淺談機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險經辦機構的風險與控制

褚安世

摘 要：機關事業(yè)單位職工的養(yǎng)老保險通常會由經辦機構來完成各項參保和繳費事項，因此經辦機構的工作狀態(tài)，及其在經辦機關單位人員養(yǎng)老保險的過程中，如果存在問題或風險，就會直接影響到職工的切身利益，影響到正常的養(yǎng)老保障權益。所以說對經辦機構的工作要進行正確的監(jiān)督和有效的風險控制，才能在保證其工作效率及穩(wěn)定性上為機關事業(yè)單位的職工養(yǎng)老保險正常辦理而提供保障。本文主要針對目前在經辦機構中存在的問題與風險情況進行了基本的分析，還對經辦機構所面臨的風險種類進行了全面的闡述，最終提出能夠改進機關單位養(yǎng)老保險代理機構在代辦工作中存在著問題的有效方法，和規(guī)避代辦機構在經辦養(yǎng)老保險業(yè)務工作中風險的科學方法。

關鍵詞：養(yǎng)老保險；經辦風險；風險種類；風險控制

機關事業(yè)單位的工作人員即是國家和人民許多根本性、關鍵性事務的完成者，也是國家賴以發(fā)展和各項與人民相關事務的執(zhí)行者、落實者，只有保障了機關事業(yè)單位職工的最根本養(yǎng)老權益，才能促進其保持良好的工作狀態(tài)和高效的工作水平[1]。機關事業(yè)單位的工作及社會職能不僅與國家和人民利益相關，還直接關系著我國的經濟發(fā)展和社會主義建設，在新的時代背景和國際形勢下，我國所面臨的嚴峻的國際競爭形勢，要求我國必然首先要保持國內基礎事項的穩(wěn)定性，才能尋求在復雜國際形勢下的發(fā)展和國際競爭水平的提高，而滿足和保持機關事業(yè)單位職工的最根本養(yǎng)老權益，使其在經辦過程中避免風險，保持穩(wěn)定性，是穩(wěn)定機關事業(yè)單位職工工作狀態(tài)，為國家發(fā)展提供最基本的穩(wěn)定性環(huán)境的前提。

1 機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險經辦機構的風險的種類

第一制度風險，國家針對養(yǎng)老保險所制定的相關管理及執(zhí)行制度，會隨著社會發(fā)展變化及發(fā)展形勢而及時不斷的調整，機關單位的職工養(yǎng)老利益就可能會因制度調整而面臨風險，或者是因制度的不完善而直接造成養(yǎng)老權益受到影響[2]。做為機關單位職工養(yǎng)老保險經辦機構，其對國家制度的執(zhí)行是必然的，而對國家制度存在的風險因素無法控制，所以這是代辦機構在經辦機關單位職工養(yǎng)老保險工作中所面臨的最客觀風險因素，不僅無法規(guī)避，同時也沒有決定性能力，這是國家養(yǎng)老保險制度本身存在的問題導致的，只有國家對養(yǎng)老保險制度進行了合理的調整，才能避免和改善這種風險狀態(tài)。

第二管理風險，機關單位的養(yǎng)老保險代辦機構內部的工作分配、管理制度、工作安排和落實等各個環(huán)節(jié)都可能出現問題，不僅可能出現因管理缺陷而造成的養(yǎng)老金管理發(fā)放失誤，同時還可能因資金管理不嚴格，出現一些通過非法手段挪用社保基金的情況，另外由于工作分配、安排、落實等各個環(huán)節(jié)要經手不同的職責部門，在這一過程中也可能出現少繳、欠繳等情況，直接造成養(yǎng)老保險管理失誤，影響機關單位職工的正常養(yǎng)老保險繳費與養(yǎng)老金領取。這是養(yǎng)老保險辦理機構在經辦養(yǎng)老保險中所可能存在的主觀風險因素，這種風險就要通過自身管理的不斷完善來規(guī)避。

第三技術風險，這主要是指在養(yǎng)老保險辦理過程中所依賴的技術手段發(fā)生的風險問題[3]。由于養(yǎng)老保險的管理與其它社保種類的管理相同，都需要有龐大數據記錄與處理功能的綜合性軟件，所以也必然會依賴于計算機和信息技術、網絡技術來完成龐大的數據信息記錄及處理工作，從這種技術層面上說，其存在的風險因素也是客觀性極強的。首先在計算機本身的硬件條件和軟件條件上，就可能出現因計算機故障所造成的數據缺失、損壞，其次網絡技術、信息技術所出現的技術性故障同樣也是客觀存在，這都是養(yǎng)老保險經辦過程所面臨的技術風險，這需要從技術上下手，對數據實行多個系統統一管理的方法，才能尋求有效規(guī)避技術風險的途徑。

