基于SWOT分析的江西民辦職業(yè)教育發(fā)展探析

程立浩　柳軍

摘 要： 民辦職業(yè)教育已經(jīng)成為江西職業(yè)教育發(fā)展的重要力量，是江西現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要組成部分。運(yùn)用SWOT分析方法對(duì)江西民辦職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅進(jìn)行分析，從發(fā)展民辦職業(yè)教育的機(jī)遇入手，結(jié)合內(nèi)外驅(qū)動(dòng)力，提出完善外部環(huán)境，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大投入，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，以及規(guī)范管理的發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞： 民辦職業(yè)教育 SWOT分析 外部環(huán)境

一、江西民辦職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

民辦職業(yè)教育是指由企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人等社會(huì)力量，利用國(guó)家非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、面向社會(huì)舉辦的民辦職業(yè)院校和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的總稱。民辦職業(yè)教育是民辦教育與職業(yè)教育的有機(jī)結(jié)合，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中占有重要地位。近年來(lái)，江西民辦職業(yè)教育發(fā)展速度很快，辦學(xué)格局呈現(xiàn)出多渠道、多層次、多形式的特點(diǎn)。2013年，江西有民辦高等職業(yè)院校29所，招生28456人，在校生數(shù)80945人，畢業(yè)生數(shù)27529人；民辦中等職業(yè)學(xué)校156所，招生數(shù)28653人，在校生數(shù)92994人，畢業(yè)生數(shù)33650人；各類民辦職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校31所，教學(xué)班（點(diǎn)）171個(gè)。江西民辦職業(yè)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為江西經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

二、江西民辦職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析

（一）辦學(xué)基礎(chǔ)增強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富。

經(jīng)過(guò)多年的努力，江西民辦職業(yè)教育事業(yè)不斷發(fā)展壯大，辦學(xué)基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在運(yùn)行機(jī)制，教育結(jié)構(gòu)，教學(xué)內(nèi)容和方法，以及人才培養(yǎng)模式等方面進(jìn)行了改革創(chuàng)新，使民辦職業(yè)教育更有效地面向市場(chǎng)需求，民辦職業(yè)教育的針對(duì)性與時(shí)效性得到加強(qiáng)。江西民辦職業(yè)教育的發(fā)展推動(dòng)了全省職業(yè)教育的發(fā)展，目前，已經(jīng)形成南昌、新余、贛州三大職業(yè)教育和培訓(xùn)基地，一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)及示范性民辦職業(yè)院校成長(zhǎng)起來(lái)。

（二）辦學(xué)方式靈活，適應(yīng)性強(qiáng)。

一是靈活的管理運(yùn)行機(jī)制。在管理體制上，大多數(shù)民辦院校實(shí)行的是參照企業(yè)化運(yùn)作的董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，民辦職業(yè)院校在用人制度、分配制度等制度上比公辦院校擁有更大的自主權(quán)，更具有靈活性，工作效率更高。二是以市場(chǎng)需求為辦學(xué)導(dǎo)向。江西民辦職業(yè)院校擁有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自主辦學(xué)，以及與市場(chǎng)聯(lián)系緊密的天然優(yōu)勢(shì)，能在辦學(xué)過(guò)程中結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境的變化進(jìn)行教育改革，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格及專業(yè)設(shè)置等方面能充分考慮市場(chǎng)需要，并建立與之相適應(yīng)的課程模式和人才培養(yǎng)模式。

（三）辦學(xué)主體多元，充滿活力。

江西鼓勵(lì)各種社會(huì)力量通過(guò)各種個(gè)人獨(dú)資、股份合作、民辦公助、公辦民助等形式參與職業(yè)教育，在實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體多元化的同時(shí)，對(duì)職業(yè)教育資源進(jìn)行了擴(kuò)大和補(bǔ)充，增強(qiáng)了江西民辦職業(yè)教育的活力。同時(shí)，在民辦職業(yè)教育理念及管理機(jī)制等方面也進(jìn)行了有益探索，如新余市把發(fā)展民辦職業(yè)教育作為推動(dòng)職業(yè)教育改革的突破口，出臺(tái)了一系列政策措施鼓勵(lì)、扶持社會(huì)力量辦學(xué)，使民辦職業(yè)教育發(fā)展處在全國(guó)前列，被譽(yù)為“新余現(xiàn)象”。

