建立管理長效機制 提高水資源利用效率

摘要：水庫管理工作是水庫的利用與管理，是水利基礎工作的一項重要內容。利用是指發揮水庫的功能和效益，采用現代的科學管理手段，對水庫資源進行保護和科學高效的利用，已是一個十分必要的課題。管理是為了確保水庫的安全以及延長其壽命。加強水庫科學管理，認真做好水資源的節約———保護和科學高效利用，支持鄉級經濟可持續發展。

關鍵詞：小型水利工程；管理；存在問題；機制

中圖分類號：F323.213文獻標識碼：ADOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2015.11.033

本地區的水利工程大多數興建于20世紀60年代初期，設計標準低，施工質量差，不同程度地出現滲漏，嚴重影響了水庫工程效益的發揮，有的帶病運行，勢必對下游人民群眾的生命財產安全構成嚴重威脅，一旦失事，將會造成慘重的經濟損失。一些堤防工程存在著堤頂高程偏低，堤身斷面單薄，土質差，堤身堤基滲漏等問題，盡管近幾年來，舒蘭市水利局對天德鄉境內病險水庫進行了不同程度的除險加固，并且取得了重大成效，使一個又一個水庫最大化地發揮了經濟效益，但是，筆者認為小型水庫加強長效管理仍然是一個很重要的課題。

1工程及配套方面存在的問題

就天德鄉而言，小型水庫工程主要是為農田灌溉用水服務，即效益以農灌為主。一般而言，小型水庫主要水工建筑物有擋水壩、溢洪道、放水（閘）涵洞、灌溉渠、下游河道等，均屬管理范圍。

1.1大壩

目前天德鄉境內的小型水庫大壩為土石壩，小塘壩工程甚至都沒有進行設計就進行了施工，完全沒有達到相應的級別標準。擋水壩的高度或壩頂寬度不夠，壩的坡度較大，壩體與兩岸的交接處都沒有排水溝，山坡集雨會直接沖刷壩體，壩的上游坡面沒有塊石護坡，下游壩坡也沒有草皮護坡。

1.2溢洪道

天德鄉境內的大多數塘壩工程的溢洪道，一般為開敞式寬頂堰溢洪道。另外，溢洪道寬度又不夠寬，泄洪流量小，庫容最高水位幾乎接近壩頂，嚴重影響著大壩的安全運行。

1.3灌溉渠

作為農灌效益占主要地位的水庫，灌溉渠道是很重要的一部分。目前天德鄉小一型水庫灌溉渠道大部分是沿地形開挖而成的，水庫灌溉渠多采用自流方式灌溉農田。渠道普遍沒有進行防滲處理，渠道滲漏水量大，加上農田灌溉用水多采用漫灌、串灌，渠道水有效利用系數低，渠道不能更好地進行維護也是一個較為突出的問題。

1.4河道

河道是水庫汛期泄流排洪的重要航道，它直接關系到人民群眾財產安全，它的承受能力大小事關河道兩側農作物的正常生育與生長河道的寬、窄、流量、河道標準不夠，汛期河道水位上漲出槽直接影響群眾集體財產安全，河道清淤能使其達到30年一遇洪水標準，重在維護。

1.5塘壩工程的交通方面

建庫時的進庫道路是不上等級、坑洼不平、彎多坡徒的臨時道路，經多年的使用，一些塘壩原有道路已不能通車，即使能通車，遇到下雨也是路面泥濘，車輛無法通行。

2解決的辦法和措施

近幾年來，各級黨委、政府和水利主管部門，非常重視水利工作，加大了對水利基礎設施資金的投資力度，“八五”期間天德鄉農富小一型水庫下游河道干流進行了全面清淤改造，清淤長度為5000延長米，完成清淤土方量為2000立方米，保護有效農作物耕地面積為1824公頃。在此基礎上相繼完成官廳村一社小二型水庫下游河道清淤工程為3000延長米，完成清淤土方量為1200立方米，保護有效農作物耕地面積為320公頃，河道整治達到了30年一遇的標準。2013年秋季完成團山村六社塘壩溢洪道除險加固維修工程。2014年秋季完成了農富村六社小二型水庫除險加固工程，投資160萬元，隨著工程逐年建設全鄉水利走上了健康的軌道。2015年天德鄉鄧家小二型水庫、天合小二型水庫、太平五社小二型水庫、賀家溝小二型水庫、官廳一社小二型水庫、官廳三社小二型水庫、官廳五社小二型水庫等七座小二型水庫，先后被舒蘭市水利局列為除險加固招標工程項目，預計投資1400萬元，這些工程建設完工之后的水庫工程將對天德鄉的經濟發展起到積極推動的作用，對農民增收，所產生的社會效益和經濟效益是不可估量的。

3切實建立了小型水利工程管理長效機制

按照《省水利廳關于建立水庫大壩安全和防汛責任制的通知》（吉水建管〔2013〕207號）要求，按照隸屬關系，逐庫建立和落實了政府責任人、水行政主管部門責任人、水庫管理單位責任人和水庫安全管理專職人員責任制度，確保汛情、險情早發現、早預警、早處理、確保群眾生命財產安全。也正是水利工程的管理，2014年全鄉糧食產量，達到歷史最好水平3.75億斤，農民創收3.75億元的豐收景象。

水利是當今社會新形勢下國民經濟和社會發展的重要基礎，認真做好水庫安全管理工作，對促進天德鄉農民增收、農業繁榮穩定、經濟增長、遏制旱情起到舉足重輕的作用，在推進實行水利網格化管理的過程中，夯實農業基礎，以人為本、水利工作更需要全社會的關心和支持，從而充分發揮工程效益和社會效益。只有這樣，水利工程才能造福于千家萬戶。

參考文獻

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作者簡介：孫紹彬，舒蘭市天德鄉水管站，助理工程師，研究方向：水利管理。