有效利用互聯網工具著力打造“美麗鄉村”

■杜志雄/文

有效利用互聯網工具著力打造“美麗鄉村”

■杜志雄/文

互聯網在美麗鄉村建設方面，已經發揮了巨大的作用。今天我把互聯網當成促進美麗鄉村建設的一個有效工具來考慮，用七個方面的內容跟大家進行交流分析。

農村發展的困局

一是生態困局。中國的農業連年增長，但增長背后是以嚴重的生態透支作為前提的。這樣一種嚴重的生態透支已經難以維系。這種不合理的農村發展模式，已經使得農村生態環境遭到了空前的破壞。在今天的中國農村，很多地方已經是不能承受污染之重的區域。二是人口困局。眾所周知，隨著社會飛速發展，農村人口快速從農村向城市轉移。很多農村基本上成為老人和小孩留守的地方，這樣使得農村非常缺乏活力。這樣的格局，也使得農村的人口結構持續惡化，從人的自然再生產角度來說難以為繼。三是產業結構困局。由于我們農村剩下的產業是一個不發達產業，人口是一個老年和小孩的人口結構，使得很多有利于農村農民的好政策，不能夠在農村里得到有效的貫徹，不能夠發揮效應。另外，一些不利于農村發展的政策，還得不到有效的改進。四是文化困局。文化是人民之魂，在高速的城市化和工業化的大背景之下，我們的鄉土文化正在受到嚴重的摧殘。傳統的鄉村文化正在中斷和消失，這種文化的消失，事實上在某種程度上也導致了道德的淪喪和正義的喪失。

“美麗鄉村”建設已經納入國家試點

從宏觀來看，黨的十八大明確提出來要建立“美麗中國”，應該說建設“美麗鄉村”是建設“美麗中國”的一個必要的組成部分，或者是其應有之意。“美麗鄉村”發祥地在浙江安吉，安吉“美麗鄉村”的做法受到了時任浙江省委書記、現在我們尊敬的習近平總書記的肯定。創建“美麗鄉村”的地方實踐，已經被納入到國家宏觀視野，政府和管理部門在跟進，我們的社會在跟進，我們的企業也在跟進。2015年5月份，已經有了正式的關于“美麗鄉村”建設的標準。大家都知道，十八屆五中全會對未來的五年，我們國家發展的指導性意見已經出臺了，這里面包括綠色發展，當然也包括“美麗鄉村”的建設。所以我們現在“美麗鄉村”的建設，已經納入了國家的視野。

那么為什么在這個時候提出來“美麗鄉村”建設，它與2006年以來一直進行的社會主義新農村建設有什么樣的關系？美麗鄉村與社會主義新農村建設是一脈相承的。按照十八大的部署，“美麗鄉村”建設作為新農村建設的一項重要內容，也是作為“美麗中國”建設一項重要內容。“美麗鄉村”的創建，可以說是升級版的社會主義新農村。新農村建設所謂的“五句話二十個字”的宗旨和思路，延續完善相關的方針政策，同時又豐富和充實了它的內涵和實質，集中體現了內在方法規律，更加注重生態環境資源的有效利用，促進生產方式轉化等等。

“美麗鄉村”建設的重要原則

全國都在普遍開展美麗鄉村建設，國家也已經建立了關于“美麗鄉村”建設的基本標準。但在這樣的背景之下，我們仍然要堅持五方面的重要原則。一是建設“美麗鄉村”盡管有了一個獨立的標準，但是在地方實踐當中，仍然要堅持或者要倡導個性，在統一標準的同時，一定要因地制宜。二是美麗鄉村建設一定要有文化記憶，要給文化記憶留有空間。我們在很多地方看到“美麗鄉村”建設，就是簡單的刷刷房子，雖然環境好了，但這里面的實質內容并沒有根本性的變化。三是要提高“美麗鄉村”村域里面各種資源的附加值，這當中尤其是農業的附加值，這是“美麗鄉村”建設的一個基本保障。四是政府要參與建設“美麗鄉村”，但不是說政府什么東西都要參與，什么東西都要干預。五是實現鄉村美，一定要美在永恒，這個永恒是文化記憶，這個永恒是文化記憶所表現出來的一個地域文化的結晶。

“美麗鄉村”建設要多管齊下

“美麗鄉村”建設一定不只是刷刷房子、返修房子，也不只是把村子里的某個產業發展一下，卻一定是這個村域內的經濟、社會、文化乃至政府等齊頭并進、往前推進。單一內容“美麗鄉村”的建設不能說它不好，但至少它是不完整的。所以，重建“美麗鄉村”，一定要多管齊下。

第一，“美麗鄉村”建設一定要反思和超越傳統的發展模式。事實上我們也看到，在“美麗鄉村”建設情況下，做了很多跟過去沒有太大差別的事情，而且當時工作的內容并沒有實時的跟進。這體現出來怎么反思和超越傳統的發展模式，這是一個很重要的問題。