三、江西民辦職業(yè)教育發(fā)展的劣勢(shì)分析

（一）從規(guī)模來(lái)看，發(fā)展還不夠充分。

江西省民辦職業(yè)教育發(fā)展速度較快，但整體規(guī)模與江西省的龐大的人口基數(shù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和市場(chǎng)需求并不相稱，其規(guī)模與社會(huì)需求仍相差甚遠(yuǎn)。2013年，民辦高等職業(yè)院校數(shù)只占高等職業(yè)院校總數(shù)的30.5%，招生數(shù)、在校生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)分別占高等職業(yè)教育總數(shù)的20.9%、21.3%、19.8%；民辦中等職業(yè)學(xué)校數(shù)占中等職業(yè)學(xué)校總數(shù)的36.4%，招生數(shù)、在校生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)分別占中等職業(yè)教育總數(shù)的17.1%、19.2%、21.1%。

（二）從結(jié)構(gòu)來(lái)看，發(fā)展不夠平衡。

一方面，地區(qū)分布結(jié)構(gòu)不平衡。以民辦高等職業(yè)教育為例，2013年，南昌、新余、贛州三地民辦高等職業(yè)院校數(shù)為23所，而江西全省總數(shù)才29所，三地院校數(shù)占據(jù)江西總數(shù)的79.3%。另一方面，各民辦院校之間發(fā)展不平衡。一批民辦院校通過(guò)不斷創(chuàng)新改革發(fā)展思路，最后發(fā)展為辦學(xué)規(guī)模較大，教育質(zhì)量較高，社會(huì)效益較好的院校，如江西科技學(xué)院。而那些規(guī)模小，辦學(xué)條件差，毫無(wú)特色的民辦院校，加上經(jīng)費(fèi)不足、師資缺乏和生源不夠等因素，在激烈的教育服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸被淘汰。

（三）從條件來(lái)看，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。

首先，師資力量薄弱。江西很多民辦職業(yè)院校的專任教師大部分是公辦學(xué)校的離退休教師，這些教師年齡偏大，所教授的知識(shí)容易與時(shí)代步伐脫節(jié)，投入到教學(xué)中的精力也很有限，這就影響到教學(xué)效果和教育質(zhì)量。還有些院校通過(guò)外聘教師解決師資問(wèn)題，但這些外聘教師質(zhì)量良莠不齊，又缺乏有效管理，增加了很多不確定因素。其次，辦學(xué)資金短缺，硬件設(shè)施不足。民辦教育的資金是來(lái)源是企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人出資，國(guó)家給民辦職業(yè)院校的撥款非常有限，民辦院校的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)主要是學(xué)生的學(xué)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源比較單一。資金的短缺，造成基本設(shè)施規(guī)模小、儀器設(shè)備數(shù)量少、檔次低，圖書(shū)資料、信息化資源更是匱乏，這些因素都制約著江西民辦職業(yè)院校的發(fā)展。

（四）從目標(biāo)來(lái)看，發(fā)展定位不夠明確。

一方面，江西很多民辦職業(yè)院校的創(chuàng)辦者沒(méi)有將學(xué)校發(fā)展目標(biāo)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，缺乏明確的目標(biāo)定位，影響民辦職業(yè)院校的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，在辦學(xué)過(guò)程中，以營(yíng)利為目的，采取純“資本化”、“產(chǎn)業(yè)化”的運(yùn)作方式，把出資創(chuàng)辦的院校僅僅當(dāng)成一種為其贏利的投資手段和“創(chuàng)收”的工具，偏離了教育應(yīng)有的內(nèi)涵。

