淺析安全風險三要素在客運職工管理中的重要性

楊衛東

摘 要：安全風險控制管理是在過去行之有效的安全管理方法的基礎之上，以科學發展觀為指導，結合當前鐵路形勢的發展做出的科學決策，是對傳統安全管理模式中合理成分的發展，從而實現安全管理的科學化、系統化、標準化和規范化。本文緊密結合現場實際，較為細致的論述了安全風險三要素是加強職工隊伍建設、強化安全風險管理的核心理念。

關鍵詞：安全風險；管理；標準

1 概述

在2014年底召開的全路安全工作會議上，盛光祖部長作出了繼續推行安全風險管理的工作部署。其指導思想和主要內容是：通過繼續實施安全風險管理，進一步增強安全風險的防范意識，構建安全風險的防控體系，達到強化安全基礎、最大限度減少或消除安全風險、確保鐵路安全生產。這標志著鐵路企業在安全管理上已經從過去的依靠“人盯人，人管人”的粗放型管理模式向依靠規章制度，科學管理的集約型管理模式的重大轉變，從過去的在發生安全問題后再分析再研究對策這一滯后型的安全管理模式向在安全問題發生之前就積極介入將可能發生的安全問題消滅在萌芽狀態的積極型管理模式的重大轉變，這一科學論斷的提出是鐵路安全管理發展史上的又一次飛躍。

2 安全風險管理的重要性

鐵路行車安全風險管理就是對鐵路行車過程中存在的風險進行識別、估計、評價，從而控制和處理這些風險，防止和減少損失，保障鐵路安全、順利的運行。它要求各個崗位的每一名干部都能夠在工作中自覺地依靠規章制度去約束自己的行為，每一名職工在作業中都能夠自覺落實作業標準，真正把自己當成現代企業的主人，成為鐵路企業安全生產的引領者和建設者。鐵路運輸作為運送旅客和貨物的一個高速運轉的復雜動態系統，其安全問題尤為突出。它的安全度既是管理水平和各種質量的綜合反映，也是乘客的根本需求，如何通過一些可靠有效的風險管理方法，預防、減輕甚至消除影響鐵路行車安全的風險的出現，是確保鐵路穩定發展的基礎。

3 實現安全風險控制的三個基本要素

3.1 加強安全風險意識的教育，是安全風險控制的基礎環節

要把安全風險控制在一個可以承受的范圍就必須加強對每一名職工的安全風險教育，把他們的思想統一到嚴格落實作業標準，嚴格按照規章制度作業上來，發揮制度對每一名職工的約束力，提高每一名職工對規章制度的執行力。

一是把安全風險責任落實細化到班組和崗位上，增強廣大職工保安全的風險意識，形成全員共保安全的良好氛圍，從職工的思想入手，逐步提高職工的安全風險意識。作為客運系統的業務指導科室首先要把什么是安全風險管理及安全風險管理的重大意義等相關知識，利用派班員例會、專題會、學習會等形式向派班員講清楚、講透徹，使每一名派班員都能夠深刻理解安全風險管理的含義及主要內容，認清客運職工在我段安全生產方面所處的重要地位。

二是利用派班室以及外口公寓的櫥窗、板報等地方采取多形式，全方位地大力宣傳安全風險管理的重大意義，并對上級組織實施安全風險管理的指示精神和具體要求進行明示，為全面實施安全風險管理營造良好的氛圍。提高廣大職工對“安全就是‘飯碗，安全就是生命”的深刻理解。

三是各個車隊利用學習會、班組評比會等形式向職工大力宣傳安全風險管理工作的重要性，使廣大運轉職工在思想上引起高度重視，牢固樹立安全是天、安全第一的思想，使廣大運轉職工能夠自覺地去認真學習各項規章制度，在作業中認真執行各項標準化制度。

四是利用到職工家里進行家訪、外口公寓座談等形式，多渠道、多途徑與職工進行溝通和交流，讓職工對自己工作中存在的安全風險點、風險源有一個基本的識別與研判。

3.2 加強安全風險的考核檢查，是安全風險控制的必要保障

安全風險管理要取得成效就必須對本系統安全風險的關鍵項目、關鍵位置、關鍵時間段有一個明確的認識和判斷，讓每一名職工都清楚自己在安全管理控制系統中所處的位置，在日常工作中自覺做到自控、互控、他控。

一是加強對派班室日常作業制度落實情況的檢查、監督力度。我段派班室身處行車指揮的中樞崗位，是做好安全工作的關鍵崗位，在上級領導和職工之間起著上情下達、下情上傳的橋梁紐帶作用，是安全生產的第一道關口。只有派班員嚴格把關自覺落實各項規章制度才能保證安全生產從源頭上不出問題，派班員要對出乘前的客運班組進行命令、電報及領導指示的傳達以及酒精測試的工作做到心中有數。尤其是酒精測試工作作為保證職工以最佳的精神狀態投入到工作中一項措施，上級領導和我科室投入了大量的精力和物力同時為防止在測酒測試工作中過多的人為因素的干擾，對派班室的酒精測試系統進行了電腦化管理并制定了嚴格的管理辦法，保證了對出、退乘職工100%的酒精測試制度的嚴格執行。

二是針對客運職工作業特點，采取不定時間、不定地點、不定人員檢查、明查與暗訪檢查和重點時段與非重點時段檢查相結合的措施對現場作業中落實各項規章制度和標準化的情況進行監督、檢查，促進各項規章制度和作業標準在現場工作中能夠得到有效地貫徹和落實。

三是針對不同季節的不同特點，有針對性的進行重點檢查和指導，在每年的春運、暑運、汛期以及新老兵運輸開始之前做好宣傳發動工作，同時主管業務科室聯系各車隊共同制定相關安全措施，并對行車備品進行一次全范圍的安全檢查，對不合格的行車備品及時進行更換。在進入汛期前及時印發我段所擔當乘務區段的《防洪地段一覽表》，使每一名職工都能夠對所擔當乘務區段的防洪危險處所做到心中有數。

4 結束語

鐵路在長期的安全生產實踐中，積累和形成了許多安全管理理念和方法，為實施安全風險管理創造了條件，提供了基礎。安全風險控制管理的提出不是對過去安全管理模式的徹底否定，而是在過去那些行之有效的安全管理方法的基礎之上，以科學發展觀為指導結合當前鐵路形勢的發展做出的科學決策，是對傳統安全管理模式中合理成分的發展，進而實現安全管理的科學化、系統化、標準化和規范化。如何通過一些可靠有效的風險管理方法，預防、減輕甚至消除影響鐵路行車安全的風險的出現，是確保鐵路穩定發展的基礎。只有全面落實“更高標準、更嚴管理”要求，創新管理，真抓實干，才能確保鐵路運輸安全的持續穩定。只有全面堅持安全風險管理，強化安全風險意識，才能為加快推進和諧鐵路建設作出新的更大的貢獻。