第二，“美麗鄉村”建設一定要促進整個社會的成長。這個社會的成長是指在“美麗鄉村”環境下，組成這個社會的各個行為主體之間應該有一個有效的功能的互補，或者功能互補的備選，也就是社會、政府、生態這方面應該是齊頭并進。

第三，“美麗鄉村”建設一定要確立農民主體的地位。在很多地方可以看到，“美麗鄉村”建設成為地方政府或者是社區領導人的事，村里的農民并沒有太多參與進去，這是很大的問題。如果農民沒有主體意識和自覺的參與，“美麗鄉村”可能會成為無源之水。

第四，“美麗鄉村”建設一定要實現農民增收。一定要把農民增收當成“美麗鄉村”建設的一個重要目標。“美麗鄉村”建設的成果是這個地方的生態環境變好了，農業生產的條件變優了。通過各種各樣的方式，包括電商方式，使得這個地方農產品的溢價，這種溢價一定要想辦法怎么留給農民、留在農村。這就是我們促進農村長期、有效的發展必由之路。之所以說在“美麗鄉村”建設當中一定要實現農民致富，把農民致富當做一個最主要的目標，也是跟我們黨和國家主要的工作目標是一致的。在黨的十八大報告當中，對于中長期的發展目標，事實上很多是定性的，而最主要定量指標的是兩個：一個是GDP的倍增，還有一個是城鄉居民收入的倍增。這些年以來，整個中國農民的收入增長速度是不低的，應該是連續五年農民人均純收入增長速度是高于城鎮居民可支配收入的增長速度。但是，就實現這兩個數量的目標，怎么實現農民收入的倍增，我覺得這是當前全國、全黨所面臨的一項非常巨大的任務。

第五，“美麗鄉村”建設一定要全面復興中華文化。鄉村文化的精髓是整個中華文化精髓的重要組成部分，在鄉村里面我們講天人合一、人與自然的和諧、村民之間以合為貴的秩序、以德為本的道德觀、以孝為先的家庭觀等等，這些文化的精髓都是產生于鄉村，流傳于城市。但是大家都知道，這幾個方面都受到了現代文明的沖擊，這是一個非常大的問題。所以我們講建設“美麗鄉村”，除了把農村變得更美，把農民變得更富，怎么把整個中華文化的精髓進一步發揚光大，也有它的應有之意。

第六，“美麗鄉村”建設一定要與全面推進農村的改革相結合。一是農村資源一體化。十八屆三中全會提出了366項改革，其中有56項和農村改革緊密相關。事實上，這里面包括農村產權制度改革、農地的稅收政策、農村宅基地制度改革、農村建設用地的入市改革，把這些改革綜合起來，我覺得就是農村資源一體化。二是農村資源的基本化，也就是明晰了資源產權。三是農民治理的現代化。四是全面思考農民的權益。

“美麗鄉村”建設要有合理的產業結構

合理的“美麗鄉村”的產業結構，一定是基于生態、生產技術及模式應用的技術，是一種融合產業，也是因地制宜、發揮農業多元功能的經濟，更是多元主體共享的經濟。

第一，“美麗鄉村”產業一定是融合產業，也就是今年中央1號文件提出來的農村一、二、三產業融合發展的思路。事實上，農村的產業是以農村獨特的有形和無形資源為基礎，以第一產業農業生產為中心，以發展地方特色的第二產業為主，開展農村文化旅游體驗以及參觀旅游業等第三產業，打造第一、第二、第三產業復合的經濟體或者是復合的產業鏈，創造更多的附加價值。所以所謂的六次產業發展也好，農村一、二、三產業融合發展也好，一定是農村資源多方面的開發和利用。事實上，垂直一體化是三個主業，其實還有人的多元化，包括地區經濟復合產業建設，都是體現為產業融合發展的基本建設。

第二，“美麗鄉村”的經濟，一定是因地制宜，發揮農業多元功能的經濟。這里的農業不要看得太窄，而是整個農村。從日本、韓國，包括我國臺灣的產業融合發展的實踐來看，充分利用農村多元化的有形和無形資源，這是一個根本。在這里面，農村的一些文化要素，也就是民間的傳統技術、農村的民間鄉土文化、民俗文化，包括農村的傳統建筑、農村的歷史以及自然景觀等等，這些都可以作為在“美麗鄉村”建設當中的一個產業開發的對象。每一個村都有一款適合的發展模式，可以從生產的角度，可以從加工的角度，可以從流通的角度，從觀光體驗的角度等等，來找到“美麗鄉村”建設產業的支撐，從而實現村莊經濟的發展。最后，要通過“美麗鄉村”建設，要通過農村產業的融合發展，實現農村發展的一個大勢。

