吉林省供銷合作社改革發展紀實

3月23日，《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》正式出臺。這是全國供銷合作社系統難得的發展機遇，在經濟發展新常態下，供銷合作社改革正當其時、勢在必行。

吉林省作為農業大省，解決好“三農”問題，始終是全省工作的重中之重。與“三農”密切相關的供銷合作社發展得如何，對吉林省農業發展至關重要。站在全面深化改革的新起點上，供銷合作社要積極改造自我，以服務“三農”為宗旨，將供銷合作社打造成農業社會化服務的骨干力量、農村現代流通的主導力量、農民專業合作的帶動力量，讓更多農民見到實惠、得到好處。

作為傳統的農業大省，吉林省蓄積了深厚的農耕文明底蘊。在這片黑土地上，生生不息的千百萬農民和吉林的繁榮與未來休戚相關。作為直接為“三農”服務的合作經濟組織，吉林省供銷合作社與農業、農村、農民結下了血脈親情。

吉林省供銷合作社從1949年成立至今，已經走過了66年不平凡的發展歷程。66年來，供銷合作社不僅成為引導農民走合作化道路的主力軍，而且為活躍城鄉物資交流作出了積極貢獻，全行業正在成為經營性服務功能充分發揮、公益性服務作用不斷體現的新型農村合作經濟組織。

如今，吉林省供銷社堅持穩中求進，改革創新，積極學習貫徹習近平總書記、李克強總理重要批示精神和汪洋副總理重要講話精神，緊緊圍繞省委、省政府對供銷合作社綜合改革工作的具體部署，以打造“為農服務生力軍和綜合平臺”為主要目標，努力譜寫發展農業、繁榮農村、富裕農民的新篇章。

興利除弊，在困境中謀破題

吉林省作為農業大省，“三農”工作始終是全局工作中的重中之重，供銷社系統在“三農”工作中有著極其重要的地位和作用。

然而，發展市場經濟以來，供銷合作社的職能定位沒有改變，體制無法適應發展需要，人員老化、人才缺失，經營管理體制和企業內部運行機制僵化落后，加之缺乏龍頭企業、拳頭產品和核心競爭力，發展基礎薄弱，內生動力不足。特別是隨著當今農村經濟的快速發展，供銷社發展腳步已經嚴重滯后，供銷社產業陣地逐步萎縮，歷史遺留問題擱置化、服務“三農”地位邊緣化趨勢嚴重。

改革是由問題倒逼產生。針對在發展中存在的問題，吉林省供銷合作社以改革為突破口，從自身實際出發，求創新、強服務、抓項目，次第推出一系列新舉措，推進了供銷合作社體制和內部機制創新，增強了經濟實力。

近年來，各級黨委、政府越來越重視供銷社工作，一些長期制約供銷社發展的瓶頸問題逐步得到化解，供銷社迎來了加快發展、跨越發展、科學發展的春天。實施“新網工程”建設，發展循環經濟，建設各類農產品批發和農村集貿市場，開展項目建設和招商引資活動，全省供銷合作社的發展活力、經濟實力、服務能力明顯增強。

2014年，全省供銷合作社系統搶抓機遇、迎難而上，亮出了一份振奮人心的答卷：

全系統銷售總額實現272.95億元，同比增長15.4%；農副產品收購額實現55.02億元，同比增長26.0%；再生資源收購額實現13.09億元，同比增長20.2%；農民專業合作社總數達到1211個；村級綜合服務社達到3249個；利潤實現2.7億元，同比增長26.8%；基層社發展到563個，建設配送中心197個，連鎖門店發展到10414個，發展農村集貿市場36個，發展各類批發市場20個，農副產品交易額實現47.3億元……

66年來，全省供銷合作社系統始終堅持“為農服務”宗旨，以頑強不屈的拼搏精神，書寫了一部由弱到強的發展史、由虧到盈的奮斗史和由衰到興的創業史。雖幾度沉浮，但從未停止改革的步伐，雖幾經坎坷，但從未喪失發展的信心，努力尋找突破口，主動激活自身獨特優勢和潛在動能，催發出新時期合作經濟的生機與活力。

勇于實踐，在改革中尋發展

近年來，全省供銷合作社系統認真貫徹省委、省政府關于加快供銷合作社改革發展的決策部署，充分發揮自身優勢，緊緊圍繞服務全省“三農”工作大局，為發展現代農業、促進農民增收作出了積極貢獻。

