淺析少數(shù)民族地區(qū)消防監(jiān)督工作現(xiàn)狀及對(duì)策

王錦賢

摘 要：貴州省是一個(gè)少數(shù)民族聚集的較多的省份，很多地方經(jīng)濟(jì)十分落后，消防工作基礎(chǔ)薄弱、群眾消防意識(shí)淡漠等瓶頸問(wèn)題制約著消防工作的長(zhǎng)足發(fā)展，消防力量也十分薄弱，日常的監(jiān)督檢查工作開(kāi)展的十分不力，筆者結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勅绾螐?qiáng)化少數(shù)民族地區(qū)的消防工作。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族 消防監(jiān)督 現(xiàn)狀 對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）07（b）-0000-00

我省的少數(shù)民族聚居地區(qū)多數(shù)是農(nóng)村，而且經(jīng)濟(jì)落后、貧困，由于發(fā)展滯后、經(jīng)濟(jì)落后等原因，消防工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，還處于整體薄弱狀況。這里的群眾受教育程度低，防火滅火能力較弱，安全意識(shí)淡薄，自防自救能力差，對(duì)消防安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。現(xiàn)就如何堅(jiān)持以人為本為指導(dǎo)，全面推進(jìn)我省貧困少數(shù)民族地區(qū)消防工作又好又快發(fā)展談幾點(diǎn)粗淺的看法。

1 少數(shù)民族地區(qū)消防安全管理工作現(xiàn)狀

（1）火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻。少數(shù)民族地區(qū)由于多處于農(nóng)村，群眾的安全意識(shí)不到位，還有民族和宗教的習(xí)慣，對(duì)用火的安全防范較差，導(dǎo)致防火工作比較薄弱，深入鄉(xiāng)村檢查防火工作也較少，而且經(jīng)費(fèi)投入更是有限，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消防監(jiān)督管理手段、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后的矛盾突出。

（2）消防安全制度不夠落實(shí)。這些地區(qū)一些單位沒(méi)有明顯的安全責(zé)任劃分，導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人不能按要求履行安全責(zé)任制，對(duì)單位內(nèi)部的消防器材、設(shè)施使用和運(yùn)行狀況不熟悉，存在因?yàn)閷?duì)一些消防器材、設(shè)施缺少必要的檢查和維護(hù)而無(wú)法正常運(yùn)行的現(xiàn)象，未能及時(shí)排除火災(zāi)隱患。

（3）思想認(rèn)識(shí)存在一定偏差。目前消防警力不足的問(wèn)題比較普遍，工作任務(wù)日益繁重，而經(jīng)費(fèi)和警力相對(duì)有限，導(dǎo)致部分同志對(duì)消防監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不足，理解不透， 甚至對(duì)落實(shí)消防監(jiān)督管理工作產(chǎn)生消極應(yīng)付的情緒。

（4）單位效益嚴(yán)重影響消防投入。近年來(lái)，有的地方財(cái)政赤字較大，甚至政府處于缺錢嚴(yán)重狀態(tài)，消防投入隨之減少。此外，由于認(rèn)識(shí)理念上的偏差，導(dǎo)致對(duì)消防安全管理工作麻痹大意，于是出現(xiàn)不少火災(zāi)隱患，隨時(shí)威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。

（5）公共基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)滯后。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，火災(zāi)荷載逐年加大，發(fā)生重特大火災(zāi)的幾率逐年攀升，而不少少數(shù)民族地區(qū)政府為在公共基礎(chǔ)消防設(shè)施上短斤缺兩的現(xiàn)象嚴(yán)重，造成城市公共基礎(chǔ)消防設(shè)施與地方的發(fā)展不相適應(yīng)。

2 貧困少數(shù)民族地區(qū)消防監(jiān)督工作的解決對(duì)策

（1）明確消防安全職責(zé)，落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持做到時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)弦，無(wú)論工作任務(wù)多么繁重，都把安全工作擺在首位，自覺(jué)做好安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，依法對(duì)各重點(diǎn)單位落實(shí)消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反消防法律、法規(guī)行為責(zé)令改正，并依法進(jìn)行處罰，切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。各部門、單位要及時(shí)完善管理制度，確定消防安全責(zé)任人，明確消防安全職責(zé)，牢固樹(shù)立“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)”的主體意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。

