全球化背景下天津、臺灣兩地現代服務業合作探析

羅瓊

摘要：天津、臺灣兩地服務業發展程度不同，雙方合作大多在制造業領域。但是，兩地在服務業領域存在很強的互補性。在服務業全球化發展背景下，臺商投資大陸服務業比重開始增加，現代服務業將成為臺商下一波大陸投資的主力。因此，津臺兩地要對現代服務業合作給予足夠的重視，引進臺灣現代服務業這股活水，將津臺兩地經貿合作的重點放在現代服務業上。文章在分析兩地現代服務現狀的基礎上，對津臺服務業合作重點提出對策建議。

關鍵詞：津臺合作;現代服務業;研究

一、津、臺現代服務業發展現狀

（一）天津現代服務業發展現狀

1. 經濟總量和比重

2013年天津實現地區生產總值（GDP）14370.16億元，人均生產總值（GDP）101688.85元。三次產業方面，第一產業增值188.45億元，比上年增長3.7%;第二產業增加值7276.68億元，增長12.7%，其中工業增加值6678.60億元，增長12.8%;第三產業增加值6905.03億元，增長12.5%，占全市生產總值的比重達到48.1%。三次產業結構的比重為1.3：50.6：48.1。

2. 就業總量和比重

截止到2013年年末，天津市社會從業人員847.46萬人，比上年末增加44.32萬人。從就業結構看，第一產業68.99萬人，比上年末減少2.24萬人;第二產業353.85萬人，增加22.96萬人;第三產業424.62萬人，增加23.60萬人，占全市社會從業人員的比重達到50.1%。

3. 固定資產投資

2013年天津市全社會固定資產投資10121.20億元，其中城鎮投資9528.09億元，在城鎮投資中，第一、二、三產業的投資額分別為： 63.56億元、4208.74億元和5255.79億元，三次產業投資結構為0.6：44.2：55.2。

4. 服務業內部結構

交通運輸、倉儲和郵電業增長較快。2013年天津市交通運輸、倉儲及郵政業增加值725.05億元。交通運輸平穩增長，全年貨運量51602.54萬噸。郵電業務量持續擴大，全年郵電業務總量220.53億元。批發和零售業方面，2013年實現增加值1902.52億元;住宿和餐飲業實現增加值241.34億元。全年批發和零售業商品銷售總額31932.26億元。2013年天津市房地產業增加值519.37億元，房地產開發投資1480.82億元，商品房銷售面積1847.11萬平方米，銷售額1615.47億元。

（二）臺灣現代服務業發展現狀

1. 臺灣現代服務業發展水平

服務業是臺灣的第一大產業，也是推動臺灣經濟迅速發展的重要力量。2013年臺灣服務業占GDP比重71.65%。經過五十多年的發展，臺灣已經形成了完整的服務業體系，且服務業在規模和結構層次上都已經成熟，特別是金融、流通、醫療保健、觀光旅游等現代服務業尤為突出。

2. 臺灣現代服務業優勢

第一，管理理念先進，與國際化接軌。臺灣在發展服務業的起步上較亞洲其它地區都快，國際許多知名服務業品牌都將臺灣當作進軍亞洲的試驗地，這也為臺灣帶來了先進的經營管理理念和文化，使臺灣的服務業相對于亞洲其它地區更早地實現與國際接軌。第二，特色行業日臻成熟，新興行業發展迅速。物流企業在經營觀念、管理水平等方面比較先進，特別是在快速宅配、常溫與低溫作業倉儲、共同配送及搬運四大服務體系方面具有較強的比較優勢，達到了與國際接軌的較高水平。第三，人才素質高。臺灣的現代服務業非常注重人力資源的培育，其從業人員一般都具有較強的工作能力和較高的職業素養。第四，規模大，資金實力雄厚。在雄厚的資金實力支持下，許多企業紛紛走出臺灣，在島外尤其是大陸尋求更大的商機。

3. 臺灣現代服務業的發展前景

近年來，島內生產性服務需求和生活性服務需求不足，導致服務業的發展受到嚴重制約。從生活性服務需求方面看，臺灣人口增長緩慢，約束了生活性服務市場的規模，居民收入水平增長緩慢、經濟蕭條及失業增加等因素也制約了生活性服務市場的購買能力;從生產性服務需求方面看，近年來，臺灣的制造業大舉外移，造成島內出現產業空洞的危機，產業外移帶來的結果是臺灣島內對生產型服務需求急劇減少。在島內需求不足的情況下，臺灣現代服務業紛紛出走，在島外尋求出路。有些服務業看好大陸巨大的市場潛力，搶占先機，在大陸投資設立企業。另外，一些原來為島內制造業提供配套服務的服務型企業，在制造業西進大陸的情況下，也跟隨轉移到大陸。臺灣現代服務業投資大陸是大勢所趨，并已成為當前兩岸經濟關系的一個重要亮點。

