20世紀70年代浠水縣超支現象的歷史考察與思考

岳仁崇

歷史

20世紀70年代浠水縣超支現象的歷史考察與思考

岳仁崇

超支是與人民公社體制相伴生的一種現象。20世紀70年代，浠水縣的超支問題引起縣委高度重視，并采取了政治運動和經濟措施相結合的辦法解決這一問題。浠水縣超支現象的形成、程度及其處理，具有一定的典型意義。浠水縣的超支現象及其處理過程表明，在人民公社體制下，超支現象具有深刻的經濟社會基礎，超支客觀上也起到了社會保障的作用，對人民公社的維持發揮了一定作用。

20世紀70年代；浠水縣；超支現象

超支現象存在于整個人民公社時期，且在農村總戶數中，超支戶占有較高的比例。直到人民公社退出歷史舞臺，超支現象始終未能得到根本解決。①然而，這一問題，在中央關于農村政策的文件中卻很少專門提及。②學術界的注意力似乎更集中于人民公社本身的研究，對超支現象則鮮有關注，在為數不多的相關文獻中，曾廣照對超支的含義、產生原因、怎樣看待、如何解決等進行了分析。③本文試圖通過對20世紀70年代浠水縣農村超支現象，以及浠水縣的解決辦法進行系統的考察分析，期望對進一步的研究能夠有所裨益。

一、浠水縣超支概況

1.浠水縣超支的整體特點：普遍存在，相對集中

首先，以1975年為例，對浠水縣超支的總體情況進行一個初步的觀察，詳見表1、表2。從表中可以得出這樣一個總體認識，即浠水縣的超支現象具有普遍存在，相對集中的特點。

從大隊層面看，全縣620個大隊中，基本無超支的僅17個，不足大隊總數的3%，說明超支現象在絕大多數大隊都有發生，是普遍存在的。這給我們一種印象，即在20世紀70年代，浠水縣的農村發展陷入了巨大的困境之中，社員的生活十分困難，普遍存在入不敷出的情況。

表1　浠水縣各公社超支情況表

表2　500元以上超支戶情況表單位：戶

浠水縣的超支同時還具有相對集中的特點。其一，從公社層面看，各公社都存在超支現象。但超支戶在各公社之間分布不均，集中于少數公社。超支戶在6000戶以上的公社7個，集中了近半數的超支戶。超支戶最多的巴河公社達7028戶，最少的蘭溪公社則只有2779戶，前者的超支戶是后者的2.53倍。其二，超支金額不平衡，少數公社集中了大量超支款。超支金額100萬元以上的公社有7個，這7個公社的超支金額占全縣超支金額的一半多。超支金額最多的公社是巴河公社，共超支1815158元，超支金額最低的是蘭溪公社，共超支546133元，前者的超支金額是后者的3.32倍。如果從大隊層面看，這一現象更為明顯，超支過10萬元的大隊只有6個（巴河公社的調軍大隊、蘆花大隊、紅旗大隊，湯鋪公社的湯鋪大隊，竹瓦公社的李崗大隊，朱店公社的東方紅大隊），數量上還不如基本無超支的大隊多。其三，從超支戶看，超支金額較大的農戶也比較集中。超支金額在500—1000元的農戶數量超過500戶的公社有巴河、湯鋪、竹瓦和蔡河四個公社。全縣超支500—1000元的戶數為7117戶，而這四個公社合計就達2978戶，占了41.84%。超支金額在1000元以上的農戶有50%以上集中在這四個公社。

超支相對集中的特點為我們了解當時農村的狀況，提供了一個重新認識的角度。超支金額集中于少數隊，超支問題十分嚴重的只是少數隊，也就意味著大多數生產隊的生產情況是好的，至少是能夠維持的。如以浠水縣1970年以來的超支情況分析，全縣620個大隊中，超支下降的大隊有370個，占總數的60%，基本穩定的大隊107個，占總數的17%，超支上升的大隊143個，占總數的23%。從統計結果看來，超支下降和基本穩定的大隊占大隊總數的77%。④

2.浠水縣農村超支的規模

在整個70年代，浠水縣的超支戶占總戶數的比例都很高，通常在50%左右。例如，1973年浠水縣向黃岡地委的報告中講到，“據去年年終統計，原有新老超支戶達九萬七千七百八十七戶，占總戶數的百分之六十，共超支款一千六百九十六萬五千七百二十三元。”⑤照此看來，浠水縣1972年的超支問題是十分嚴重的，農村中一多半的戶數超支欠款，下一年農村的生產與農民的生活似乎陷入了岌岌可危的狀態。而據湖北省的統計資料，湖北省20世紀70年代的超支戶占總戶數一般在30%左右，如1974年為28.66%，1975年為31.16%，1976年為27.72%。⑥如何看待浠水縣與湖北省統計數據的不一致情況呢？