（五）從內(nèi)部來(lái)看，管理不夠規(guī)范。

江西很多民辦職業(yè)院校存在內(nèi)部管理不夠規(guī)范的問(wèn)題，表現(xiàn)在：（1）內(nèi)部管理機(jī)制不健全，辦學(xué)行為不規(guī)范。有些民辦職業(yè)院校還是實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)當(dāng)家、誰(shuí)管理”的辦學(xué)模式，“家族式”的管理方式非常明顯；（2）招生行為不規(guī)范。如虛假招生宣傳、招生代理、招生回扣等行為。這些不規(guī)范的行為會(huì)對(duì)民辦職業(yè)院校造成惡劣的社會(huì)影響，有損其辦學(xué)形象，最終影響到民辦職業(yè)院校的發(fā)展。

四、江西民辦職業(yè)教育發(fā)展的機(jī)遇分析

（一）堅(jiān)實(shí)的立法保障。

2002年12月，《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》出臺(tái)，規(guī)定民辦學(xué)校與公辦學(xué)校在法律上具有同等的地位，國(guó)家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。這部法律的頒布標(biāo)志著國(guó)家以立法的形式支持、保障民辦教育的發(fā)展。江西省通過(guò)頒布《江西省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦學(xué)的若干規(guī)定》和《江西省民辦教育促進(jìn)條例》等條例，為江西民辦職業(yè)教育的快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

（二）良好的政策環(huán)境。

2012年，教育部頒布的《國(guó)家教育事業(yè)十二五教育規(guī)劃綱要》要求落實(shí)促進(jìn)民辦職業(yè)教育發(fā)展政策。2014年，《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》要求完善鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)的政策環(huán)境，在職業(yè)院校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、民辦職業(yè)教育的準(zhǔn)入和審批制度等方面為社會(huì)力量創(chuàng)造寬松的環(huán)境，激發(fā)社會(huì)力量參與職業(yè)教育的積極性。在國(guó)家政策的指引下，江西出臺(tái)了相關(guān)政策支持職業(yè)教育發(fā)展，如2014年出臺(tái)的《江西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》，要求引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育。同時(shí)指出社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校在教育、財(cái)稅、土地、金融等政策方面與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位。

（三）旺盛的社會(huì)需求。

一方面，江西省為加快工業(yè)發(fā)展和加速工業(yè)崛起，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)勢(shì)在必行，各行各業(yè)勢(shì)必需要數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的高技能型和技術(shù)應(yīng)用型人才，這為江西民辦職業(yè)教育發(fā)展提供了廣闊的機(jī)遇。另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民間投資民辦職業(yè)教育事業(yè)的熱情越來(lái)越高漲，特別是那些在改革開(kāi)放中成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)家，他們希望發(fā)揮自身或企業(yè)的優(yōu)勢(shì)來(lái)參與教育行業(yè)。

（四）廣闊的上升空間。

未來(lái)幾年，職業(yè)教育發(fā)展將從以政府為主體逐步向民辦為主體轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型給民辦職業(yè)院校擴(kuò)大其在招生市場(chǎng)中的份額帶來(lái)了機(jī)遇。江西教育主管部門對(duì)民辦職業(yè)教育的支持力度加大，一定程度上增強(qiáng)了民辦職業(yè)院校的實(shí)力，使得民辦職業(yè)院校與綜合類大學(xué)無(wú)法競(jìng)爭(zhēng)的局面得以改善，給江西民辦職業(yè)教育發(fā)展造就了更高的平臺(tái)，創(chuàng)造了廣闊的上升空間。

