生態文化旅游與新農村并軌發展之路

肖俊杰 王伊婷 朱偉強

摘要：當前，我國旅游業迅猛發展，在旅游業為支柱產業的地區更是出現了注重環境與資源保護、強調人與自然和諧統一的新型旅游形式---生態文化旅游。但是，生態文化旅游不是一個孤立的個體，需要借助旅游目的地的載體，在我國建設新農村的新時期，新農村建設是發展生態文化旅游的基礎，因此，如何實現生態文化旅游與新農村并軌發展之路成為政府關注重點。文章基于對武當山經濟特區的研究，根據當地實際問題，提出當地政府及相關部門應結合自身實際規劃新農村，集中優勢發展，推動移民建設，統一規劃與生態文化旅游相一致，提高農民環境保護意識，以促進生態文化旅游與新農村的共同發展。

關鍵詞：新農村;生態文化;農民;特色產品

隨著我國經濟的快速發展，人們生活水平普遍提高，人們外出旅游的愿望日趨強烈，旅游業成為經濟發展新支點。武當山經濟特區以旅游業作為當地支柱產業。據當地旅游局統計，2013年6月，武當山地區接收各類游客460余萬，旅游收入26億，年增長率為13%，相對于2003年游客18萬、旅游收入1800萬有了質的飛躍，以武當山為核心、以道家文化為重點的生態文化旅游體系正逐漸形成。現階段，我國正處于社會主義新農村建設的重要時期。充分發揮固有優勢，發展創新致富道路，繁榮農村，富裕農民是我國經濟持續發展的必然選擇，也是新農村建設的迫切要求。武當山地區作為一個鄉鎮發展而來的旅游經濟特區，農村人口在90%以上，農村與當地發展旅游業密切相關，新農村建設的好壞直接關系到當地生態文化旅游的發展程度。在武當山生態文化旅游開發過程中，將武當山天然旅游資源與新農村建設相結合，將當地農民納入生態文化旅游體系中，對增加就業、增加農民收入、改善農村環境、促進共同發展具有重要意義。

一、生態文化旅游與新農村并軌發展的必要性

武當山地區發展旅游初期主要是依靠國家政策的大力支持，資金主要集中于旅游景區與配套設施建設，景區發展達到國家五星水平，但忽略了與武當山旅游景區密切相關的農村建設。武當山地區農業人口眾多，農村建設滯后，這“一高一低”的狀況嚴重制約了武當山整個地區的均衡發展，使武當山旅游與農村地區脫節，不僅不能使武當山旅游得不到長足發展，反而落后的農村地區給生態文化旅游巨大壓力。因此，生態文化旅游發展離不開新農村建設。生態文化旅游強調生態保護與文化傳播，這需要本地廣大居民的積極參與。利用本地生態優勢，系統規劃設計旅游資源，合理開發利用，既能發展旅游，也能保護環境。目前武當山正處于生態文化深入發展時期，也是新農村建設高速進行的時期。

新農村的建設也離不開生態文化旅游的支持。目前我國新農村建設在不同地區展現不同的發展態勢，表現出不同的發展模式。但是，武當山地區自然資源缺乏，交通不便，山區人口分散，村落規模小，建設新農村難以依靠自身能力取得成效。所以依托生態文化旅游，能給當地新農村建設帶來長久的利益。一方面，生態文化旅游能帶來巨額收益，當地政府能將旅游收入的一部分投入到新農村建設中，提高農村生活水平。另一方面，大量游客涌入武當山旅游景區，增加了當地的就業機會。據悉，在武當山地區，從事與旅游相關行業的人口占90%以上。農民通過農家樂，景區特產等方式吸引游客，增添收入來源。這些都說明新農村建設需要武當山生態文化旅游的支持，武當山發展生態文化旅游促進了當地新農村的規劃建設，新農村建設深刻體現了生態文化旅游內涵。

二、武當山新農村建設在生態文化旅游發展中面臨的問題

（一）資金投入巨大但回收周期長

在武當山新農村建設中，房屋改造計劃是重要組成部分。規劃新居的同時，政府要對原有民居進行有償拆遷，對于南水北調移民，政府無償提供居住地，這都需要巨大資金投入。。但是，從當地政府2010年規劃武當山經濟特區，截至2014年7月，新農村建設一期工程才初步完成，二期、三期仍在規劃中，政府投入20億進行農村基本建設，現在卻面臨資金缺口。當地政府建設新農村，資金來源主要依賴旅游收入，希望新農村建設推動生態文化旅游發展，但回收周期長，需要未來幾年甚至十幾年的積累。