事實上，早在20世紀60年代，超支問題就已經存在，浠水縣1965年的超支戶占總戶數的26.4%⑦，之后，超支雖有愈演愈烈之勢，但也并非到了不可收拾的地步。到了70年代，超支問題之所以受到浠水縣的高度重視，在于超支戶中混入了大量的扯支、借支以及挪用等情況，浠水縣委對超支嚴重性的估計，應當源于這里。

要想正確認識超支問題，首先需要弄清超支的概念。人民公社時期，社員的生活所需口糧、生活費等是按人口分配的，是采取實物分配的方式預支的。而社員的分配收入，則是由社員的勞動，或者說由代表了社員勞動的工分決定的。勞動報酬是在年終分配時兌現的。這就會產生勞動報酬與實物預支不一致的情況，出現社員超支或者有余款（也稱進款）。上述浠水縣的超支數據偏大的原因在于把各種借支、扯支、挪用等都包括在內，認為凡是欠生產隊（或大隊）的錢就是超支，從而擴大了超支的范圍，加重了超支問題的嚴重性。實際上，不僅是浠水縣，湖北省其他地方在劃分超支戶的方法上也基本與浠水縣類似，如麻城縣白果公社麻溪河分社，超支戶占總戶數的41%，長陽縣高家堰公社超支戶占總戶數的47.8%。隨縣長嶺公社光化一大隊，超支欠款戶竟達到六百三十五戶，占總戶數的86.5%。⑧這些超支戶的數據統計中，均包含了各種從生產隊的開支而錢款未歸還生產隊的情況。

各種借支、扯支在統計的超支中占有很大的比例，將超支與扯支區別開來是十分必要的。超支通常是由于家大口闊、生病、亡故等造成的社員生活困難引起，而扯支則多是為改善生活或生產隊干部的鋪張浪費造成的。如根據蘭溪公社金江大隊的調查，該大隊總戶數為136戶，超支戶68戶，占總戶數的50%，而在這68戶超支戶中，確實由于家大口闊、天災人禍造成生活困難超支的只有24戶，只占統計超支戶的35%。屬于利用職權、亂扯亂拿有44戶，占統計超支戶的65%。⑨又如余堰公社子午山大隊，總戶數168戶，超支戶86戶，占總戶數的51.19%，在這86戶超支戶中，屬于生活困難超支的有51戶，占統計超支戶的59.3%，扯支的有35戶，占統計超支戶的40.7%。⑩有的大隊，在統計的超支戶中，不應當超支的戶數甚至占比高達80%以上。十月公社的大橋大隊，超支戶180戶，真正經濟困難的超支戶只有34戶，不到統計超支戶的20%。?

據此看來，在浠水縣9萬多戶的超支戶中，約有半數左右屬于扯支挪用等情況，真正因生活困難的超支戶應當在總戶數的30%左右。這一超支比例與全國和其他省市的超支規模也是比較一致的。

二、浠水縣處理超支的辦法

在分析浠水縣解決超支的辦法之前，有必要談及當時浠水縣對超支問題的看法和認識。解決辦法是在既定的認知之下產生的應對措施，只有了解浠水縣當時對超支的認識，了解浠水縣的著重點放在哪里，才能更好地理解當時所采取的措施。

1.當時對超支的看法：超支是經濟領域的階級斗爭，是路線問題

農村的超支戶數一直居高不下，甚至有愈演愈烈之勢，這使當時的浠水縣委產生了這樣的認識，“農村社隊大量超支不單純是一個經濟問題，而是一個方向道路問題，是一個路線問題。”?持這種觀點的依據在于：一是相當多的超支戶超支的動機不是生活困難，而是資本主義傾向。這實際上主要是針對干部扯支挪用和部分生活并不困難的社員的超支而言。二是超支造成了十分嚴重的后果。具體來說，當時認為：

（1）助長了資本主義傾向，動搖了廣大群眾走社會主義道路的信心。當時所說的資本主義傾向主要是指農村勞動力離開農業生產、部分生產資料私有以及社員搞家庭副業等。如汪崗公社新躍大隊，1974年就有87個勞動力離開農業生產，“搞私有加班加點，搞集體生產懶懶散散”，四生產隊30戶中，有28戶晚上做竹器、木椅。?再如十月公社大橋大隊，社員扯不到錢就大種菜園，每年“雙搶”之后，基本無人搞生產，都忙于種菜賺錢，1974年全大隊共賣大蒜11萬斤，金額達17100多元，戶平58元。社員胡九高，光大蒜收入就達196元，相當于一個勞力在集體的全年收入。?

