建筑工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理存在的問題及其對(duì)策

潘炎

摘要：現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工過程中承、發(fā)包雙方，就費(fèi)用、工期、損失等施工活動(dòng)中某些特殊情況達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議，具有鮮明的契約特點(diǎn)，是施工索賠的主要證據(jù)，也是施工過程管理、控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)簽證工作的管理，防止應(yīng)得效益的流失，對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)更顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)場(chǎng)簽證；施工管理；建設(shè)工程

1 建筑工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作中存在的問題

1.1 管理制度不完備

沒有一套科學(xué)的、完整的、有效的工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的制度。現(xiàn)場(chǎng)簽證，什么項(xiàng)目應(yīng)該簽？什么項(xiàng)目可不簽？什么時(shí)候應(yīng)該簽？應(yīng)該誰(shuí)來(lái)簽？怎么簽？沒有一套科學(xué)的、完整的、有效的管理制度。盡管也有一些相關(guān)的規(guī)定，但那是原則性的，指導(dǎo)性的，其可操作性不強(qiáng)。

1.2 合同交底制度不完備

對(duì)合同沒有正確的認(rèn)識(shí)和理解。很多的工程管理人員，對(duì)合同的承包范圍、有關(guān)各方的責(zé)任和界限、設(shè)備材料供應(yīng)等等都不是很清楚。

1.3 責(zé)任心和綜合業(yè)務(wù)水平不高

現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理和一些管理人員，在生產(chǎn)業(yè)務(wù)方面?zhèn)€個(gè)是好手，抓安全、技術(shù)、工程進(jìn)度都沒話講，但對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證工作就不是十分重視，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理工作的業(yè)務(wù)不熟悉，大多數(shù)屬于生產(chǎn)型的管理人員，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型的很少。

1.4 現(xiàn)場(chǎng)施工資料的收集整理不完備、不及時(shí)

沒有一套完整的現(xiàn)場(chǎng)施工資料，供工程結(jié)算使用，工程簽證結(jié)算人員看不懂，沒資料可查。也不及時(shí)，經(jīng)常是工程已竣工了，現(xiàn)場(chǎng)簽證還沒辦好。不齊全，有的是工程結(jié)算編制中發(fā)現(xiàn)了問題，才補(bǔ)辦簽證。工程一結(jié)束，項(xiàng)目一換，需要什么資料都沒有了。

2.加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的措施

2.1 建立完善的管理制度

建立完善一套科學(xué)的、完整的、有效的工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的制度。明確和規(guī)范施工技術(shù)、預(yù)結(jié)算等有關(guān)管理人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，只有責(zé)、權(quán)、利明確了，才能規(guī)范各級(jí)工程管理人員在工程現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更的管理行為，提高其履行職責(zé)的積極性。可以采取工程結(jié)算獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)結(jié)算調(diào)增的，按結(jié)算情況給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)等。

2.2 建立完善合同交底記錄制度

讓每一個(gè)參與施工項(xiàng)目的技術(shù)、供應(yīng)、預(yù)算、財(cái)務(wù)等管理人員了解合同，并做好合同交底記錄，必要時(shí)將合同復(fù)印件發(fā)給有關(guān)人員人手一份，使大家隨時(shí)對(duì)合同的內(nèi)容做到全面了解、心中有數(shù)，劃清各方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)責(zé)任，便于實(shí)際工作中運(yùn)用。全面了解包括：合同的條款、承包的范圍、合同價(jià)的組成、工期、設(shè)備材料供應(yīng)、以及招標(biāo)投標(biāo)文件等等。

2.3 提高責(zé)任心和綜合業(yè)務(wù)水平

項(xiàng)目經(jīng)理和工程管理人員，首先要對(duì)施工圖及合同等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)了解，其次要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解施工中的異常情況或施工工藝的變動(dòng)對(duì)合同價(jià)的影響，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)做好記錄，督促技術(shù)和施工人員辦理工程簽證和設(shè)計(jì)變更單。對(duì)于工程現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更的前期工作如工程量的確認(rèn)，要以工程施工、技術(shù)人員為主，預(yù)算人員要經(jīng)常主動(dòng)與各相關(guān)部門及專業(yè)人員取得聯(lián)系，爭(zhēng)取各方的支持和配合，各相關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)人員對(duì)工程中出現(xiàn)的異常情況及時(shí)通知預(yù)算人員，預(yù)算人員也應(yīng)將定額中不含的內(nèi)容及時(shí)通知技術(shù)人員，將需要辦理工程簽證的內(nèi)容落實(shí)清楚。

2.4 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工資料的收集管理

工程結(jié)算時(shí)要向建設(shè)單位提供結(jié)算的依據(jù)，建設(shè)單位在結(jié)算審核時(shí)也必須以工程簽證的資料為依據(jù)，因此工程管理人員必須對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)地做好記錄，寫清詳細(xì)情況，并取得相關(guān)資料，為建筑工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。當(dāng)工程結(jié)束后，這些資料應(yīng)提供給結(jié)算編制人員，供其作為編制結(jié)算的參考資料。

3 有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)簽證的一些實(shí)際問題的探討

3.1 及時(shí)性

現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)及時(shí)辦理，因?yàn)橛行┖贤瑢?duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的辦理是有時(shí)間要求的，超過一定的時(shí)效，將被視為無(wú)需辦理簽證，或無(wú)需調(diào)整費(fèi)用。且簽證辦理的不及時(shí)，事后可能遺漏，或事后工程量無(wú)法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。

