核電廠(chǎng)設(shè)備制造的質(zhì)量管理

劉山旺

【摘 要】日本核電站福島事故后，人們?cè)絹?lái)越清晰地認(rèn)識(shí)到：核安全是核電廠(chǎng)的生命線(xiàn)。核電設(shè)備制造質(zhì)量直接關(guān)系到核電廠(chǎng)后期運(yùn)行階段安全穩(wěn)定，也是設(shè)備運(yùn)行維護(hù)的重要基礎(chǔ)。本文從質(zhì)量保證和質(zhì)量控制兩個(gè)方面對(duì)核電設(shè)備制造的質(zhì)量管理要求進(jìn)行介紹，并結(jié)合實(shí)際工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行闡述，對(duì)后續(xù)核電設(shè)備制造質(zhì)量管理工作改進(jìn)提出意見(jiàn)，以促進(jìn)核電設(shè)備質(zhì)量管理更加有效。

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量保證 質(zhì)量控制 不符合項(xiàng)

核電廠(chǎng)的建設(shè)需要大量設(shè)備，如反應(yīng)堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、主泵、穩(wěn)壓器、泄壓箱、水泵、閥門(mén)、管道、電纜、汽輪發(fā)電機(jī)組、應(yīng)急柴油機(jī)單元機(jī)組等，其中大量關(guān)鍵設(shè)備的質(zhì)量好壞直接影響到核電廠(chǎng)核安全和正常運(yùn)行。因此對(duì)核電廠(chǎng)設(shè)備的質(zhì)量管理被核電廠(chǎng)業(yè)主、供方、監(jiān)管當(dāng)局予以極高的關(guān)注。質(zhì)量管理是通過(guò)建立質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)規(guī)定的質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行質(zhì)量策劃，實(shí)施質(zhì)量控制和質(zhì)量保證，開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)等活動(dòng)予以實(shí)現(xiàn)的。如何開(kāi)展核電設(shè)備制造的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證工作成為了核電廠(chǎng)建造階段的重點(diǎn)工作之一，也是各相關(guān)方關(guān)注的焦點(diǎn)。

1質(zhì)量保證

項(xiàng)目核電廠(chǎng)業(yè)主一般會(huì)在合同中從質(zhì)量保證體系、組織機(jī)構(gòu)、供方資格管理、質(zhì)保分級(jí)、不符合項(xiàng)控制、報(bào)告六個(gè)方面向供方提出明確的管理。

1.1質(zhì)量保證體系

供方制定和實(shí)施滿(mǎn)足《核電廠(chǎng)質(zhì)量保證安全》（HAF003，1991版）及其相關(guān)安全導(dǎo)則和業(yè)主質(zhì)保要求的項(xiàng)目質(zhì)量保證大綱（QAP）和專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目管理程序。為驗(yàn)證項(xiàng)目質(zhì)保體系建立情況和運(yùn)轉(zhuǎn)有效性，供方制定內(nèi)外部監(jiān)查計(jì)劃提交業(yè)主備案，業(yè)主選擇參加其對(duì)分供方的監(jiān)查活動(dòng)。業(yè)主有權(quán)組織實(shí)施對(duì)供方和分供方的質(zhì)保監(jiān)查監(jiān)督活動(dòng)，并要求供方以及分供方對(duì)發(fā)出的糾正行動(dòng)提出了糾正措施實(shí)施方面的要求。供方將定期管理部門(mén)審查實(shí)施、報(bào)告、整改措施、實(shí)施驗(yàn)證結(jié)果向業(yè)主提交驗(yàn)證。

為了規(guī)范核電項(xiàng)目的多方接口管理，供方和業(yè)主制定在雙方合同執(zhí)行過(guò)程中用于接口管理的共用項(xiàng)目管理程序。這些程序涉及工程項(xiàng)目管理的各領(lǐng)域，包括質(zhì)量保證、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、合同管理、工程施工、調(diào)試、進(jìn)度計(jì)劃和文件記錄管理領(lǐng)域。

