建筑施工安全管理研究

吳維懂

摘要：項(xiàng)目施工安全管理貫穿整個(gè)施工過(guò)程，是項(xiàng)目管理工作的重中之重。施工安全以"安全第一，預(yù)防為主"為指導(dǎo)方針，需要領(lǐng)導(dǎo)重視、全民參與及項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)采取有效的安全控制措施。

關(guān)鍵詞：施工安全管理； 安全管理體系； 安全生產(chǎn)

引言：項(xiàng)目施工安全是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的重要目標(biāo)之一，又是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理質(zhì)量、進(jìn)度、成本目標(biāo)的基礎(chǔ)。沒(méi)有安全保障，項(xiàng)目就無(wú)法順利進(jìn)行。由于項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)受自然條件影響大，高空作業(yè)多，地下作業(yè)多，施工機(jī)械多，用電作業(yè)多，易燃物多，手工作業(yè)多，人員數(shù)量大，交叉作業(yè)多，導(dǎo)致項(xiàng)目施工安全控制具有難點(diǎn)多、責(zé)任大、任務(wù)重的特點(diǎn)。施工中存在人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷等諸多問(wèn)題。

一、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的內(nèi)涵

安全管理是管理科學(xué)的一個(gè)重要分支，它是指為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等方面的活動(dòng)。它主要運(yùn)用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術(shù)上、組織上和管理上采取有力的措施，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發(fā)生。安全管理包括從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)、從全局到局部，從宏觀到微觀、做出周密的規(guī)劃協(xié)調(diào)和控制，以及安全管理的指導(dǎo)方針、規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)，對(duì)職工的安全要求、作業(yè)環(huán)境、教育和訓(xùn)練、年度安全工作目標(biāo)、階段工作重點(diǎn)、安全措施項(xiàng)目、危險(xiǎn)分析以及不安全行為、不安全狀態(tài)和事故災(zāi)害的預(yù)防等。

二、建筑安全生產(chǎn)的特點(diǎn)

建筑業(yè)是事故高發(fā)行業(yè)之一，由此帶來(lái)的生命和財(cái)產(chǎn)損失十分巨大，因此改善建筑業(yè)的安全狀況，確保建筑生產(chǎn)安全的意義十分重大。其中我們首先得了解建筑安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，才能更好的建立科學(xué)有效的管理機(jī)制。

1產(chǎn)品的固定性使得作業(yè)環(huán)境局限性建設(shè)產(chǎn)品往往被放在一個(gè)相對(duì)固定的地方，這樣就使得整個(gè)施工所要用到的人員，器械等都必須在一個(gè)有限的空間下作業(yè)，從而導(dǎo)致了作業(yè)環(huán)境的局限性，傷亡事故發(fā)生的幾率也會(huì)因此提升。同時(shí)，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)建筑工程大多數(shù)屬于建筑體積龐大、高層建筑甚至超高層建筑，這就對(duì)施工人員的安全性有了更大的威脅，建筑物的特點(diǎn)導(dǎo)致了施工難度的加大，影響施工人員的現(xiàn)場(chǎng)操作，發(fā)生安全事故的可能性增強(qiáng)。

2安全管理難度性流動(dòng)性大、從業(yè)人員整體素質(zhì)低帶來(lái)了安全管理高難度。由于建設(shè)產(chǎn)品的固定性及建筑工程的流水作業(yè)特點(diǎn)，使建筑安全管理更富于變化。一個(gè)產(chǎn)品順利完成后，施工單位就要進(jìn)行轉(zhuǎn)移，奔赴下一個(gè)產(chǎn)品規(guī)劃所在地，由于隊(duì)伍人員的流動(dòng)性以及整體素質(zhì)的參差不齊，若要及時(shí)的進(jìn)行施工安全管理就會(huì)受到很大的挑戰(zhàn)。工程項(xiàng)目生產(chǎn)的過(guò)程中，作業(yè)環(huán)境在不斷的變化，為了能從容應(yīng)對(duì)這些變化對(duì)生產(chǎn)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，安全管理人員就必須不斷進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，適時(shí)而有力的提升自己的能力。生產(chǎn)環(huán)境在不斷變化，要進(jìn)行安全生產(chǎn)，施工計(jì)劃和組織也要進(jìn)行相應(yīng)的變化才行。

3建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在諸多不確定因素影響安全露天作業(yè)導(dǎo)致作業(yè)條件惡劣，工作環(huán)境差，出現(xiàn)傷亡的概率會(huì)大增。同時(shí)項(xiàng)目工程的體積通常都比較大，施工過(guò)程中工作人員大部分時(shí)間在高空中作業(yè)，發(fā)生高空墜落的幾率大大提高。另外，施工過(guò)程中經(jīng)常伴隨各種惡劣天氣情況的出現(xiàn)，這也在無(wú)形中增加了施工人員的工作負(fù)荷，還有諸如寒冷或炎熱等氣溫影響工作效率或工作心情，都會(huì)在一定程度上增加安全事故的發(fā)生。