2 機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險經辦機構的風險的分析

第一基礎數據錄入，做為與養(yǎng)老保險的繳費和養(yǎng)老金的領取最直接相關的數據錄入工作，必須要保證嚴格和準確的數據處理過程，保證每項與數據相關的錄入、存取、變更都要準確無誤，這需要從工作的執(zhí)行及工作責任的劃分上共同入手才能實現。一方面只有保持經辦機構工作人員的執(zhí)行準確性，才能保證各項數據的錄入工作準確無誤，避免因出現數據信息失誤造成的養(yǎng)老保險信息錯誤，從而形成養(yǎng)老保險權益的風險因素；另一方面在保證各個職責崗位工作準確性的同時，還要保證責任的明確劃分，尤其是對數據的更改工作，必須要以嚴格的管理制度和明確的規(guī)定，來劃定不同人員的權限，設定專門的密碼，并有專門人員對數據的變更前后進行嚴格的審核及變更過程的監(jiān)督[4-5]。

第二繳費基數核定，繳費基數是與養(yǎng)老保險的收繳及養(yǎng)老金支取關聯最密切的因素，由于其對于養(yǎng)老金的決定性功能特點，在經辦養(yǎng)老保險的各個環(huán)節(jié)中，如果存在繳費基數的核定失誤，會直接影響繳費金額和養(yǎng)老金領取金額，造成養(yǎng)老權益受損或不公平。

第三離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放。針對養(yǎng)老金的發(fā)放，由于以上兩個風險可能出現的環(huán)節(jié)影響，會直接造成最終離退休人員領取的養(yǎng)老金金額，這也是養(yǎng)老保障的最后一個環(huán)節(jié)，因此就要加強對些環(huán)節(jié)的監(jiān)督、明確審核與復核的職責，保證最終的養(yǎng)老金發(fā)放不出現任何失誤，保持其準確性，同時還要加強對養(yǎng)老金領取人員檔案的準確審查，避免冒領現象。

3 機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險經辦機構的風險控制

3.1 規(guī)劃完善制度

只有以完善的養(yǎng)老保險管理制度做為前提，才能保證各項合理權益，同時保證經辦機構各項工作的合理開展。完善的制度需要養(yǎng)老保險經辦機構及時的掌握工作中出現的問題及特點，根據機關單位養(yǎng)老保險的具體情況制定出相應的完善制度，同時還要根據時代發(fā)展的未來趨勢做出合理的長期制度規(guī)劃，并及時根據社會發(fā)展情況進行合理的調整[6]。另外還要加強對養(yǎng)老基金的管理及監(jiān)督和預測，保持國家養(yǎng)老保險制度能夠不斷的趨于完善并持續(xù)穩(wěn)定的運行。

3.2 設立崗位制約

崗位制約主要是指崗位職責的明確劃分與嚴格規(guī)定，即某一崗位的工作內容與職責是完全統一的，不同崗位應當有明確的職責規(guī)定及職責制約規(guī)定，保證每項工作任務都能夠準確的落實到具體的崗位人員上。崗位制約還包括不同崗位之間人員的相互監(jiān)督和相互牽制，即通過不同的權限設置，使不同崗位之間有機結合形成完整的業(yè)務內容網絡體系，使整體工作高效健康發(fā)展。

3.3 財務控制、收支監(jiān)督

財務控制是養(yǎng)老保險基金管理以及養(yǎng)老金發(fā)放工作中的最中心工作內容。在養(yǎng)老保險收繳過程中由于涉及到財務內容，因此其中所包含的財務管理制度及會計工作內容，都是與財務控制相關性最強的工作，要對與財務相關的職能責任進行分離管理，使財務數據管理與資金保管工作明確分離，并實施嚴格的審查和監(jiān)督。在收支監(jiān)督上不僅要對每項資金進出進行詳細的記錄，明確落實到財務票據上，還要嚴格遵守財務管理的原則，進行準確的編號登記[7]。此外還要對收支情況進行詳細的記錄，準確分析養(yǎng)老保險基金及養(yǎng)老金領取等收支情況。

3.4 稽核、加大執(zhí)法力度

對基本養(yǎng)老保險費用的繳納管理除了在財務管理方面進行嚴格的控制，還要對稽核工作實施嚴格管理，以有力的執(zhí)法手段對養(yǎng)老保險的參保過程、費用繳納、基金管理、養(yǎng)老金領取等環(huán)節(jié)進行全面認真地監(jiān)督、稽核[8]。從執(zhí)法力度上不僅要保持養(yǎng)老保險的參保過程一定要嚴格按規(guī)定進行，而且還要保證在規(guī)范化的前提下，能夠以更為有利的條件吸引更多的參保人員參加養(yǎng)老保險，確保養(yǎng)老保險基金的穩(wěn)定增長。

3.5 財務業(yè)務對賬

養(yǎng)老保險的參保事項及費用收繳分別是由不同的部門所負責，財務人員對資金的管理及記錄，要及時與參保業(yè)務處理人員的參保關系進行數據對接，財務數據關系上也要保證及時對賬，發(fā)現問題及時查找原因并且及時解決問題，確保每位參保人員的信息準確性及繳費及時性[9]。不同部門之間要建立起工作聯合機制，確保數據準確無誤，保證繳費合理、準確、有效，切實保障參保單位和參保人員的合法權益。

參考文獻

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