部隊物資應急采購保障力量建設探究

楊光 舒生 李德輝

摘要：在部隊的實際管理過程中，物資應急采購是重要的組成部分，物資應急采購對部隊全面管理起著重要作用。只有做好及時采購才能順利完成軍事任務，才能保證應急作戰的順利進行。應急能力建設包括很多方面的內容，如應急采購能力建設、物資倉儲能力建設等。為了做好應急能力建設，必須做好應急儲備工作，不斷加強部隊應急采購保障能力建設。

關鍵詞：部隊物資;應急采購;保障力量;建設

隨著我國軍隊實力的不斷增強，我國部隊物資應急采購能力在不斷提高，應急物資采購的水平大幅度提高。但通過對我國近年來部隊物資應急采購保障能力的建設情況進行調查和了解，發現其存在著很多突出問題，需要采取針對性的措施予以解決。為了提高部隊應急作戰的整體能力，順利開展和完成軍事任務，必須做好部隊物資應急采購工作，不斷建設和提高部隊物資應急采購保障力量。

一、物資應急采購保障基地應急能力建設的主要內容

（一） 物資應急采購能力的建設

1. 加強應急采購理論和方法的研究

在通常情況下，物資應急采購的主要方式是非常規的方式。例如，單一來源采購、詢價采購等，這些采購方式具有不同的適應范圍。對于物資采購方式而言，其采購的程序比較簡單，具有較高的采購效率，但也存在著一定的缺點，如競爭性差、不利于降低采購成本。

但對于競爭性強的采購方式而言，需要較長的采購時間，具有較低的采購效率。因此，針對不同的軍事任務而言，需要采用不同的采購方式。為了科學合理地選擇物資應急采購方式，需要對物資應急理論和方法進行深入研究。

2. 加強供應商資源庫建設

應急物資的主要提供者是物資供應商和制造商，物資應急采購活動的成敗直接由供應商資源的掌握水平決定。如果具有較多的供應商，則對供應商和產品的了解越深，這樣才有利于應急物資采購的順利開展。在進行物資應急采購能力實際建設過程中，需要對區內供應商資源進行全面的了解，包括產品價格水平、服務質量，通過各方面的溝通和協作，逐步建立供應商資源庫。

（二）物資倉儲和配送能力建設

1. 建立應急物資儲備制度

通過對當前軍隊物資儲備體系情況進行調查和了解，發現其還沒有涵蓋多樣化的應急物資儲備，在很多搶險火災任務的執行過程中，已經使用了大量戰備物資儲備，這種現象說明當前的應急物資儲備制度還不完善，其已經不能滿足新時期軍隊任務的新要求。因此，需要建立完善的應急物資儲備制度。

2. 逐步完善應急物資儲備模式

對于部隊的軍事任務而言，其具有多樣性，不同的軍事任務具有不同的性質，事件發生的時間、地點均存在著一定的差別，在所需物資裝備的品種、數量等方面也不確定。因此，需要根據不同地區的實際情況，推測可能發生事件的類型、地理位置等，對所需的物資進行有效的劃分，建立完善的應急物資儲備模式，從而在較短的時間內對所需物資進行定位，做好有針對性的物資儲備工作。

二、部隊物資應急采購保障力量建設的策略

（一）做好物資應急采購力量抽組工作

在部隊物資應急采購保障力量建設的過程中，進行物資應急采購力量抽組具有重要的作用。在進行物資應急采購力量抽組時，需要在現有物資采購力量中抽取一些專業骨干，由專門人員負責物資應急采購工作，物資應急采購力量抽取的專業骨干是部隊物資應急采購保障力量建設的重要組成部分，具有重要的作用。

物資應急采購力量抽組要符合我國有關應急采購方面的規定，要求專業骨干人員能夠承擔應急采購保障任務，對面臨的內外環境有較強的適應能力。進行抽組的方式有很多，包括按鍵制、根據采購對象方式進行、根據區域進行等。其中按鍵制抽組主要在對現有綜合物資采購力量全面了解的基礎上編組應急采購組織，也就是大單位綜合采購機構將現有物資采購力量轉為應急采購組織體系，通常在物資采購機構承擔物資應急采購工作時采用這種抽組方式。

（二）對物資應急采購機構進行合理的編組

對物資應急采購機構進行合理編組的過程比較復雜，編組包括很多方面的內容，如物資應急采購的機構配置、人員編排等，只有合理編排物資應急采購機構的配置、人員，才能確保物資應急采購力量建設的順利進行。根據物資應急采購力量建設、等級轉換要求，其物資應急采購機構分為三種主要編組方式，即骨干型、簡便型、滿編型。

對于骨干型編組而言，其應急采購的任務比較簡單，比較容易完成，一般需要較小的采購模式，根據實際情況安排專業人員承擔單位業務，對物資應急采購的骨干進行相關管理，在必要的情況下，可以適當擴大物資應急采購力量。對于簡便型編組而言，其承擔著較重的物資應急采購任務，具有較大的采購規模，可以成立應急采購領導小組，并分別下設采購部、儲運部等多個業務部門。

（三）逐步增強物資應急采購設施設備的配置

在部隊物資應急采購力量建設中，物資應急采購設施設備具有重要的作用，其是重要的物質基礎，只有建立良好的物質基礎，才有利于順利進行部隊物資應急采購保障力量建設，才能順利完成軍事任務。在進行物資應急采購設施設備配置的過程中，要求專業的物資應急采購人員配備采購工作需要的裝備、器材等。

根據應急采購保障的具體任務，并遵守物資應急采購業務的具體流程，進行合理的物資采購機構和人員配備，同時需要配備相關的信息傳輸與處理設備。信息傳輸與處理設備的主要任務是接受、處理、發送采購信息，如網絡通訊設備、文件編制復寫設備等。還要準備物流實現設備，如物資起重設備、物資計量設備、動力設備等。另外，要準備物資勤務設施，包括物資庫房、貨場、庫區道路等。

（四）科學組織物資應急采購演習

近年來我國軍事化行動不斷增多，這就需要足夠的應急采購，不僅需要平時的訓練，還需要進行適當的物資應急采購演習活動。根據部隊的實際情況，適當增加實戰演練的機會，組織物資應急采購演習活動。在實戰演習之前，制訂相應的演練方案，包括演練的要求、方式等。再根據演練方案進行相應的模擬演練，做好平時演練工作，珍惜實戰演練的機會，逐步加強物資應急采購保障力量。

在物資應急采購演習的過程中，要不斷加強聯合演練。為了落實當前的物資應急采購保障機制，需要組織聯合演練活動，通過聯合演練，逐步落實物資應急采購保障機制。同樣需要在聯合演練前制訂相應的演練方案，在實施聯合演練的過程中，需要相關人員遵守演練方案，不斷加強人員之間的協調配合，從而提高部隊物資應急采購保障力量的順利建設。

三、結語

近年來我國部隊物資應急采購能力得到了大幅度的提高，但在很多方面還存在著很多的缺陷，需要進一步的完善。部隊應做好各項物資應急采購工作，搞好物資應急采購力量抽組，對物資應急采購機構進行科學合理的編組，不斷加強物資應急采購設施設備的配置，根據部隊的實際情況，適當進行物資應急采購演習，逐步提高部隊物資應急采購保障能力。

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（作者單位：中國人民解放軍62402部隊）