（2）破壞了按勞分配的政策，挫傷了社員集體生產的積極性。一些超支比較嚴重的生產隊，年終分配不能按時兌現或只能兌現一部分，再加上干部扯支多，社員多勞卻不能多得，生產積極性不足。如余堰公社子午山大隊，1973年大小隊應兌現7500元，有1100多元拖到1974年“雙搶”過后才兌現。五隊社員華德齊，應進190元，只兌140元。林場社員華春齊1973年有30元沒有兌現，1974年勞動很消極，和他同等的勞力做260元，他只做200元，別人零支幾十元，他一年支223元，結果由進錢戶變成超支146元。?

（3）腐蝕了干部的思想和作風。干部扯錢，就不能真正緊縮超支，更無法堅決制止國家職工、手工業者等人的扯支行為，這使得一些有還款能力的超支戶繼續不還。如汪崗公社新躍大隊，在1970年的301戶超支戶中，有還款能力的就有127戶，每年能收回6350元，但由于干部帶頭超支，不帶頭還，造成超支不但沒有下降，反而大量上升。?

（4）使階級敵人有機可乘。有些四類分子仍然不勞而食，有些人則為不還超支制造了種種理由，如“超支難免”等。

（5）影響集體經濟的鞏固和農業生產的發展。由于上述情況，集體積累和農業生產受到了影響，生產建設缺少資金，很多生產隊的糧食產量下降。

2.超支問題的解決：政治運動為主，并注意區別對待

整體看來，浠水縣解決超支是以政治運動為主，經濟手段為輔。顯然，真正引起浠水縣高度重視的和浠水縣重點想要解決的，是越來越嚴重的各種扯支、借支等不應當產生的超支，而不是真正的超支現象。從后文的分析可以看到，真正的超支戶，在人民公社體制內，不僅是無法解決的，而且還是必要的。

浠水縣處理超支的基本辦法可以概括為：干部帶頭還，貧下中農動員還，四類分子限期還。從超支戶的類型上看，可以分為兩類：一類是不應有，卻欠生產隊錢款的超支戶；一類是確實生活困難的超支戶，也可稱之為真正的超支戶。浠水縣在堅持基本辦法的前提下，對這兩類超支的解決還是作了區別對待的。

前述對超支嚴重性的認識，基本是針對扯支、借支等不應當超支的欠款行為而言。對這種超支，主要采取了政治運動方式，即將超支行為同資本主義聯系起來，通過發動批判資本主義、開辦學習班等政治運動，在干部中造成巨大的政治壓力，以干部帶頭還來促進工干家屬?以及社員償還超支款的方式，達到收回超支的目的。具體作法是：

（1）在縣委的統一部署下，集訓公社和生產隊的干部，通過批判資本主義傾向，將超支納入資本主義的范疇，把超支現象看作是社會主義的對立面，統一基層干部的認識。如蔡河公社查畈大隊七隊隊長譚國惠參加公社的集訓后說：“超支是我們隊資本主義最突出的表現之一，不批判資本主義，就辦不好社會主義。”公社集訓之后，他回生產隊先后召開了三次群眾大隊，動員社員積極償還超支。?生產隊干部在公社參加集訓之后，在生產大隊和小隊，以及在群眾中層層舉辦學習班、動員會，開展政治學習，批判超支行為。

（2）批判“超支有理”的種種“謬論”，使“超支有理”在輿論上站不住腳。“超支有理”存在多種說法，如“當干部，多用錢，不超支，難上難”，“收入低，超支多”，“超支多得很，你還我也還”等等。針對這些說法，主要通過尋找對立面的典型，如有些干部不超支，有些生產隊收入高卻超支多，而有些生產隊收入低超支卻下降了，用這些典型進行教育、批判。

