油庫風險預警管理系統組織設計研究

田繼業 王欽剛

摘要：各種油庫風險的研究關系到國家能源供給、經濟的可持續發展以及國家安全等多個方面。本文從風險預警基本概念入手，以預警人員的協調配合為基礎對油庫風險預警管理系統的組織結構進行設計，并提出相應的保障措施。以期對油庫項目的風險管理提供一定的借鑒。

關鍵詞：油庫項目；風險；預警管理；組織設計

1風險預警管理基本概念

預警管理，是指企業管理系統為了預防、回避或糾正管理中的失誤以及管理波動而采取的一種管理活動。它對保障系統功能的健全、可靠、可控以及秩序的穩定具有重要意義，也是組織管理系統有效預防和警報的方法。預警管理的核心內容是組織整體的預控能力和自組織能力。預警管理可以使組織運行中的不科學管理行為（管理失誤）和不科學管理過程（管理動蕩）總是處在被檢測、診斷和監控之中，從而有效的監控、預防和糾正出現的各類不科學管理行為和不科學管理過程，從而保證組織各項管理活動的順利進展。要想實現上述目標，企業管理過程中必須具有科學可靠的預警方式和方法以及完善的預控組織和體系，并且使企業管理活動處于一種可靠、可控、合理以及高效的狀態。

預警管理的實現需要兩個基本條件作為前提和保障。一是要對管理問題、管理失誤以及組織逆境的出現和各種發展變化規律有一個充分的認識和全面的了解；二是要對有問題的管理活動所引發的不良后果具有一種準確的認知和掌握，尤其是對錯誤的反思和總結。更重要的前提條件是組織管理者對困難發生后的二次評價應該具有全面的內涵把握和理性的認知態度。

2風險預警管理組織設計的原則

組織設計是指管理者將組織內各要素進行合理組合，建立和實施一種特定組織結構的過程。組織設計是有效管理的必備手段之一。組織設計是一個動態的工作過程，包含了眾多的工作內容。科學的進行組織設計，要根據組織設計的內在 規律性有步驟的進行，才能取得良好效果。

在為油庫風險預警組織設計的過程中，其原則是在長期的管理實踐中的經驗積累，應該為組織設計所重視。組織設計的原則包含以下幾個方面：

專業化分工原則，即把油庫各項工作的特點和項目組工作人員的特點結合起來，把每個員工都安排在適當的領域進行工作，發展技能進而不斷提高工作效率；統一指揮原則，即要求每位下屬應該有一個并且僅有一個上級，要求在上下級之間形成一條清晰的指揮鏈；控制幅度原則，即一個上級直接領導與指揮下屬的人數應該有一定的限制，并且應該是有效的；權責對等原則，職權的大小與責任的大小必須一致，防止工作人員對工作產生懈怠心理；柔性經濟原則，即組織結構應當保持一定的柔性以減小組織變革所造成的沖擊和震蕩。

重新設計的組織結構必然會因組織內部認識上的不統一、權利重新劃分、人事調整、責任明確且加重、考核細致并嚴厲等現象的產生而導致管理者和員工的消極抵制甚至反對。在這種情況下，設計人員和組織領導人要有充分的心理準備，采取召開預備會、邀請員工參與設計、輿論引導等手段，消除阻力。在最后實施時，必須強制執行，嚴厲懲罰一切違規行為，確保整體運行的有序性，被證明不適合組織的設計可在運行兩三個月后進行微調。

3油庫預警管理系統的組織設計

為了使油庫風險預警管理系統達到預期的效果，應該在組織設計上重點把握，建立科學合理的預警管理組織體系，并制定最為有效的組織運行模式。預警管理組織體系的合理、科學程度與預警管理系統的有效性有著直接的關系。科學的組織設計和人員分工可以保障預警工作有條不紊的進行，發揮其最大的功效；混亂無序的組織設計則會妨礙系統的正常運轉，從而影響其預警效果。

將整個組織劃為3部分，包括執行層、管理層和決策層。其中，執行層指的是風險事件預警管理執行部門，主要職能是具體實施預警管理的各項工作，并對防控措施實施后的效果進行實時的監測，同時該部門還負責協調其它部門配合執行部門完成其預警管理工作；管理層指的是風險事件預警管理部門，主要職能是監督和管理執行層，保證預警管理工作是按照制定的決策計劃嚴格實施的，此外該部門是由專門的管理人員組成，還負責搜集各項風險事件的相關信息，并對其進行相應的整理和分析，然后將其傳遞給決策層為其決策的制定提供依據；決策層是指安全預警管理委員會，它是預警管理系統的最高決策部門，由項目負責人、專家等高層管理人員構成，主要職能是在預警管理活動負責各項決策的制定。

此外，各個部門內部也要有明確的組織分工，預警管理委員會內部可設異常事件知識管理小組、專家小組以及進行風險控制和危機管理的特別小組；預警管理部內部可設人事調度科、監督科以及緊急事件處理科；預警管理執行部門設預警科、預控科和信息反饋科。

4結束語

油庫風險預警管理是一項重要的日常管理活動，技術性和專業性極強，因此需要有專門的預警管理部門負責預警管理各項工作的執行和協調，保障預警管理系統的有效運行，從而在最大程度上發揮該系統的預警效用。

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