（2）創(chuàng)新發(fā)展思路，多渠道爭(zhēng)取政策，提升消防監(jiān)督人員數(shù)量和質(zhì)量。針對(duì)我省少數(shù)民族地方地廣人稀，山高路遠(yuǎn)，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)離主城區(qū)的特點(diǎn)，警力嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，一是多渠道補(bǔ)充、緩解一線滅火力量不足問(wèn)題。各地各級(jí)一方面要積極向上爭(zhēng)取現(xiàn)役編制，補(bǔ)充一線執(zhí)勤警力。另一方面，堅(jiān)持“現(xiàn)役為主、多種力量、因地制宜、保障安全”的消防隊(duì)伍發(fā)展思路，通過(guò)按計(jì)劃征招地方合同制消防員，積極推行在城市新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心鎮(zhèn)設(shè)立地方消防隊(duì)，鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安聯(lián)防消防隊(duì)，依法推動(dòng)企業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè)。同時(shí)，組織機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和鄉(xiāng)村大力發(fā)展義務(wù)消防組織，支持每個(gè)地方建立了為社會(huì)服務(wù)的志愿消防組織，大力發(fā)展地方消防隊(duì)伍，確保一線執(zhí)勤力量。二是推動(dòng)防消一體網(wǎng)格化，緩解防火力量不足問(wèn)題。第一，發(fā)揮政府專職消防隊(duì)與片區(qū)消防隊(duì)人員優(yōu)勢(shì)，建立巡防一體化模式，解決消防監(jiān)督管理不到位問(wèn)題。大隊(duì)明確要求政府專職消防隊(duì)與片區(qū)消防隊(duì)對(duì)管轄的消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行定期監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督；對(duì)管轄的非消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行監(jiān)督抽查，建立單位安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)、中隊(duì)官兵監(jiān)督抽查的消防工作機(jī)制。第二，發(fā)揮派出所優(yōu)勢(shì)，解決防火力量不足的問(wèn)題。派出所點(diǎn)多面廣，便于聯(lián)系群眾，對(duì)轄區(qū)情況熟悉的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)派出所職能設(shè)定和基層民警消防業(yè)務(wù)素質(zhì)現(xiàn)狀，通過(guò)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、細(xì)化監(jiān)督檢查內(nèi)容等形式，明確監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范檢查內(nèi)容，增強(qiáng)派出所消防監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)用性。

（3）立足實(shí)際抓監(jiān)管，凸顯少數(shù)民族地區(qū)消防監(jiān)督特點(diǎn)。一是在消防宣傳上大做文章。廣大的少數(shù)民族地區(qū)是消防知識(shí)的盲區(qū)，提高消防的普及率，擴(kuò)大覆蓋面，尤其消防安全宣傳教育工作顯得尤為重要。各級(jí)要通過(guò)開(kāi)展“送消防安全知識(shí)上門”，“送消防安全到家”、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)共同組織村民觀看防火安全教育片，贈(zèng)送安全防火宣傳畫，發(fā)放宣傳材料等形式，將防火知識(shí)、滅火常識(shí)、火場(chǎng)逃生自救技能等消防安全知識(shí)向村民進(jìn)行廣泛宣傳教育，形成農(nóng)村人人“關(guān)心消防、支持消防、知曉消防、服務(wù)消防”的良好氛圍。二是在公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上求突破。目前，民族地區(qū)正處于不斷建設(shè)發(fā)展中。消防部門要積極當(dāng)好政府參謀，采取多種積極有效的措施和手段，通過(guò)政府專項(xiàng)撥款、受益單位資助等途徑籌措資金，加大車輛器材裝備的投入力度，要把有限的經(jīng)費(fèi)投入到急需的器材裝備上，最大限度地發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的消防效益。同時(shí)要積極提請(qǐng)政府加大城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和消防規(guī)劃建設(shè)力度，保障城市公共消防設(shè)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展，切實(shí)提高城市消防安全保障功能。三是強(qiáng)化派出所消防監(jiān)督管理。要通過(guò)完善工作檢查、考評(píng)機(jī)制，充分消防監(jiān)督檢查人員開(kāi)展消防監(jiān)督工作的積極性、主動(dòng)性。要組織派出所民警和保安消防知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高其開(kāi)展防火檢查和消防宣傳的能力，有人問(wèn)確保三級(jí)消防安全重點(diǎn)單位、各類小單位、小場(chǎng)所消防宣傳教育有人問(wèn)，消防監(jiān)督有人管。四是立足實(shí)際抓管理，力爭(zhēng)在部隊(duì)管理上出精品。部隊(duì)的管理工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作，在部隊(duì)教育管理中必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的理念，狠抓落實(shí)。要做實(shí)思想工作，留住人才，讓官兵自覺(jué)投入到部隊(duì)建設(shè)中去。民族地區(qū)生活設(shè)施簡(jiǎn)陋，條件艱苦，只有充分發(fā)揮人才的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮人的主動(dòng)性、積極性，創(chuàng)造性，才能打開(kāi)工作局面。部隊(duì)要善于發(fā)現(xiàn)貧困少數(shù)民族地區(qū)所帶來(lái)的實(shí)際問(wèn)題，真正撲下身子，真心誠(chéng)意幫助官兵解決住房、子女就學(xué)、家屬就業(yè)等問(wèn)題，只有把工作做細(xì)了，經(jīng)常性思想工作才會(huì)卓有成效，部隊(duì)面貌才會(huì)煥發(fā)青春活力，消防部隊(duì)全體官兵才能以最佳的精神狀態(tài)投入到消防工作和部隊(duì)建設(shè)中去，自覺(jué)刻服環(huán)境艱苦，設(shè)施簡(jiǎn)陋等因素，全身心投入部隊(duì)建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)和成績(jī)來(lái)助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村消防工作是消防部隊(duì)的重要工作之一，消防部隊(duì)要為政府部門當(dāng)好參謀助手，做好指導(dǎo)工作，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，抓好消防安全責(zé)任制的有效運(yùn)行，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，全力構(gòu)筑“網(wǎng)絡(luò)化”的消防防控體系，找準(zhǔn)民族地區(qū)消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥，有效遏制火災(zāi)上升的迅猛勢(shì)頭。

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