———積極探索農業社會化服務新方式。在深化改革的進程中，各級供銷社依托原有優勢，通過探索新業務，實現為農服務和自身發展的雙突破。通過參與土地托管，在有效解決耕地閑置、經營粗放等問題的同時，提高了農業規模效益。針對農民貸款難、融資難，全省探索發展兩個資金互助合作社，通過開展農村合作金融工作，有效解決了合作社等經濟組織之間以及社員生產過程中存在的融資難題，密切了合作社與農民的利益關系，為破解農村“金融貧血”頑疾提供了有益探索。

———著力推進“新網工程”建設。網絡覆蓋面廣是供銷社的優勢所在，是供銷社為農服務的重要發力點。近幾年，全省供銷合作社打破過去一買一賣傳統經營格局，大膽走出三尺柜臺，引進現代流通模式，著力建設“新網工程”，千方百計打造農資、日用消費品、農副產品、再生資源等四大網絡體系，改變了農村流通組織的落后面貌。全系統利用已有的再生資源回收利用網絡基礎，成立網絡商務有限公司，有效促進了循環經濟發展，拓寬了供銷合作社發展渠道。加強各類農產品批發和農村集貿市場建設，著力培育覆蓋全省乃至全國的農產品流通市場，提升了市場的輻射和帶動能力，增強了供銷合作社經濟實力。

———大力完善基層組織體系。各級供銷社通過股份制改造、“三位一體”、招商引資、自主開發等多種途徑和方式，改造建設了一批新型基層社，全面恢復了基層社的經營服務功能。除了強化基層社建設，省社還積極參與農民專業合作社聯席會議，通過示范社帶動專業社上規模、上層次，不斷提高農民社員進入市場的組織化程度和農民增收能力。同時，借助系統內的培訓教育平臺，努力搞好面向農民群眾的職業技能教育培訓工作，將省社農產品經紀人培訓納入到“2014年度省農村勞動力技能就業指導計劃”。近年來，全省供銷社僅培訓農產品經紀人就達4萬人次。

———抓好項目建設和招商引資。2014年，全系統將項目建設和招商引資工作作為增強自身實力的重要抓手，結合自身傳統優勢資源，把握重點，做好項目申報工作。在抓好對上申報專項資金的同時，各地還大力開展招商引資工作，組織系統企業參加全國總社和有關單位的招商活動，加強工作調度和檢查，積極引進戰略投資者和重點項目。據統計，全年共引進資金3.58億元，引進項目26個，其中引進1000萬元以上項目12個。

主動適應，在機遇中求突破

新的歷史時期，供銷社承擔著新的使命和責任。今年中央一號文件和省委一號文件都把深化供銷合作社綜合改革列入其中。新形勢下，立足優勢，改革創新，不斷拓展新領域，這是供銷合作社全面融入經濟社會發展大潮、提升服務能力、壯大經濟實力的必然選擇。省供銷合作社緊緊抓住國家和吉林省深化改革的難得機遇，主動適應新常態，努力抓好綜合改革試點工作，積極探索社有企業集團化發展途徑，通過兼并收購、產權轉讓、交叉持股等方式，發展集體所有制和混合所有制，探索供銷合作社與社有資產運營實體一體化。

對于下一步工作，省供銷合作社黨組書記、理事會主任吳曉光表示，新形勢下，全省供銷社將在發展電子商務、參與土地流轉、農村金融合作、“新網工程”建設等方面下大力氣，同時還將進一步增強社有企業實力，發揮基層組織的骨干作用，提升為農服務能力。在優勢傳統產業發展上實現突破，圍繞吉林省供銷合作社農資商品供應、日用消費品供應、農產品生產加工、再生資源回收利用等優勢傳統產業，著力在產業組織形式、商品經營模式、流通運營方式上尋求突破。融入有機、綠色、無公害、低能耗、高效能、環保、品牌、包裝、信譽和售后等生產理念和經營理念，利用超前的思維和現代化的技術手段打造全新的優勢傳統產業新格局、新業態、新品質和新內涵。

放眼21世紀的吉林農村，供銷社的合作經濟之旅，正與光明結伴前行……