五、江西民辦職業(yè)教育發(fā)展的威脅分析

（一）外部環(huán)境還不夠完善。

主要表現(xiàn)在：一是民辦教育的性質(zhì)在法律上界定不清。《民辦教育促進(jìn)法》明確規(guī)定民辦學(xué)校、民辦學(xué)校教師和受教育者在法律上與公辦學(xué)校具有同等地位。但在具體的法律、政策執(zhí)行階段，公辦學(xué)校的性質(zhì)是事業(yè)單位法人，而民辦學(xué)校則被定性為民辦非企業(yè)單位法人，這種模糊不清、前后矛盾的定性是很多不公平問(wèn)題產(chǎn)生的根源。二是對(duì)民辦和公辦院校教師的人事管理不同。民辦學(xué)校的教師在錄用時(shí)大多是簽訂勞動(dòng)部門的勞動(dòng)合同，人事關(guān)系由勞動(dòng)人事部門管理，而公辦院校的教師在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，簽訂的是人事代理合同，人事關(guān)系則由教育部門管理，這兩種截然不同的管理制度，導(dǎo)致民辦職業(yè)學(xué)校的教師管理難度大，有時(shí)會(huì)嚴(yán)重影響教學(xué)活動(dòng)的正常開(kāi)展。三是服務(wù)市場(chǎng)不完善，增大辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。在生源市場(chǎng)上，因?yàn)槿狈τ行Ч芾恚瑦盒愿?jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生，影響了民辦職業(yè)院校的聲譽(yù)，損害了學(xué)校的發(fā)展利益。

（二）觀念上，社會(huì)接受程度低。

一方面，人們對(duì)職業(yè)教育的接受度低。長(zhǎng)期以來(lái)，人們認(rèn)為職業(yè)教育就是培養(yǎng)工人、“打工仔”的低層次教育。另一方面，人們對(duì)民辦教育的接受度低。江西民辦教育雖然發(fā)展較快，但整體實(shí)力不強(qiáng)，辦學(xué)質(zhì)量不高，加之有些民辦院校的管理不規(guī)范，不注重自身社會(huì)聲譽(yù)，使得社會(huì)對(duì)民辦教育存在錯(cuò)誤的、片面的、不公正的看法。這兩方面的合力，導(dǎo)致江西民辦職業(yè)教育的社會(huì)接受程度低，影響民辦職業(yè)教育的發(fā)展。

（三）就業(yè)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求越來(lái)越高，就業(yè)壓力大。

隨著江西關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)自主創(chuàng)新等一系列戰(zhàn)略要求的提出，對(duì)高素質(zhì)、復(fù)合型技能人才的要求也隨之提高。江西民辦職業(yè)教育質(zhì)量不高，畢業(yè)生競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，就業(yè)壓力增大，無(wú)形中給民辦職業(yè)教育帶來(lái)不小的挑戰(zhàn)。

（四）在激烈的教育競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

江西目前的辦學(xué)格局中，多種辦學(xué)主體、多種教育模式在有限的教育資源中激烈競(jìng)爭(zhēng)。民辦職業(yè)教育在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中一直處于劣勢(shì)，特別是我國(guó)普通高等教育的規(guī)模隨著高校的擴(kuò)招，不斷擴(kuò)大，一定程度上擠占了高等職業(yè)教育的資源；同時(shí)，這種“擠占”還會(huì)縱向延伸，因?yàn)閷W(xué)生進(jìn)入普通的高校的機(jī)會(huì)更大，更多的學(xué)生將會(huì)選擇進(jìn)入普通高中學(xué)習(xí)，而不是中等職業(yè)學(xué)校，這會(huì)影響中等職業(yè)教育資源。

六、江西民辦職業(yè)教育的發(fā)展思路

根據(jù)江西民辦職業(yè)教育發(fā)展的SWOT分析，我們可以分析得出江西民辦職業(yè)教育的發(fā)展思路。

（一）完善外部環(huán)境，保障民辦職業(yè)教育發(fā)展。

政府各級(jí)部門要進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)政策，優(yōu)化民辦職業(yè)教育發(fā)展的外部環(huán)境。首先，完善法規(guī)體系建設(shè)。必須結(jié)合江西省情制定符合民辦職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)政策、法規(guī)，對(duì)發(fā)展過(guò)程中更具體的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范，為江西民辦職業(yè)教育提供保障。其次，相關(guān)部門和社會(huì)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到民辦職業(yè)教育對(duì)江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，改變傳統(tǒng)觀念。一方面，政府要加大對(duì)民辦職業(yè)教育的宣傳力度，改善民辦職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，擴(kuò)大民辦職業(yè)教育的社會(huì)影響。另一方面，人們應(yīng)該逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才觀，職業(yè)教育與普通教育、民辦教育與公辦教育在法律上具有同等地位，民辦職業(yè)教育只是一種非公辦的職業(yè)教育類型。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)行民辦職業(yè)教育規(guī)劃整合。