（3）干部帶頭償還。對于社員來說，公社、生產隊干部既承擔了組織領導農業生產的作用，同時又是公社組織中的一員，生活貼近公社社員，其行為具有強大的示范效應，這種示范效果不管是正面的還是負面的都會對社員造成影響。所謂“社員擋路只擋一人，干部擋路要擋一群”，許多社隊的典型經驗也證明，要叫社員還超支，首先要干部帶頭還，要使社員不超支，干部要帶頭作樣子。?蔡河公社副書記胡哲夫超支240元，當要他作動員社員還超支的報告時，他在集訓大會上作了檢討，并當場還清了超支，到會同志的反應竟是：胡書記帶頭還錢，賽過作一天的報告。?干部行為對社員的影響力可見一斑。

（4）堅持“勤儉辦社”的方針，反對鋪張浪費，糾正不正之風，鞏固集體經濟。集體經濟不發展，分配水平低，也是造成大量超支的重要原因之一。

（5）嚴格按勞取酬的分配政策，實行一年兩次預分、一次決算的分配制度，取消臨時借支，不搞生活大包干，嚴格財務管理制度。

對于確因生活困難而產生的超支，一般是動員還款，幫助制訂還款計劃，逐步償還。收回這類超支，主要是通過增加社員收入的手段，在收回欠款的過程中，也區別了不同情況。具體作法是：

（1）無法一次還清，但有資金來源的，分期還清。這種社員，一般是在正常情況下不會超支，但遇到突發情況，如生病等，有臨時超支的性質。

（2）因人制宜，安排活路。對于勞動力弱或缺乏勞動力的困難家庭，在生產隊或生產大隊內合理安排活路，使其增加收入。如飛躍大隊二隊社員岑昌明，是個盲人，父親60多歲，兒子生活不能自理，超支160元，生產隊安排他打繩子，一天得五、六個工分。十三隊社員游德元，身體癱瘓，超支208元，隊里安排他看雞，剝桐子、選棉子種等手工活。還有七個困難戶的輔助勞動力，安排為集體放牛。?困難不是很大的社員，經過生產隊的安排，可以解決超支問題，甚至有的還有余款。如梅河公社青山大隊社員畢坤成，有慢性病，不能干水活，隊里安排他到大隊林場搞林業，安排他愛人在生產隊養豬，還安排他家小孩放兩條牛，看護莊稼，農忙時做扯秧、撿谷等輕活。他家共8口人，年終決算時還進款190多元。?

（3）積極扶持困難戶發展家庭副業，增加現金收入。關口公社青山大隊三隊社員畢潤奇，全家9口人，只有兩個勞動力，生活比較困難。1975年春，大隊黨支部給他家安排養兩頭小豬。這一年，他全家生活費562元，除自做工分折款466元外，還超支了96元，但是后來他把兩頭肥豬出售給國家，賣得現金123元，除還清10元8角豬本和96元超支款外，還余16元2角。?

（4）在本人自愿的情況下，投親靠友，各圖方便，減少集體負擔。飛躍大隊二隊隊長岑云求是個超支戶，叔父是個單身漢，年年進款，但無人做飯、洗衣、做鞋，兩家自愿合并，岑云求家增加了一個勞動力，解決了超支問題。二隊七十歲的社員岑朝普，兒子在部隊工作，和外甥并成一家。?

（5）對于通過各種途徑，仍然不能解決的超支問題，審查核定后，除國家下撥照顧款外，從生產隊的公益金內酌情補助。如曙光大隊確有困難的83戶，除國家下撥照顧款190元外，大隊從公益金內抽出380元，予以安排。?個別生產發展較好的生產隊，補助之后，困難戶年終決算時還略有進款。

此外，還通過表彰熱愛勞動、移風易俗（主要是教育干部、群眾實行計劃生育；破“四舊”，立“四新”，婚喪嫁娶新事新辦；提倡晚婚）和勤儉持家的先進典型等措施來鼓勵社員償還超支。

三、對超支的兩點思考：原因與性質

當時浠水縣對超支問題的看法固然有失偏頗，但我們在看待這些觀點時，需要考慮當時的環境，也要聯系當時中國共產黨和國家的指導思想以及具體體制。在工作重心是階級斗爭的前提下，一切工作必然與階級斗爭相聯系。十一屆三中全會以來，實事求是思想的重新確立，社會主義理論的不斷發展完善，為重新認識超支問題提供了良好的環境。

1.產生超支的原因

今天看來，超支是一種經濟現象。產生超支最根本的原因在于人民公社制度。人民公社具有“一大二公”的特點，這跟人民公社分配制度所要得到的“效果”——即在生產力水平很低的條件下既為國家工業化提供積累和市場，又要保證農村人口的生存問題——是分不開的。但當時中國農村中也存在著生產落后的狀況，這使得人民公社在實行期間產生了諸多問題，超支便是其中之一。