4安全技術(shù)與管理措施的保證性

安全技術(shù)與管理措施的保證性是由產(chǎn)品多樣化、施工工藝多變性所控制的，比如，一棟建筑物從基礎(chǔ)、主體直至竣工驗(yàn)收，每道施工工序都有各自的特性，并且具有不同的不安全因素，這就造成了多樣化的建設(shè)產(chǎn)品，多變化的施工生產(chǎn)工藝。與此同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素也在隨著工程建設(shè)進(jìn)度的變化發(fā)生著改變，因此施工單位應(yīng)學(xué)會(huì)因時(shí)制宜，準(zhǔn)確而及時(shí)的采取安全管理措施。

三、我國(guó)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問(wèn)題

1安全管理觀念落后

觀念影響行為，行為決定后果。雖然 "安全第一，預(yù)防為主"的口號(hào)已經(jīng)喊了多年，但在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，許多施工企業(yè)都不同程度地存在重生產(chǎn)、輕安全的傾向，把主要精力都放在擴(kuò)大生產(chǎn)上，把安全拋在腦后。

2急功近利，缺乏戰(zhàn)略眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

我國(guó)施工企業(yè)普遍存在著安全裝備差，安全投入不足、生產(chǎn)技術(shù)落后的突出問(wèn)題，成為安全生產(chǎn)的隱患，急需解決，但是，許多施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)鑒于加大安全投入付出多而且收效慢，短期內(nèi)難以顯示政績(jī)，所以對(duì)此望而卻步。

3管理混亂，責(zé)權(quán)利不明確

許多施工企業(yè)為了眼前的利益不想下大工夫、花大精力去建立一整套包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能分工、崗位職責(zé)說(shuō)明、工作流程以及各個(gè)專業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，無(wú)法形成完備的管理標(biāo)準(zhǔn)體系、管理措施體系以及管理保障體系。

四、構(gòu)建全員參與的施工安全管理體系

1施工單位與建設(shè)工程施工安全管理

不管施工單位是否將一部分項(xiàng)目工程分包出去，其都直接參與整個(gè)建筑項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目能否完成施工安全目標(biāo)有著舉足輕重的作用。一定程度上它對(duì)項(xiàng)目的安全負(fù)有主要責(zé)任。

2建設(shè)單位與建設(shè)工程施工安全管理

建設(shè)單位（或業(yè)主）在建設(shè)工程各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)綜合管理工作，他在所有建設(shè)項(xiàng)目參與方中占據(jù)主導(dǎo)地位。對(duì)項(xiàng)目工程安全管理同樣負(fù)有很大責(zé)任。隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革的逐漸加強(qiáng)，建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)成分發(fā)生了很大變化。由原來(lái)的國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)成分變?yōu)楝F(xiàn)投資主體向多元化發(fā)展的國(guó)有、股份制、私營(yíng)等多種形式并存。并且私人投資越來(lái)越多。

3勘察設(shè)計(jì)單位與建設(shè)工程施工安全管理

工程勘察（包括項(xiàng)目的選址、規(guī)劃和設(shè)計(jì)等）是工程施工建設(shè)的第一步，工程勘察的科學(xué)性、準(zhǔn)確性決定了后續(xù)工作的能否準(zhǔn)確順利的完成，是保證建設(shè)工程施工安全的重要因素和前提條件。不管是工程勘察還是后續(xù)的工程設(shè)計(jì)，其單位都應(yīng)按照相應(yīng)的法規(guī)條例等來(lái)進(jìn)行工作。勘察單位在進(jìn)行勘察工作時(shí)必須嚴(yán)格遵守相應(yīng)法規(guī)制度，其中，我國(guó)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》明確規(guī)定了勘察單位的安全責(zé)任，指出，勘察單位必須提供科學(xué)正確的勘察文件，以保障后續(xù)建設(shè)工程施工的順利進(jìn)行。

4工程監(jiān)理單位與建設(shè)工程施工安全管理

工程監(jiān)理單位在進(jìn)行監(jiān)理作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案是否與工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相符。對(duì)于有查出安全隱患的，要及時(shí)通知施工方，并責(zé)令其采取措施消除隱患；對(duì)于安全隱患特別重大的，還應(yīng)令其立即停工整頓，并將相關(guān)情況迅速上報(bào)至建設(shè)單位。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家法律、法規(guī)實(shí)施監(jiān)理工作。

5分包單位、供應(yīng)單位與建設(shè)工程施工安全管理

分包單位、供應(yīng)單位應(yīng)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，遵守施工總承包單位的安全管理規(guī)定，同時(shí)，通過(guò)參加現(xiàn)場(chǎng)安全委員會(huì)、安全會(huì)議、安全檢查、安全培訓(xùn)、安全應(yīng)急救援等，積極參與施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

結(jié)束語(yǔ)：由于建設(shè)工程涉及的部門(mén)機(jī)構(gòu)眾多，項(xiàng)目的安全管理也涉及到施工生產(chǎn)的各個(gè)方面，因此，必須要做好各方面的協(xié)調(diào)工作，堅(jiān)持全員參與、全過(guò)程的安全管理。

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