（二）項目建設施工難度大、要求高

武當山經濟特區規劃區為武當山新農村建設的示范基地，多為難以開墾的山地，適合建設用地缺乏，新農村重新規劃選址不得不開發新土地，但是開發這一地區的工程浩大，項目建設施工難度大。同時，各項指標要求高，在開山期間，需要先進技術與專業人才，同時要合理規劃、合理開發、合理做好后期工作。在建設過程中，需要防范山體地質災害;施工過程應盡可能保持生態環境的完整性，減少不必要的破壞。即使在新農村建成后期，對當地生態環境的保護也是重點，包括生態植被的重建、生活垃圾的處理及清潔能源的使用等。

（三）山上景區與山下農村發展脫節

武當山地區生態文化旅游的吸引力表現在道家文化、古典建筑與自然風光、地域民俗的結合。游客游來武當山，上山觀景是最深刻的旅游體驗，這給景區帶來了巨大的人流，也帶來了巨大的經濟效益。但是，山下農村地區受惠甚少，經濟發展難以實現山上山下結合，造成山上景區與山下農村發展脫節。武當山對外宣傳主要圍繞旅游景區，農村地區知名度遠不如旅游景區，新農村建設的難題是如何將生態文化旅游納入整個農村發展體系。目前新農村建設只能依靠自身，即使游客涉足農家樂等特色娛樂活動，由于缺乏相關經驗，難以形成系統，無法達到規模效應，依托山上山下結合帶動新農村發展的步伐緩慢。

（四）新農村可持續發展缺乏主打產品

武當山建設新農村初期，當地村委會便制定“搬得出，穩得住，靠發展，領致富”的發展方針，依靠旅游業帶動農村發展，種植業讓位于旅游業，大力開展農家樂、農家旅館，但由于過于大眾化，缺乏地方特色，游客較少，且同質化嚴重，遠離景區，發展緩慢，充分暴露了新農村地區發展缺乏主打產品的缺點。根據我國新農村結合不同地方特色發展經濟的經驗，武當山地區新農村建設可以依靠武當“劍”文化，應該大力開發“武當劍”等產品，但是武當劍作為工藝品游客難以攜帶，銷售并不好，與生態文化旅游結合并適合農民生產經營的特色產品長期無法形成，新農村發展亟待一種主打產品促進新農村發展，增強可持續發展能力。

（五）農民自身特點制約新農村發展

我國幾千年自給自足的小農經濟使廣大農民產生了一種安于現狀的情懷。農民完成自身勞作或取得一定成就后容易滿足，形成不思進取的心態。在武當山地區，一部分獲得補償金的農民往往存在這種因循守舊的思想，增加了新農村建設的難度，一定程度上制約了新農村的發展。另外，農村地區人們受教育程度普遍較低，生態環境保護與武當文化宣傳意識不足，不能充分發揮其主觀能動性實現農村地區與生態文化旅游接軌，農民缺乏必要創新意識與專業技能，制約了新農村的進一步發展。

三、實現生態文化旅游與新農村并軌發展的對策

（一）拓寬政府投入資金來源渠道

在我國新農村建設過程中，資金來源以上級政府的投入為主，以當地政府的投入為輔，這種模式阻礙了新農村發展的靈活性。在新農村建設中，武當山地區必須拓寬政府資金來源渠道，實現投入資金多元化，減少對政府的壓力，增強發展活力。內部環境下，政府可以與當地企業合作建設開發，給予企業優惠條件，讓企業投資建設相關設施;或政府與民間資本合作成立合資公司，就近吸收本地資本，既能推進農村工作，又能回報本地居民。外部環境下，則可以積極吸收外資，吸引外來有實力企業投資本地企業無法獨立承擔的大型項目，確保不損害當地企業利益;或接受銀行貸款，利用銀行雄厚資本參與地方建設，促進當地經濟發展，確保新農村建設合理有效進行。