一方面，政府要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，促進(jìn)民辦職業(yè)教育平衡發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較落后的地區(qū)，采取各種財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量到這些地區(qū)辦教育，逐步改變各個(gè)地區(qū)民辦職業(yè)教育發(fā)展失衡的現(xiàn)象。另一方面，政府應(yīng)該對(duì)民辦職業(yè)院校進(jìn)行規(guī)劃整合，優(yōu)化教育資源，對(duì)那些辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)的骨干職業(yè)院校建設(shè)予以重點(diǎn)支持，對(duì)辦學(xué)不規(guī)范、辦學(xué)規(guī)模不足、辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)的學(xué)校要根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)調(diào)減和整合辦學(xué)。

（三）加大投入，增強(qiáng)民辦職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)。

在辦學(xué)過(guò)程中，民辦職業(yè)院校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到民辦職業(yè)教育的內(nèi)涵與特征，然后認(rèn)真地進(jìn)行改革和調(diào)整，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)和課程設(shè)置改革、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件改善、校企合作實(shí)踐等的投入。政府應(yīng)在民辦職業(yè)院校投資、籌資和融資等方面予以大力支持，對(duì)民辦職業(yè)院校的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適度提高。同時(shí)，政府可以設(shè)立民辦職業(yè)教育專項(xiàng)資金，專門用于促進(jìn)民辦職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。政府還應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金流向職業(yè)教育領(lǐng)域，發(fā)揮民辦職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)活力，不斷夯實(shí)民辦職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，保障教學(xué)質(zhì)量。

一方面，政府和學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)院校教師合法權(quán)益的保護(hù)。政府應(yīng)在這方面出臺(tái)相關(guān)政策；加強(qiáng)教師聘任制度建設(shè)，消除教師在民、公辦院校的任用障礙和人事管理方面的不平等。民辦職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同制度管理，以合同來(lái)保障雙方的合法權(quán)益；鼓勵(lì)、支持教師參加相關(guān)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高教師素質(zhì)。另一方面，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。從學(xué)歷、資歷、年齡等方面優(yōu)化民辦職業(yè)院校的師資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大青年教師的比重；提高教師入職標(biāo)準(zhǔn)，保障師資質(zhì)量；提升教師的專業(yè)素養(yǎng)，提高教師工作效率；加強(qiáng)教師師德建設(shè)，保障師資隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（五）加強(qiáng)規(guī)范管理，準(zhǔn)確定位辦學(xué)目標(biāo)。

一方面，學(xué)校應(yīng)在現(xiàn)有的有關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行日常管理運(yùn)行。完善董事會(huì)制度，實(shí)行決策與執(zhí)行分離的制度，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理向現(xiàn)代學(xué)校法人制度的轉(zhuǎn)變；健全教職工代表大會(huì)和監(jiān)事會(huì)等制度，完善民主決策、財(cái)務(wù)重大事項(xiàng)報(bào)告和校務(wù)公開(kāi)制度，形成自律與他律相結(jié)合的有效機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校管理體系規(guī)范化。另一方面，明確政府對(duì)民辦職業(yè)教育的管理職能。從宏觀上加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)教育的管理和引導(dǎo)，使民辦職業(yè)院校能認(rèn)清自身的長(zhǎng)處和短處，引導(dǎo)其準(zhǔn)確定位。

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基金項(xiàng)目：全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃“十一五”教育部重點(diǎn)課題“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)體系和發(fā)展模式研究”（DJA100324），課題負(fù)責(zé)人：柳軍。