淺談如何做好干線公路養護安全生產工作

馬治玲

摘要：本文簡要陳述公路安全生產工作的概念和重要意義，剖析了目前公路養護生產工作中存在的安全問題，提出相應措施，供同行指正參考。

關鍵詞：公路養護安全生產；養護施工作業；安全教育；安全制度；安全措施

公路養護作業是公路安全暢通的保證，安全管理則是公路養護作業順利進行的保障。作為養護生產管理人員及其施工人員若不能正確處理安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，忽視安全生產，養護生產勢必會發生安全事故，不但影響養護工作的進行，而且也給單位、個人造成經濟損失，嚴重的還造成人身傷害。

一、 影響公路養護生產安全的因素

在公路養護作業中，影響安全生產的因素主要是施工單位對安全生產重視不夠，制度落實檢查、人員的管理、安全防范措施不到位等。

首先，由于養護生產流動性大，施工現場布置相當繁瑣，譬如修補一個坑槽生產時間不超過一個小時，而按照規范要求布置一個施工現場則需要近一個小時。《公路養護技術規范》（JTGH10-2009）規定：公路養護維修作業控制區為公路養護維修作業所設置的交通管理區域，分為警告區、上游過渡區、緩沖區、工作區、下游過渡區和終止區等6個區域；控制區域長度近千米，需要警告標志、限速標志、施工標志、施工護欄以及安全錐形標近百塊（個），需投入很大的人力布置、管護以及完工后的撤除；這樣無形中使人有種過于繁瑣、大可不必的思想傾向，往往抱著僥幸心理，象征性的擺些施工標志即行施工，留下安全隱患。

1、警告區

警告區有原來的1600m，改為現在的最小設置為2000m，增大了警示距離，進一步早提醒駕駛員前方養護施工，減速慢行。

2、車道封閉上游過渡區

車道封閉上游過渡區的設置最小長度根據不同公路寬度及設計車速數值不一致，但根據近幾年的施工經驗，車道封閉上游過渡區的最小長度設置最好是不小于350m，這樣才能有效地防止放生交通安全事故時對施工人員及設備的沖擊，降低對施工現場人員精神壓力。

3、緩沖區

緩沖區設置最下為100m，但應該在該區域內充分設置緩沖反光物，比如反光性隔離墩等，進一步加大對作業區的保障。

4、工作區

作業區的長度根據實際施工確定，應確保施工區域內可以做到高效施工、文明安全施工，確保施工區域的可操作性。

5、下游過渡區

下游過渡區的設置可適當縮短，主要是便于及時分散車流，保持道路行車暢通。

6、終止區

在終止區放置解除限速標志，明示此路段可正常行駛。

其次，公路養護安全生產的因素還有外來因素的影響，主要是過往車輛。一般來說，干線公路養護作業不采取中斷交通施工，而且干線公路多是雙向兩車道，混合交通，一有施工現場，勢必占用一個車道，造成該斷面車流擁擠，公路通行能力大大降低；一些司機急于趕路，不遵守施工標志要求，甚至強行馳入施工現場，蛇形穿行，極易引發交通事故。而公路養護管理部門職責所限，對這些車輛根本沒有任何強制制止措施，只能引導勸說。

二、公路養護部門的安全責任

所謂公路養護安全生產，就是在堅持以人為本、以車為本的前提下，全力營造"人便于行、車暢其道"的公路通行條件，以確保公路安全暢通。 就是說公路養護生產是必需的，但在養護作業的同時確保人、車安全通行更是必要的。

多年的公路養護管理工作中，也著實出現了多起因養護施工引發的道路安全事故，有施工現場布置不規范的，有施工人員違背操作規程的，有夜晚施工紅燈設置位置不科學的，如此種種，養護生產單位不得不為看似輕微的過錯而擔責，造成直接經濟損失達數萬元，并造成了不必要的社會影響，因此，切實抓好施工現場安全管理是十分重要的，必須引起我們的高度重視。