（二）加強新農村居民環境保護意識

據國外學者研究表明：良好的生態環境能提升旅游價值。武當山地區新農村要實現與生態文化旅游的并軌發展，在建設之初，就要注意環境保護問題。新農村環境保護分為兩方面：一是項目施工過程生態環境保護;二是加強農民環境保護意識。項目施工過程無法避免帶來的生態破壞需要后期彌補，由于新農村的最終歸屬者屬于農民，因此生態環境保護的重點為加強農民環境保護意識。大力宣傳環境保護對本地生態文化旅游的貢獻，積極與當地生態文化旅游相結合，倡導保護環境人人有責。合理規劃農業用地與林業用地，禁止隨意開發耕地，并穩步推進植樹造林建設。武當山經濟特區地處山區，河流對本區生態環境穩定至關重要，現實是當地政府對河流保護不重視，當地居民對流域環境不重視，政府應與農民加大對河流整治工作，建立專門污水處理系統，防止污水直接排入河流等。

（三）積極發揮山上山下聯動作用

積極發揮山上山下聯動作用，是解決山上景區與山下農村發展脫節的重要舉措。發揮山上游客帶動作用，擴大游客活動范圍，吸引游客向山下新農村地區轉移，實現山上山下和諧發展。其中，武當山新農村地區應加強自身建設，吸引游客下山游覽，完善旅游配套設施，打造特色品牌，體現新農村旅游價值，對接旅游景區服務，積極與生態文化旅游相適應。此外，旅游景區必須加強宣傳工作。武當山生態文化旅游中心是武當山景區，游客旅游重點是上山觀景，對山下新農村建設了解甚少，可以建立武當山生態文化區，將武當山旅游景區和新農村納入整個體系之中，對外宣傳配合武當山生態文化旅游打造武當山新農村地區這一新品牌，展現武當山新農村發展新形式，鼓勵開展“山上山下一日游”活動。

（四）與十堰整合創新，打造特色產品

武當山新農村地區發展生態文化旅游缺乏游客喜愛的特色產品，很大程度上是因為將特色產品定位局限在武當山地區，而具有武當文化特色的“武當劍”由于產品特殊性，不易攜帶，不能廣泛銷售，難以形成規模生產，且“武當劍”的生產主要集中在城區工廠，農村地區幾乎沒有能力生產。然而，農村地區想要發展，必須打造與生態文化旅游相適應、能夠滿足游客需求的特色產品，可以與十堰地區整合，利用十堰整個地區特色，打造十堰地域特色產品，增強武當山產品的多樣性，給予游客更多選擇，推動武當山新農村發展。武當山地區與十堰地區的經濟具有互補性，武當山依靠創新特色產品增強可持續發展能力的同時，輻射氛圍擴大，帶動周邊地區發展。

（五）將農民納入新農村發展體系中

武當山地區進行新農村建設除了政府全力支持外，農民必須融入新農村發展體系之中。目前，政府在新農村規劃中各類項目施工建設都與農民相關但始終不是圍繞農民進行的，生態文化旅游與新農村并軌發展但農民不是重點。農民可以通過移民獲得補償金，但后續安置工作少有實惠，青年就業問題得不到解決。當地政府應該積極圍繞當地群眾，引導當地人建設新農村，建設溝通機制，了解農民需要什么、農民會什么，加強農民專業技能培訓，鼓勵創新創業。依靠農民對當地生態環境風土人情的了解，尋求武當山生態文化旅游與新農村建設并軌發展方案，真正將農民納入新農村發展體系中，實現農村和諧發展。

四、結語

生態文化旅游是在保護環境、合理開發的基礎上，將地域景色與地區人文特色結合，發揮生態文化旅游對當地風俗文化的傳承與自然環境保護的促進作用。實現生態文化旅游與新農村的并軌發展，既能促進農村地區建設，又能深化旅游發展。生態文化旅游與社會主義新農村建設是相互促進的。武當山旅游經濟特區實現生態文化旅游與新農村建設并軌發展具有可行性與操作性，對諸多方面都有借鑒作用。每一個地區的經濟發展都不可能是單一產業，需要各部門協同合作，和諧共進，產生“1+1>2”的局面，促進地區經濟飛躍發展。

參考文獻：

[1]朱紅武.鄂西生態文化圈市場營銷市場研究[D].華中科技大學，2012.

[2]宋顯.社會主義新農村發展模式研究[D]安徽大學，2008.

[3]陳美霞.生態農業旅游與新農村建設[J].福建論壇（人文社會科學版），2009（02）.

（作者單位：武漢東湖學院）