關于水利工程設計變更的特點分析

楊毅

保山市隆陽區水利電力勘測設計隊 云南保山 678000

摘要：水利工程實施的整個過程存在著建設周期長、建設區域范圍大、涉及的分項工程多等特點，給工程的設計帶來了較大的難度，以至在水利工程實施過程中經常出現設計變更的問題。而設計變更會對工程的性質、功能等造成影響，如果變更管理不當，就會給工程的安全和質量帶來威脅。本文就對本地區水利工程設計變更的特點進行探討，并分析設計變更影響因素，提出加強管理的辦法，以保證水利工程設計變更的科學性和準確性。

關鍵詞：水利工程；設計變更；特點；影響因素；加強措施

水利工程與道路、房建等工程的設計施工有所不同，除了要考慮工程實際的地形和地質條件外，還必須考慮到水利的季節變化等，其設計上存在著較大的困難，在施工中經常容易出現突發因素導致對設計進行變更，從而給工程施工技術、進度和成本以及收益等造成影響，使其與先期預測出現偏差，因此，加強對設計變更的管理，是水利工程在施工中安全和質量的重要保障。

一、水利工程設計變更的特點

（一）難度大，要求高

在水利工程實施過程中，勘查設計深度、涉及范圍、規模大小、施工的種類等都存在著一些不確定的因素，從而引起設計變更問題，這就導致設計變更的次數較為頻繁，前后變更之間出現較多的沖突，增加了設計變更的難度；水利工程的種類豐富多樣，比如堤防、調水、水庫、河道和小渠道等都屬于水利工程的范圍，其功能和要求等存在著較大的差異，給設計變更提出了更高的要求。

（二）范圍廣，內容多

水利工程的設計變更會發生于各個階段，工程的規劃、可行性研究、初步設計（實施方案）、施工圖設計、招投標以及施工過程中都會出現設計變更的問題，施工圖設計階段受工程規模、功能、任務以及勘查數據深度等的影響，而招投標過程需要考慮建設成本、施工單位技術水平等因素，而在施工過程中，施工等級、施工進度、施工設備、工程尺寸和材料、工程結構等都會對設計造成影響，從而引起設計變更的發生。

（三）滯后性，壟斷性

水利施工工程的設計變更通常都是發生于事后，這主要是受水利工程自身的專業特點和實際數據勘測的影響，只能在問題發生后才能做出相應的設計變更來解決問題；壟斷性主要是水利行業在一定程度上屬于壟斷行業，水利工程建設周期和技術、建設和管理機制等與水利工程設計存在著較大的脫節，進而只能根據實際情況不斷進行設計變更。

二、水利施工工程設計變更影響因素

水利工程的設計變更通常由工程建設所需的周期、技術、資金、環境和資源以及施工管理等幾方面因素引起的，本文就對這些因素進行相應分析。

（一）建設周期因素

2009年我省遭受百年不遇干旱以來，國家加大對水利投入，項目增多，時間緊，工程周期縮短，為趕項目設計及建設，因項目建設周期脫離實際，使得設計與實際出現偏差，設計深度不夠，很多項目屬邊設計邊修改邊施工（即三邊工程），設計變更在所難免。

（二）技術因素

技術因素主要是指勘查技術和施工技術兩個方面，勘查技術的水平決定著設計依據數據的準確性，如果在勘查技術水平和執行上存在缺陷，就無法保證所搜集數據的真實準確，使得設計與實際出現誤差，只能在施工過程中進行變更；施工技術是施工質量能夠達到設計要求的重要保證，如果施工單位的施工技術不夠先進，無法實現圖紙設計的要求，或者圖紙設計的過于超前，超出了當前施工技術能力，為了下一步施工開展，就必須對設計采取變更。

（三）資金因素

資金也是影響設計變更的因素之一，如果在施工中工程資金出現了增加或減小，就可能需要在工程某些方面進行加強或減弱，或因工程資金不就位，對于施工隊伍的積極性也會產生一定影響，從而使得施工進度開展、工程建設質量與性能等受到一定程度干擾，與先前設計出現一定程度的偏離，為保證工程的順利建設，就需要進行設計變更。

（四）環境因素

工程施工區域的環境是引起設計變更的最主要因素之一，許多工程在設計時，參照的數據與地形等雖然都經過了實地勘察，但依然無法避免偏差的存在，得到的設計方案與實際環境會出現不符，在實際施工過程中，出現設計無法實現的問題，進而造成設計變更。

（五）管理因素

工程的管理不僅是施工過程的管理，還包括施工前的準備等，在整個管理過程中，都存在著引起設計變更的環節。首先，在前期準備上，可行性報告、同類工程項目資料等準備不充分，會導致工程設計較為片面；其次，工程業主沒有明確規定項目目標，在決策上存在拖延等；第三，建設單位沒有對工程各個階段的質量提出明確要求，分包現象嚴重，現場管理較為混亂；第四，對于工程效益沒有明確的判定，不斷對項目的功能和期望提出各種要求，這些因素都會導致設計變更問題的發生。

三、水利施工工程設計變更管理加強措施

（一） 尊重規律，提高項目勘查的準確性

水利工程設計的重要依據即實地勘查數據，其準確性會在很大程度上對設計的合理性形成直接影響，決定著設計變更發生的頻率，因此，提高項目勘查的準確性就十分必要。

首先，尊重實際、尊重規律，選擇具有相應勘查資質、經驗豐富、技術水平高且信譽好的勘查設計單位，從源頭上來加強對數據準確性的控制。其次，簽訂相應的責任機制，將數據準確性與勘查設計單位報酬相掛鉤，激發并提高勘查單位工作的積極性與責任心，從而為數據準確性、科學性提供良好的保證。有條件的，還要鼓勵提前進行項目的前期工作和儲備工作，不能等到項目有了甚至批了，才真正開展項目的前期工作。

（二）制定嚴格設計變更制度

在工程的設計變更中，一套完整合理的制度是保證工程質量安全和避免頻繁設計變更發生的有效方法。首先，要遵循設計變更的相關原則，對于重大變更、非必要變更等做出詳細規定，來提高設計變更的科學性，在設計變更時，充分考慮到各方面因素，盡可能少的減少設計變更次數和涉及范圍，從而減少對工程施工的影響；其次，做好設計方、施工方和建設方各個方面之間的溝通交流和協調，加強對工程實際情況的了解，確定變更后的設計能夠滿足建設方要求，也在施工方能力之內，從而保證設計變更的有效性。

（三）做好水利工程項目管理

水利工程項目的管理能夠有效降低施工失誤的發生，從而減小設計變更問題發生的概率。在項目工程管理中，首先要制定完善的管理制度，對于施工工藝、施工進度等做出明確的規定，加強對施工中各個細節、薄弱環節和關鍵點的重視，嚴格按照設計要求進行施工，最大程度的實現設計中對于各方面的制定標準；其次，做好施工過程中的管理，協調好各個施工隊伍的入場時間與彼此間的協調配合，保證各個分項工程之間的統一性，從而避免由于某項建設問題而引發設計變更。

結語：

水利工程項目的實施是一個復雜的系統工程，涉及到設計方、勘察方、業主方和施工方等多個方面，在實施過程中，也存在這眾多的不確定因素，這些都會引起設計變更問題。因此，需要充分了解設計變更的特點與引起因素，加強各個方面的協調溝通，降低不確定因素的發生概率，從而有效降低設計變更問題的出現。

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