人民公社時期的社員分配，采取在滿足社員基本口糧的前提下，再按勞分配的方法，是一個糧食供給制與按工分計酬相結合的分配方針。隨著政治運動與經濟發展情形的變化，按勞與按“口”之間的比例有所變動，但基本上是推行了“人七勞三”的分配模式。?這就決定了農村中的分配處于大體平均的狀態。從當時中國農村生產水平較低的狀況考慮，這種分配制度起到了保障社員基本生活的作用，但也埋下了超支的根源。從生產隊的角度看，每人所得實物分配大體上是平均的，每個社員的基本生活需求能夠得到保證，這沒什么問題。但是，整個人民公社時期，全國農村平均每人分配收入水平很低，而且增加很慢，1965年人均分配收入51元2角4分，1977年為65元4角4分。?十余年僅增加了14元左右。這樣，除了少數富隊，社員實物分配以后，可分的現金十分有限，個別生產隊甚至沒有現金可分。所以，當從農戶的角度觀察的時候，勞動力較少、勞力弱或二者兼而有之的農戶，就會產生所得的勞動報酬抵不上所分實物的折款，出現超支。需要注意的是，當時的農業生產以人力、畜力為主，生產水平不高，社員能夠創造的剩余很少，即使平時不超支，一遇到天災人禍等突發情況，也很可能變成超支戶。

上述分配相對平均是在各個生產隊內部而言，在不同的生產隊之間，分配還是存在一些差距的，尤其是在公社內存在著“先進隊”和一些生產比較落后的“后進隊”的情況下。這樣，即使兩個農戶的勞動力差不多，負擔人口相同，也會因生產隊之間的分配水平不同而出現不同的結果，在有的隊進錢，在別的隊可能就是超支戶。

農村中大量的超支戶跟社員的現金收入來源少也有很大的關系。農戶從生產隊內分得的現金極少，遠不足以應付家庭開支。而主要從事農業生產的社員，現金來源無非是自留地種植的經濟作物和從事家庭副業。農村的自留地雖然得到中央政策的認可，但在政治運動中，自留地政策的嚴格執行常常受到沖擊，甚至有些地方取消了自留地；社員的副業經營活動也時常被當作資本主義傾向，受到批判限制。這些情況造成了社員的現金來源渠道少，收入低，加大了社隊集體經濟的負擔，增加了超支的規模。

2.超支的社會保障作用

人民公社雖然存在諸多問題，如生產隊缺乏自主權、農民的勞動激勵不足、制度僵化等等，但一個不爭的事實是，人民公社提供了覆蓋面廣、種類多、成本低廉的農村公共產品和服務，盡管是低水平的。這與當時的發展水平與資源限制是分不開的。正如葉文輝指出的，“鄉村的公共產品供給在政府主導下，只能是也不得不沿襲歷史上的自我供給體制，與過去不同的是，在中國共產黨的領導下，農民在較大的范圍內被積極地動員和組織起來，鄉村公共產品供給走了用勞動力最大限度替代資金的道路。應該說這是在既定的資源約束和資源稟賦條件下的最優策略”。?社會保障是人民公社提供的諸多公共產品之一。

就人民公社時期農村的社會保障而言，除國家給予少量補助款外，主要是在生產隊內部，抽取生產隊的公益金對烈、軍家屬、“五保戶”、困難戶等進行補助。生產隊實際上執行了對農村人口的社會救濟職能。在筆者看來，超支可以說是這種社會救濟職能的延伸。這是因為，其一，生產隊的補助對象，雖然基本覆蓋了農村中最困難、最需要救濟的社員。但是，補助對象的數量一般是得到控制的，不可能所有需要補助的社員都能得到相應的補助款。原因很簡單，大多數生產隊的經濟實力不強，無法承擔太多人口的補助工作。其二，農村生產落后、收入低的現實，使農民對突發情況的應對能力差。多數農民能有結余或收支基本持平，這一賬面信息掩蓋了絕大部分農民節余很少這一事實。在天災人禍面前，就會臨時產生一些困難戶。這些臨時困難戶可能是原來就需要補助，但不是十分嚴重，沒有被列入上述最困難的補助對象里面，也可能是原本有余款，但結余很少，在突發事件發生之后，立即轉為入不敷出的狀態。不管屬于哪種情況，一個十分明顯的事實是，這些臨時困難戶是不在正式確定的補助范圍之內的。于是，超支便自然而然地發揮了對這些社員的生活保障作用。