二、津、臺現代服務業合作現狀與機遇

（一）津、臺現代服務業合作現狀

1. 臺商投資服務業的比重不高

截至2013年4月，天津市累計批準設立臺資企業2184家，臺商投資總額128億美元，合同臺資額83億美元，在大陸北方省市處于前列。但是，臺灣在天津的投資中制造業占絕大多數，而服務業所占比重較低，北京、上海臺商投資服務業的比重也都高于在天津市的水平。這一點與天津市的服務業整體發展水平不高有關。天津市服務業整體發展水平不高影響了臺商在天津的投資意愿，但另一方面又說明天津市服務業的發展潛力尚未挖掘，臺商投資天津服務業將在未來產生巨大效益。

2. 臺商投資的服務業集中在傳統領域，現代服務業開始嶄露頭角

臺商在天津投資最多的服務業是批發零售業，占服務業投資總額的一半以上，這說明兩地服務業合作多在傳統領域。不過，近年來臺商對現代服務業領域的投資有加大的趨勢，一批現代物流企業、冷鏈物流、咨詢服務企業等開始登陸天津，為天津的服務業發展帶來了新的理念。除了物流和咨詢業外，一些生活型臺資現代服務業也開始進入天津，涉及婚紗攝影、旅游度假等行業。

3. 臺商投資的現代服務業多為中小企業

這與現代服務業的特點及臺灣企業以中小企業為主有關。此外，臺灣的中小企業比較發達，島內的服務業多為中小企業，它們到大陸投資自然也以中小企業為主。以中小企業為主的現代服務業生態具有一定的優點，如投資規模小、經營機制比較靈活、容易適應市場變化等，但這也造成臺資現代服務業在天津市的經濟地位不高，貢獻率不大，兩地現代服務業合作受到規模上的限制。

從總體上看，津臺兩地現代服務業合作的潛力很大，臺商也把天津作為投資現代服務業的一個重要目標地區，但目前雙方合作的水平還不是很高，尚處于初步發展的階段。

（二）津、臺現代服務業合作機遇

1. 服務業已經成為臺灣對外投資主體

臺灣經濟已進入后工業化階段，服務業尤其是現代服務業已經在臺灣經濟中占據最重要地位。與此相應，臺商投資趨勢也呈現出相關特點：服務業已經成為臺灣對外投資（不包括大陸地區）的主體，顯示臺灣服務業尤其是現代服務業在國際競爭中具有較強的競爭力。服務業在臺灣對外投資中所占比重在2002年以來均超過70%，2003年更高達81%，2006年也達到71.8%。在臺灣2013年對外投資前五位的產業中第一、二、五位均為服務業，且均是現代服務業。

2. 臺灣在大陸的投資仍以制造業為主

制造業在臺灣對大陸投資產業中的比重近年來雖有所下降，但服務業仍占較大比重，而服務業多為傳統服務業，金融投資、科技研發等現代服務業比重微乎其微。其原因可能主要有三個：一是因為大陸低廉的勞動力和土地成本對臺灣制造業的磁吸效應還沒有消失;二是因為臺灣當局對于金融投資等現代服務業對大陸投資進行嚴格限制或禁止;三是因為大陸的許多服務行業都處于壟斷和不開放。

3. 現代服務業已成為臺商下一波大陸投資的主力

祖國大陸多年來的高速經濟增長已經使服務業的高速大規模發展提上了日程，未來發展空間廣闊;另外，對于臺灣來說，當前大陸服務業大發展正是島內服務業擴展的最好機會，臺商極為重視。

三、推進津、臺現代服務業合作的對策建議

（一）先行建立初步合作機制

當前，津臺現代服務業合作有必要先行構建初步的合作機制，如兩地現代服務業合作協商機制、合作爭端解決機制、逐步消除與臺灣現代服務業合作的體制障礙、推動現代服務業合作的配套政策。

（二）引進活水，大思路、大力度，先人一步推動津臺兩地現代服務業合作

當前兩岸現代服務業合作正處于起步階段，各地的關注點仍集中在制造業的合作，建議市委市政府先行一步，將津臺兩地合作的重點放在現代服務業上，為發展我市現代服務業引進活水。具體建議是成立專門小組并做好以下幾方面的工作：一是進一步深入分類研究臺灣現代服務業;二是與臺灣現代服務業界建立工作關系探討合作方式;三是研究向中央爭取何種政策支持;四是研究起草相關地方法律法規。

（三）抓住重點，先行先試

根據觀察和研究，近期津臺現代服務業合作當以物流、會展、旅游、醫療保健經濟與文化創意重點，中期則應重點盯住的兩地金融合作及兩地直航。津臺服務業合作應當整合兩地優勢資源，以物流、會展、旅游、房地產、教育衛生等為重點，深化產業合作，建立起互利雙贏的合作平臺。

（四）運用多種合作模式

以往臺商來天津投資，基本上以獨資為主，但在服務業投資上，應該有更加靈活的投資策略與方式。例如，在電訊、運輸等行業上，可與港澳企業合資合作;在出版文化、會展產業上，為解決體制性難題，可與天津當地企業甚至政府事業機構合資、合作。在投資合作地區與對象的選擇上，要把產業化程度、人才現狀、人才培育與引進條件作為非常重要的參數。在投資發展策略上，要充分利用天津的市場容量條件，注重規模化的發展，有些行業要盡可能實行連鎖加盟的進入策略，逐步擴展市場據點，提升資源應用效率。

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（作者單位：中共天津市委黨校經濟發展戰略研究所）