三、如何加強干線公路養護生產安全管理

做好安全管理工作，要以人員管理為核心，堅持預防為主的原則，加強以下幾個方面工作：

（一）加強安全教育培訓，落實責任，轉變安全思路。

要加強全體職工對安全生產的認知程度。安全教育和安全培訓是提高安全意識、管理水平的基礎。必須加強全體職工的安全教育，把"要我安全"轉變為"我要安全"，進而轉化到"我會安全"， 努力形成"以人為本，關注安全，人人防范事故"的安全氛圍，使全員、全方位的安全意識得到提升。平時注重積累安全經驗、提高安全意識，也許就會避免一次事故；把安全問題納入議事日程；意識，要具有高度的安全敏感；落實，發現問題就要緊抓不放；督查，要經常親臨現場檢查安全；引導，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導、啟發。以單位一把手為第一責任人的全員安全責任制是多年來安全生產的經驗總結，是行之有效的制度，只有保證了各級領導的重視，才能降低事故發生率；

（二）制定養護作業安全規范化的制度，嚴格按照制度實施養護作業。

建立健全安全生產責任制。管理制度的制定和落實是安全生產的保障，以安全生產法為基礎，制定適合本單位的規章制度，要多想多議考慮周到，每一項工作的細節都要以制度、規范的形式形成文字，把崗位責任落實到每個部門，每個班組，每個人員，要層層簽訂安全責任狀，要通過制度來約束員工、考核員工、獎懲員工。切實抓好全員崗位責任制的落實工作，要經常深入一線，切實解決生產工作中存在的問題，把安全工作抓細抓實；該建立的制度一定要規范地建立起來，把養護安全生產工作變成每個人自覺行動，要求養護施工必須按制度按規范來進行，有力的保障養護工作的順利進行；

（三）嚴格按照安全作業規范合理擺放安全設施，降低安全事故發生率。

嚴格操作規程，規范養護現場。所謂"規程"，簡單說就是"規則+流程"，就是將工作程序貫穿一定的標準、要求和規定。"無規矩不成方圓"， 做任何事都要有一定的規矩、規則、做法，否則無法成功。施工現場一定要布置規范，嚴格按照《公路養護技術規范》（JTGH10-2009）要求布置，同時，盡量減少作業點和斷面，對作業點附近所有病害應同時施工。同時，要科學組織施工，加強工序銜接，提高養護效率，盡量減少養護工在路上的作業時間；

（四）制定嚴格合理的安全管理措施，并保證實施

制定嚴格合理的安全管理措施并保證實施是養護安全施工作業的前提，只有嚴格的管理才能確保最大程度的具體實施。

1、建立健全安全生產責任制，明確各級領導、各個部門及各崗位人員的安全生產工作職責。根據實際情況制定養護施工作業現場的安全管理制度，并嚴格落實。只有將安全管理做到規范化、科學化、制度化、精細化并嚴格貫徹實施才能有效地降低安全事故的發生，保障養護施工的安全性。

2、建立健全安全生產檢查制度，做到及時檢查，及時發現，及時督促改正，降低安全事故的發生概率。

3、加強養護機械設備安全管理。

機械設備的安全離不開維護保養，因此加強機械設備的維護保養，保持其完好率，是安全生產管理的前提。養護施工機械設備嚴禁帶"病"作業，車輛嚴禁掉頭及逆向行駛。機械設備應有完好的交通安全保護標志。對機械設備的全面安全管理，可以大大滴降低施工現場的故障率，更進一步保障了安全系數。

安全生產是一項重大、艱巨、長期、復雜的工作，是養護施工作業的重中之重，要抓好公路養護施工中的安全管理工作，必須要充分了解它的特點，結合實際，對養護生產進行精細化管理，堅持從點滴抓起，以每一個工作環節的規范來保障安全生產工作的正常進行，對各種安全隱患及早發現、及早處。我們將繼續總結經驗，完善制度，加強管理，檢查落實，提高公路養護施工安全作業能力，最大限度地降低安全事故率，確保不發生養護生產事故。