第三，“美麗鄉村”經濟一定是基于生態、生產技術及模式應用的技術。我認為，在“十三五”期間中國農業發展的目標，正在實現由兩目標向三目標轉化。傳統所謂兩目標，一個是保障農產品的盈利目標，另一個是促進農民或者叫農業生產者收入的提高。那么轉化的三目標中，前面兩個目標是一致的，還有一個目標是保持農業的可持續性。農業的可持續性，事實上就是怎么保障地域在產業發展過程當中它的環境和土壤、氣候條件能夠保持穩定。所以從這個意義來說，“美麗鄉村”的經濟無論是餐飲、旅游，還是農業農產品的發展，還是做電商，產業發展結構一定是生態的，或者說能夠帶來的環境效應一定不是負面的，這可能是“美麗鄉村”建設經濟發展的前提。

第四，“美麗鄉村”的經濟一定是多元主體共享的經濟。“共享”是十八屆五中全會提出的四個關健詞之一。“美麗鄉村”建設所形成的一些經濟增長利益、社會發展的效益以及環境優美的人文環境成果，一定要由各個主體共同享受，這是其核心。

“美麗鄉村”建設要有效利用互聯網工具

整個中國目前已經進入了信息時代，“互聯網+”影響著“美麗鄉村”建設的每一個環節。如果一個地域在發展當中重視“互聯網+”和“美麗鄉村”有效結合，我認為這個地方一定會涌現出一個好的土壤，我們一定要用“互聯網+”來復制“美麗鄉村”的沃土，惟有如此，才能讓“美麗鄉村”建設插上騰飛的翅膀，也惟有如此，才能讓“美麗鄉村”譜寫信息時代、信息經濟時代最美的篇章。

互聯網作為一種工具，從工具價值來看，它在“美麗鄉村”建設中有三大功能：

第一，信息的暢通無阻。在傳統當中，我們強調的是要藏在深山無人識，要酒香不怕巷子深，但現在是市場經濟社會，這樣的發展方式和發展狀況，存在很大的局限性，而“互聯網+”能夠把深山里面好的產品傳達到市場上。

第二，城鄉資源和市場的互通。互聯網經濟從理論來說，它所解決的就是一個經濟學的最基本的資源流通問題，中國以及以中國為代表的東亞生產方式的國家，它始終面臨著這樣的矛盾，“互聯網+”對于解決這樣的矛盾提出了一個非常有效的觀念。從發展角度來看，它不僅僅是市場，同時還是資源，這個資源里面還包括資產。

第三，農民的創新和創業。也就是雙創，能夠帶給農民就業，能夠提高農民的收入。

當然，用好互聯網這個工具，也要做好以下兩方面內容：一是強化互聯網經濟的新型基礎設施的建設。“互聯網+”作為一種工具，在很多地方有著非常強大的潛力，但需要信息網絡等基礎設施的支撐。比如早些年藏在深山里面的甘肅成縣，利用互聯網的基本條件，發展與互聯網相適應的基礎設施建設，取得了較好地經濟和社會效益。這方面基礎設施的建設是我們發展“互聯網+”農業、“互聯網+”農村建設的第一位，是必須要跟進的。

二是強化互聯網經濟的配套設施建設。通過互聯網如何把一些優質生鮮農產品轉出來，比如特殊的倉儲設施、特殊的冷鏈物流怎么去建立，這方面也是發展“互聯網+”的一項工作，或者說是“互聯網+”農業過程當中所面臨的非常緊迫的問題。這些基礎設施的問題不解決，“互聯網+美麗鄉村”看上去只會是一張很美的圖畫，卻不能實現的。

要發揮青年農民的作用

第一，青年農民是“互聯網+美麗鄉村”建設的主力軍，這部分具有互聯網技術的青年農民，他們是當下中國農村最先進生產力的代表。第二，應該充分發揮共青團緊密聯系青年、熟悉青年思想動態的優勢，引導更多農村青年參與“美麗鄉村”建設。第三，要把青年農民培養成集具有生態自覺精神的農業生產主體和有效運用互聯網工具經營主體于一身的新農人。而新農人要具備兩個重要的要素：一是新農人所有的行為都是把生態生產方式放在前面。二是把優質的或者有機的農產品提供給城市的消費者，這是新農人一個非常重要的標識。這兩點做到了，新農人就具有社會前瞻視野，也承擔了社會價值。我們應該把青年人發展農村電子商務和發展“互聯網+美麗鄉村”等方面引導到雙重身份上面，只有這樣，才能夠實現“美麗鄉村”建設所要達到的美好愿望。

最后總結一下。農村是以第一產業為基礎的，而第一產業在“美麗鄉村”建設過程當中一定要結合好，一定要延伸好，一定要有國際視野，同時要有金融的參與和電商化工具的建立。我們要通過“美麗鄉村”建設的方式，促進我們的產業興旺，促進我們的農民增收。“美麗鄉村”產業由于生態化、美麗化、均衡化等所獲得的環境效應，要服務于我們農民的增收，這才是“美麗鄉村”建設的最核心因素。

根據錄音整理，未經作者審閱

（作者系中國社科院農村發展研究所副所長）