改革開放后，人民公社解體，這項制度安排最終被中央和農民放棄。學術界也認為公社具有諸多弊端。筆者以為，人民公社能夠維持20余年，肯定有制度安排上的原因。尤其是，社員的基本生活若是得不到保證，要想使公社維持如此長的時間是不可想象的。人民公社時期對困難戶的補助以及超支這種變相的補助，起到了農村的社會保障作用，為公社制度的維持打下了體制基礎。

注釋：

①浠水縣的超支早在20世紀60年代即已存在，如十月大隊1963年超支150戶，占總戶數的37.04%，參見：《十月大隊一九六三年收益分配調查（資料）》，湖北省浠水縣清泉鎮十月村藏，檔號：1—197。中共中央、國務院1979年批轉《農業部黨組關于認真解決農村人民公社社員超支欠款問題的意見》，其中提到全國的超支戶占總戶數的31.5%。陜西省1972年—1978年超支戶占總戶數的比例在27.9%—41.7%之間浮動，轉引自曾廣照：《對農村超支問題的幾點看法》，《陜西財經學院學報》1979年第2期。可見，超支在浠水縣、湖北省、乃至全國都存在，且在總戶數中一般占30%左右。

②1971年，中共中央發出82號文件《中共中央關于農村人民公社分配問題的指示》，其中提出要解決超支欠款問題，雖然當時取得了一些效果，但超支現象依然廣泛存在。就筆者所及，1979年，中共中央、國務院批轉的《農業部黨組關于認真解決農村人民公社社員超支欠款問題的意見》，是少見的專門針對超支問題的文件。

③曾廣照：《對農村超支問題的幾點看法》，《陜西財經學院學報》1979年第2期。其他文獻則重在就事論事的敘述，如陳英健：《潮安縣解決社員超支、欠款問題的一種做法》，《學術研究》1980年第3期；詹南生：《回憶過“超支戶”的日子》，《炎黃春秋》2009年第7期。

④⑨⑩???????《縣委、縣社調查組關于全縣窮隊的調查及處理超支問題情況匯編》（1975年），湖北省浠水縣檔案館藏。

⑤??《縣委關于領導方法及處理超支等問題的文件匯編》（1973年），湖北省浠水縣檔案館藏。

⑥文中數據系根據下列資料中的《總戶數》表與《全省農村人民公社收益分配》表數據計算而來。《湖北省經濟統計年報》（1974年農業），湖北省檔案館藏，檔號：SZJ—1067；《湖北省經濟統計年報》（1975年農業），湖北省檔案館藏，檔號：SZJ—1067；《湖北省經濟統計年報》（1976年農業），湖北省檔案館藏，檔號：SZJ—1069。文中數據系根據以上所列年報中的《總戶數》表與《全省農村人民公社收益分配》表數據計算。

⑦《一九六五年年終分配到戶情況統計表》，湖北省浠水縣檔案館藏，檔號：1—1—475。

⑧《麻城、隨縣、谷城、長陽等地注意認真解決農村超支問題》（湖北日報社編：《情況交流》），湖北省檔案館藏，檔號：SZ130—2—94。

?《以黨的基本路線為綱，認真解決超支問題》，湖北省浠水縣檔案館藏，檔號：1—2—103。

?在超支戶中，有一些屬于“工干家屬超支”。其中，工人家屬超支，指的是家庭主要勞動力是國家單位職工，在外工作因而有工資收入，但其家屬在農村生活，是人民公社的社員，由于這種情況造成的超支。

??《飛躍大隊認真解決好超支問題的情況與作法》，湖北省浠水縣檔案館藏，檔號：1—2—055。

?《干部帶頭辦集體，社員齊心為集體——梅河公社青山大隊認真貫徹勤儉辦社方針》，湖北省浠水縣檔案館藏，檔號：1—2—056。

?《一個十一年沒有超支欠款的大隊》，湖北省浠水縣檔案館藏，檔號：1—2—258。

?辛逸：《農村人民公社分配制度研究》，中共黨史出版社2005年版，第42頁。

?中華人民共和國國家農業委員會辦公廳編：《農業集體化重要文件匯編》（1958—1981），中共中央黨校出版社1982年版，第1027—1028頁。

?葉文輝：《農村公共產品供給制度變遷的分析》，《中國經濟史研究》2005年第3期。

（責任編輯張衛東）

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1003-854X（2015）10-0087-06

岳仁崇，男，1987年生，山東泰安人，中南財經政法大學經濟學院博士研究生，湖北武漢，430073。