的構建與實施能得到企業的幫助，必定會變得容易和簡單些。

大學生誠信檔案的構建與實施需要產生相關費用，例如：檔案系統的開發、維護、更新，檔案管理費用等。誠信檔案是為大家所用，需要跟上現代社會的發展腳步才能滿足需求，這就要求檔案有技術作為支撐，跟上互聯網和信息技術發展，實效性、便捷性都以技術為基礎。在人力資源問題上，需要添加相關管理人員，并且人員素質也有一定要求，只有政府和企業能較好解決這三大難題。政府公信力、號召力強，能集中有限資源進行配置，再結合企業的優勢，建立和實施大學生誠信檔案的阻力才會減小。政府在財政上予以保障和給相關人員教育培訓機會，企業資金捐助、技術支持等都能起到作用。

（三）提高相關人員的素質

1.加大誠信檔案的宣傳，提高相關人員的意識

高校很多與誠信檔案相關的同學、老師、領導不清楚大學生誠信檔案，他們的思想觀念不能產生強烈的認同意識，甚至還具有排斥性。經過調查發現：他們覺得實施誠信檔案只是一時興起，過了勁就不會落到實處；大學生誠信檔案存在很強的主觀性，不可能得到持續實施等。這些在他們的潛意識里就得不到贊同，更不用說得到他們的支持和認真實施。因此，高校和社會必須加大誠信檔案的宣傳工作，利用多種形式的有效宣傳，例如：校報、校園廣播、校園宣傳墻及在各種活動中融入誠信檔案的宣傳，讓每個人都了解誠信檔案的特點、優勢、可行性等。只有這樣才能提高相關人員的意識，最終提高他們參加誠信檔案工作的素質。

2.開展誠信檔案的培訓，增強相關人員的能力

大學生誠信檔案工作需要相關人員具有多種綜合素質，其中能力十分重要，關系到最終實施過程順利與否、公平公正與否[3]。因此，對誠信檔案的相關人員進行培訓就不可小覷。培訓內容包括：網絡信息技能、管理知識、檔案知識與技能、心理輔導知識與技能等。這些方面的知識和技能可以保障工作的順利開展及學生和家長的疑問、開導。高校之間可以聯合學習和交流，開展多種渠道的大學生誠信檔案培訓工作，最后使得相關人員素質得到提高，全面推進大學生誠信檔案的構建和實施。

（四）建立資源共享與責任追究相結合的體系

大學生誠信檔案具有資源共享和保護隱私的特點，在其構建和實施中必須遵循這一特點。在電子檔案中設置檔案編號和密碼，這一權限由學校代為管理，任何個人和單位對檔案內容的填寫、更新、查看都需要簽署法律責任書，一旦提供虛假信息、亂做更改、泄露隱私都將按照制定的法律法規接受調查和處置。由此用以進行約束和規范，不僅方便需求者資源共享，同時也保護大學生的個人隱私。

參考文獻：

[1]杜慶華.大學生誠信檔案建設困境與對策分析[J].蘭臺世界，2013（29）.

[2]張澤.社會信用視角下大學生誠信檔案建設的思考[J].山西檔案，2014（5）.

[3]周浩.大學生誠信檔案的建立與實施研究[J].遼寧教育行政學院學報，2011（5）.