項(xiàng)目質(zhì)量保證大綱實(shí)際審查和執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題如下：（1）政策與授權(quán)聲明：質(zhì)保大綱的依據(jù)和適用范圍沒(méi)有包含項(xiàng)目合同，有的甚至寫(xiě)出其他項(xiàng)目合同；沒(méi)有授予質(zhì)保驗(yàn)證部門(mén)的組織獨(dú)立性、職責(zé)和權(quán)利；缺少承諾組織對(duì)大綱實(shí)施狀況、適用性管理部門(mén)審查；沒(méi)有明確質(zhì)保大綱的審查認(rèn)可單位。（2）質(zhì)量保證大綱的管理：缺少項(xiàng)目質(zhì)保大綱和專(zhuān)用程序?qū)氖掠绊戀|(zhì)量活動(dòng)的人員培訓(xùn)的要求；缺少定期對(duì)項(xiàng)目質(zhì)保大綱和程序評(píng)價(jià)和修訂的要求；供方組織機(jī)構(gòu)重大調(diào)整后沒(méi)有修訂項(xiàng)目質(zhì)保大綱；供方?jīng)]有對(duì)自己或分包商開(kāi)展項(xiàng)目質(zhì)保大綱的評(píng)審。（3）組織機(jī)構(gòu)：一個(gè)部門(mén)雙重或多重領(lǐng)導(dǎo)；部門(mén)名稱(chēng)和職責(zé)前后不一致；與外部（含監(jiān)管部門(mén)、顧客、分供方等）接口關(guān)系圖缺少或不完整；缺少外部聯(lián)絡(luò)的管理要求；沒(méi)有針對(duì)項(xiàng)目合同、質(zhì)保大綱、管理程序等方面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。（4）文件與記錄控制：缺少文件變更控制的要求；缺少電子文件控制的要求；缺少文件翻譯的要求；缺少文件保存的期限要求或保存期限不符合IAEA50-SG-QA2質(zhì)量保證記錄的要求（如：射線(xiàn)檢查結(jié)論和射線(xiàn)底片沒(méi)有永久保存）；射線(xiàn)底片的保存環(huán)境不符合規(guī)定；制造完工報(bào)告范圍與雙方商定的管理程序要求不符（如：缺少設(shè)備運(yùn)行維修手冊(cè)）。（5）設(shè)計(jì)控制：缺少設(shè)計(jì)驗(yàn)證的部門(mén)、方法獨(dú)立性的描述；缺少對(duì)設(shè)計(jì)軟件控制要求；缺少設(shè)計(jì)變更控制要求描述。（6）采購(gòu)控制：未能說(shuō)明負(fù)責(zé)供方評(píng)價(jià)的組織部門(mén)與參與部門(mén)。（7）物項(xiàng)控制：物項(xiàng)領(lǐng)用、裝卸、運(yùn)輸、制造時(shí)控制要求與措施缺少。（8）工藝過(guò)程控制：設(shè)備制造質(zhì)量計(jì)劃缺少質(zhì)保級(jí)別、安全級(jí)別的要求。（9）檢查和試驗(yàn)控制：檢查試驗(yàn)負(fù)責(zé)的部門(mén)不明確；要求獨(dú)立實(shí)施檢查的部門(mén)，實(shí)際沒(méi)有獨(dú)立；缺少制定和實(shí)施檢查試驗(yàn)大綱的要求。（10）不符合項(xiàng)控制：不符合項(xiàng)分類(lèi)、編碼、審查和處理流程不符合合同要求。

