關(guān)于某地區(qū)失獨(dú)家庭的調(diào)查研究

劉惠萍

摘 要：近年來，失獨(dú)問題日益凸顯，引發(fā)越來越多的社會關(guān)注和輿論熱議，對人口計(jì)生部門形成巨大的壓力。如何有效地幫助他們解決實(shí)際困難，重樹生活信心，成為擺在我們面前亟待解決的問題，也是政府部門義不容辭的責(zé)任。

關(guān)鍵詞：計(jì)生部門；失獨(dú)家庭；調(diào)查研究

1 失獨(dú)家庭的基本情況及存在問題

為了更好地幫助失獨(dú)群體走出困境，了解他們的生活狀態(tài)和需求，我們對某地區(qū)內(nèi)的失獨(dú)家庭進(jìn)行了問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷260份，回收問卷252份，其中有效問卷248份，問卷有效率為98.41%。該區(qū)共有失獨(dú)家庭196個(gè)，其中已過育齡期的130個(gè)，育齡期內(nèi)的家庭有66個(gè)。涉及到失獨(dú)者共有347人，其中已過育齡期而接受特別扶助的有215人。他們面臨的主要問題有：

1.1 失獨(dú)婦女在失獨(dú)時(shí)，大多數(shù)年齡偏大，已失去旺盛的生育能力。

43.88%的獨(dú)生子女，是在20歲以后去世，去世時(shí)，母親已年齡偏大，再生育能力受到限制。獨(dú)生子女死亡時(shí)，母親年齡在40歲以下的占27.75，40-49歲的占43.93，49歲以上的占28.32℅。而目前的失獨(dú)家庭中，失獨(dú)母親年齡在40歲以下的僅占16.18，40-49歲的占21.97，49歲以上的占61.85℅。如何及時(shí)有效地指導(dǎo)和幫助有生育能力的失獨(dú)母親實(shí)現(xiàn)再生育，是我們?nèi)丝谟?jì)生部門的重點(diǎn)努力方向。

1.2 失獨(dú)家庭的受教育程度相對較低

初中及初中以下文化程度占64.52℅，所從事的職業(yè)中，務(wù)農(nóng)者占49.19℅，企業(yè)職工占29.44%，城鎮(zhèn)下崗職工占15.73%。鑒于大多數(shù)失獨(dú)者文化水平偏低，他們在掌握生育和保健知識以及失去孩子之后的心理調(diào)適方面可能存在一定困難，需要在這方面加大幫扶力度。

1.3 獨(dú)生子女死亡原因中意外事故和因病去世占絕大部分

但是，在調(diào)查的家庭中，還有5.63%的失獨(dú)原因是由于獨(dú)生子女的自殺造成的。因此，青少年尤其是獨(dú)生子女的生理健康和心理健康都需要引起家長、老師的高度重視，也需要全社會給予特別關(guān)心和關(guān)注。

1.4 精神受挫，對生活失去信心

有70.39%的失獨(dú)家庭認(rèn)為家庭面臨的困難是無法再生育；100%的家庭認(rèn)為面臨的困難是無人養(yǎng)老；有8.16%的家庭因?yàn)槭И?dú)而離婚，有的是由于失去孩子，互相埋怨，感情破裂而無法一起生活，有的則是失獨(dú)的父親為了留有后代而拋妻另娶。

1.5 對前景恐慌，渴望政府幫扶的意愿強(qiáng)烈

失獨(dú)家庭中82.14%家庭希望適當(dāng)增加養(yǎng)老及醫(yī)療的補(bǔ)貼；67.35%的家庭希望建立專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；67.35%的家庭希望政府或社會主導(dǎo)開展針對失獨(dú)群體的志愿服務(wù)；61.73%的家庭希望制定、完善與失獨(dú)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)的法規(guī)、制度。

2 采取措施減少獨(dú)生子女家庭失獨(dú)風(fēng)險(xiǎn)