3.2 準(zhǔn)確性

（1）工程名稱要準(zhǔn)確。簽證要使用正確的工程名稱。（工程合同名稱一般是以工程批復(fù)的名稱，或建設(shè)單位提供的名稱。工程出現(xiàn)多個(gè)名稱的原因，一是工程立項(xiàng)報(bào)批時(shí)因工程選址原因確立了一個(gè)名稱，建設(shè)時(shí)為調(diào)度方便等原因又起了個(gè)名稱，另外有關(guān)各方有時(shí)在行文時(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)，有可能又隨便起了一個(gè)名稱。）一般要求以工程合同名稱或合同中注明的工程名稱為準(zhǔn)，工程名稱可以簡(jiǎn)寫，但要表達(dá)正確。

（2）呈報(bào)單位要準(zhǔn)確。要明確此單是呈報(bào)誰(shuí)的，如有些問題是甲方提出的變更，應(yīng)要求甲方出委托或予以確認(rèn)，或要求甲方請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)方出通知，對(duì)方的單位名稱和部門名稱也要寫正確。

（3）內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要且含義準(zhǔn)確。工程簽證是重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，主要是為了今后出示給相關(guān)人員看的，就一定要讓別人能看懂，千萬(wàn)不能寫的只有自己才能看的懂。具體要談的事項(xiàng)、產(chǎn)生原因、擬處理的意見等方面，內(nèi)容既要全面、也要簡(jiǎn)明扼要，并且含義一定要準(zhǔn)確，最好是一事一單。如產(chǎn)生問題的原因是甲方、設(shè)計(jì)等方面的過錯(cuò)或責(zé)任時(shí)，要盡可能寫的委婉一些。

（4）工程量統(tǒng)計(jì)要準(zhǔn)確、費(fèi)用計(jì)算要準(zhǔn)確。工程量要附相應(yīng)的計(jì)算稿和圖紙，要有依據(jù)，要有合計(jì)量。

3.3 一致性

工程名稱一致、編號(hào)統(tǒng)一。一定不要今天東一編號(hào)、明天以西一個(gè)編號(hào)，一個(gè)工程可能有幾個(gè)人寫業(yè)務(wù)聯(lián)系單，但編號(hào)應(yīng)注意統(tǒng)一，表達(dá)方式要一致。編號(hào)的形式可以記流水帳號(hào)，1、2、3、4…逐一往下編，也可以按日期時(shí)間編號(hào)，也可以按呈報(bào)對(duì)象逐一編號(hào)。形式一旦確定下來(lái)，整個(gè)工程應(yīng)保持一致。特別要注意的是，土建和電氣要注意也保持一致。

4 加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證預(yù)算編制工作，為工程竣工結(jié)算打好基礎(chǔ)

（1）預(yù)算員應(yīng)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平的提高，對(duì)簽證要和施工圖一樣地重視，同樣要熟悉施工圖紙、施工規(guī)范、施工方案、定額及有關(guān)文件，簽證的增減預(yù)算編制及結(jié)算應(yīng)根據(jù)合同要求，與合同價(jià)的編制原則、程序、定額和費(fèi)用定額相一致。

（2）在編制簽證增減預(yù)算時(shí)，要實(shí)事求是，要考慮簽證的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定，與合同價(jià)、定額和相關(guān)費(fèi)用的內(nèi)容是否有重復(fù)，將那些已經(jīng)包含在合同價(jià)的現(xiàn)場(chǎng)簽證的剔除出來(lái)，以“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”為工作準(zhǔn)則，使現(xiàn)場(chǎng)工程簽證準(zhǔn)確無(wú)誤，正確反應(yīng)工程的真實(shí)造價(jià)。

（3）在編制簽證的增減預(yù)算時(shí)，要注意手續(xù)齊全，凡是簽證都應(yīng)有建設(shè)單位和監(jiān)理工程師的蓋章簽字，這是工程簽證有效的前提條件，因此在編制增減預(yù)算時(shí)，應(yīng)注意簽證的手續(xù)是否齊全，是否為有效的依據(jù)。

（4）在編制簽證增減預(yù)算時(shí)，要注意簽證的內(nèi)容是否清楚完整，是否滿足編制預(yù)算的要求。有些簽證對(duì)工程的描述都比較簡(jiǎn)單，而簡(jiǎn)單的簽證單無(wú)法說(shuō)明施工中實(shí)際發(fā)生的較多工作內(nèi)容或較大工程量，這導(dǎo)致預(yù)算很可能不被建設(shè)單位承認(rèn)。所以預(yù)算員在編制增減預(yù)算前，仔細(xì)閱讀設(shè)計(jì)變更，對(duì)其中含糊、遺漏或不清的地方，必須要求建設(shè)、監(jiān)理單位予以明確、補(bǔ)充。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，簽證工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作，各方應(yīng)委派具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)行管理。要把現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行規(guī)范化管理，必須增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制意識(shí)，提高現(xiàn)場(chǎng)簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，以便使現(xiàn)場(chǎng)簽證在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中得到有效控制。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉占時(shí).淺析工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理對(duì)工程造價(jià)的影響[J].建筑與預(yù)算，2013（09）.