1.2供方資格管理

要求供方建立其供方資格管理程序并開(kāi)展分供方的資格審查活動(dòng)，并向業(yè)主提交供方資格評(píng)價(jià)報(bào)告及主要附件進(jìn)行審查與認(rèn)可。該供方資格評(píng)價(jià)報(bào)告一般包括：發(fā)證機(jī)構(gòu)所頒發(fā)的資格證書(shū)、分供方的技術(shù)能力、商務(wù)狀況、供貨經(jīng)驗(yàn)、評(píng)價(jià)的結(jié)論、待供貨設(shè)備范圍（包括安全和質(zhì)保級(jí)別）。供方建立并維護(hù)項(xiàng)目合同相關(guān)的合格分供方清單并定期向業(yè)主提報(bào)備案。業(yè)主有權(quán)對(duì)分供方進(jìn)行源地評(píng)審與工作表現(xiàn)評(píng)價(jià)。

為確保與供方合同中適用的條款延伸至分供方供方，要求供方按照合同要求與項(xiàng)目質(zhì)量保證大綱要求對(duì)分供方進(jìn)行嚴(yán)格管理，同時(shí)應(yīng)保證業(yè)主對(duì)分供方擁有業(yè)主對(duì)供方同等的權(quán)利。

實(shí)際工作中存在的問(wèn)題有：供方對(duì)分包商的資格評(píng)價(jià)報(bào)告提交業(yè)主審查的不及時(shí)、供方資格評(píng)價(jià)報(bào)告的供貨范圍（安全等級(jí)、質(zhì)保等級(jí)）與實(shí)際供貨范圍的不一致。

1.3不符合項(xiàng)控制

要求供方對(duì)不符合項(xiàng)分類(lèi)、識(shí)別、審查、處理與驗(yàn)證進(jìn)行規(guī)定，并制定不符合項(xiàng)管理程序提交業(yè)主審查與認(rèn)可。為確保不符合項(xiàng)分類(lèi)的統(tǒng)一性，項(xiàng)目合同一般直接給出不符合項(xiàng)分類(lèi)原則、編號(hào)、審批規(guī)定。

實(shí)際工作實(shí)施過(guò)程中，不符合項(xiàng)管理方面主要存在的問(wèn)題如下：（1）設(shè)備制造廠(chǎng)不符合項(xiàng)的數(shù)據(jù)庫(kù)信息不完整，對(duì)重要設(shè)備竣工文件驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)在制造過(guò)程中產(chǎn)生的不符合項(xiàng)報(bào)告沒(méi)有全部放入竣工文件，甚至提供的不符合項(xiàng)報(bào)告沒(méi)有編碼。（2）設(shè)備制造廠(chǎng)不了解不符合項(xiàng)的處理狀態(tài)。（3）不符合項(xiàng)的審批時(shí)間不符合合同的規(guī)定時(shí)限的要求，沒(méi)有簽署相應(yīng)的審批時(shí)間而無(wú)法核實(shí)。（4）提交業(yè)主審查不符合項(xiàng)報(bào)告的語(yǔ)言不符合合同規(guī)定的要求。

2 加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)反饋和總結(jié)

及時(shí)收集和整理已發(fā)生過(guò)的質(zhì)量事件或質(zhì)量監(jiān)督中的經(jīng)驗(yàn)，反饋到相應(yīng)設(shè)備或工序的監(jiān)督過(guò)程中去，質(zhì)控人員在開(kāi)工前研究這些經(jīng)驗(yàn)，把這些經(jīng)驗(yàn)反饋到監(jiān)督計(jì)劃中，并在開(kāi)工前反饋給制造廠(chǎng)的相關(guān)的工作人員和質(zhì)量監(jiān)督人員。對(duì)典型質(zhì)量事件和監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)反饋，質(zhì)保人員深入分析研究，尋找體系上存在的問(wèn)題，形成質(zhì)量體系上的預(yù)防點(diǎn)，在質(zhì)保監(jiān)查時(shí)對(duì)設(shè)備制造進(jìn)行宣貫，進(jìn)行系統(tǒng)性預(yù)防。

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