首先要從基礎(chǔ)做起，加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育意識，減少病殘兒的比例；其次加強(qiáng)安全防范意識，針對每個(gè)年齡段失獨(dú)的原因，在社會、學(xué)校和家庭開展形式不同的安全意識培養(yǎng)；第三，培養(yǎng)獨(dú)生子女堅(jiān)強(qiáng)意志和正確人生觀。對獨(dú)生子女不要溺愛，要從小磨練其意志，注重心理健康與身體健康同關(guān)注，心理教育與獲取知識并肩行。

3 政府部門關(guān)愛失獨(dú)家庭的工作建議

3.1 啟動失獨(dú)家庭心理疏導(dǎo)工作

一是征集由心理專家、社區(qū)工作者和愛心人士組成“關(guān)愛失獨(dú)家庭”志愿者隊(duì)伍，首先對志愿者進(jìn)行心理知識的培訓(xùn)，由志愿者和失獨(dú)家庭攀親結(jié)對，通過定期對失獨(dú)家庭成員進(jìn)行心理疏導(dǎo)和心靈交流，排解心理壓力和痛苦，根治生活上和心理上的焦慮感、抑郁感和失落感，引導(dǎo)其走出心靈陰影，解除心理障礙。二是制定個(gè)性化心理疏導(dǎo)方案。每個(gè)家庭的受創(chuàng)程度不同，針對自愈能力差、心理問題嚴(yán)重的家庭要制定個(gè)性化的心理疏導(dǎo)方案，特別對已處于抑郁狀態(tài)的家庭成員，要重點(diǎn)關(guān)注，加強(qiáng)疏導(dǎo)。三是組織各種有利于身心健康的活動。積極引導(dǎo)有能力、有特長的失獨(dú)成員參加社會公益活動，參加娛樂活動，保持身心健康。

3.2 實(shí)施失獨(dú)家庭生育關(guān)懷行動

一是對于尚處于生育期且有生育意愿的失獨(dú)家庭，人口計(jì)生部門幫助辦理相關(guān)生育證件，免費(fèi)為夫婦雙方開展生理檢查、優(yōu)生監(jiān)測、孕期保健等服務(wù)，主動協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)醫(yī)療單位，免費(fèi)提供實(shí)驗(yàn)室檢查、試管嬰兒培育等系列生育信息咨詢服務(wù)。二是對于有收養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)、過繼子女意愿的失獨(dú)家庭，我們要協(xié)調(diào)公安、民政等相關(guān)部門，主動提供有關(guān)收養(yǎng)信息，協(xié)助其辦理各種手續(xù)。

3.3 提高失獨(dú)家庭經(jīng)濟(jì)幫扶力度

一是提高特別扶助標(biāo)準(zhǔn)。2012年，國家上調(diào)了計(jì)劃生育家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)生子女死亡家庭由每人每月100元提高到每人每月不低于135元。可根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，再適當(dāng)提高失獨(dú)家庭的特別扶助標(biāo)準(zhǔn)。二是幫扶農(nóng)村失獨(dú)家庭科學(xué)致富。可為農(nóng)村失獨(dú)家庭提供投資少、見效快、易操作的致富項(xiàng)目，優(yōu)先安排他們開展新品種、新技術(shù)、新模式培訓(xùn)，努力提高他們掌握和運(yùn)用科技能力，有效提高他們科學(xué)致富的能力。三是制定并推行獨(dú)生子女傷殘死亡保險(xiǎn)。政府可以主導(dǎo)制定并推行針對獨(dú)生子女傷殘死亡的保險(xiǎn)，在給予獨(dú)生子女費(fèi)等獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，為獨(dú)生子女家庭出資購買一份傷殘死亡險(xiǎn)。一旦有意外發(fā)生，可在年老時(shí)拿到這部分保險(xiǎn)金，以解決后顧之憂。

3.4 妥善解決失獨(dú)人群的養(yǎng)老問題

對于失獨(dú)家庭，可列入計(jì)劃生育特困家庭范圍，對有意愿進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人優(yōu)先安排進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；對于不愿意進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)想居家養(yǎng)老的人員，政府給予居家養(yǎng)老補(bǔ)貼。隨著特扶標(biāo)準(zhǔn)的提高、計(jì)劃生育困難家庭補(bǔ)助的落實(shí)、保險(xiǎn)工作的推行，失獨(dú)老人的生活能得到基本保障。