淺析我國的勞動者權益保護

張銳

【摘要】近年來，侵犯勞動者權益的行為屢屢發生，普通勞動者的權益沒有得到應有的保障。勞動者權益是指勞動者在勞動關系中所所享有的一系列基本權利。本文通過分析我國的勞動者權益保護現狀來確定保護勞動者權益的新思路。

【關鍵詞】勞動者；權益保護

中圖分類號：D92文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）07-092-02

一、引言

隨社會主義法律體系的建立，我國的勞動法律體系也日趨完善。特別是2008年《中華人民共和國勞動合同法》的實施，在我國也形成了以《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國就業促進法》為代表的從中央到地方，從法律、行政法規到部門規章的多層次、寬領域的勞動法律體系。這讓一直致力于保護我國勞動者的權益的學者為之振奮。然而，《勞動合同法》以及《就業促進法》實施至今業已有7年了，侵犯勞動者合法權益仍然大量存在，普通勞動者的基本法益仍得不到保障，甚至有惡化的趨勢。

不同國家的學者對勞動者的定義不相同。例如，德國學者認為，勞動者存在于合同之中，勞動者的利益在很大程度上依賴于合同的相對方，人身的從屬性是此類合同的核心之所在。而在美國法中，普通勞動者的人格利益并不從屬于雇主，較多地體現了法律的平等原則和法治中的自由精神。在我們法律中，勞動者被定義為具有勞動能力，以從事勞動獲取合法收入作為生活來源的人，體現來了市場經濟條件下的交易屬性。勞動者的權益是指勞動者在勞動關系中所享有的一系列基本權益，按照我國《勞動合同法》的規定，勞動者的權益包括平等就業的權利、選擇職業的權利、取的勞動報酬的權利、休息和休假的權利以及接受職業技能培訓的權利等等。保護勞動者的合法權益，讓勞動者勞有所得、勞有所保，構建和諧有序的勞資關系是構建社會主義和諧社會的核心之所在。

二、勞動者權益的域外現狀

美國的勞動法律在探索為經濟發展保駕護航中不斷修改和完善，已經形成了非常完備的體系。美國的勞動法律分為聯邦法律和州法律，包括最高層次的美國憲法和勞工部制定的相關法規。在勞動關系方面，主要的法規有《國家勞動關系法》和《勞資關系法》，以便平衡勞資雙方解決勞動糾紛，從而保護在勞動關系中的普通勞動者。在促進勞動者就業方面，主要的法規有《人力資源開發與培訓法》、《就業培訓合作法》等，從法律的層面上提高勞動者的勞動技能，影響勞動市場的供求關系，進而改變勞資雙方的事實上的不平等地位。在防止就業歧視方面，最重要的法律當屬《疾病-身心障礙法》，此乃西方法治中的平等原則在勞動法律中的提心，有力的勞動平等權在法律和事實層面的實現。

德國建立了內容完備、覆蓋面廣的勞動法律體系。在勞動合同方面，德國并沒有像我們想象的那樣制定《勞動合同法》去規范勞資雙方，但這不是意味著嚴謹德國人的立法疏漏，而是制定了大量的單行法律法規來規制它。在提高勞動者職業技能方面，德國也是不遺余力，相關的法律法規不僅存在于聯邦層面，同時大量的見之于地方層面。如職業培訓法以及勞動促進法。這些都有利于實現人力資源的最大化，在保障了勞動者自身權益的同時為德國經濟的可持續發展提供了法律保證書。

三、我國勞動者權益保護之現狀

（一）普通勞動者享有的勞動收入較低

近些年來我國的經濟以接近于兩位數的增長率持續發展，已成為今次于美國的世界第二大經濟體。但是我們勞動者并沒有獲得與他們自身付出相應的匯報。勞動者的收入只高于CPI，卻一直落在GDP的增長率后面。從上世紀九十年代至今，我國的GDP總額翻了幾番，人均的產值也實現了翻番，但是勞動者的工資總額占GDP的比重從兩位數早已逼近了個位數。從橫向來看，這是低于廣大發展中國家的水平，更別說像歐美那樣的發達國家，例如，同期美國的工資總額占GDP的比重達到50%以上。

（二）地方政府對勞動者權益的漠視

長期以來，在一些地方政府中形成了這樣一種觀點即政績等同于經濟，混淆了兩者的本質。為了政績，一些地方政府不遺余力的招商引資發展經濟。對一些企業在用工過程中的違法的行為和侵犯勞動者權益的事件，他們采取一種睜一只眼閉一只眼的漠視態度。在這種情況下，侵犯勞動者權益受到縱容，政府間接成為了一些企業的幫兇，勞動者維權無門。久而久之，勞動者自己也對侵犯自身合法權益的行為采取了忽視或者默認的態度。

（三）勞動者的維權成本比較高

在我國現行的勞動法律體系中，勞動者只能走先仲裁后訴訟的道路。普通勞動者相對于雇主來說是絕對的弱勢群體，在經濟地位上更是如此。許多單個普通勞動者權益受到侵害的標的額并不是太大，為了維護自身應有的合法權益而走上仲裁以及訴訟的道路，在此期間耗費的時間成本和金錢成本相對勞動者來說太高。維權成本高的這種境況相當于在勞動者維權道路上設置了一扇很難打破的“玻璃門”，阻隔了大量勞動者的維權之路。

（四）用人企業的違法成本低

根據民法的基本精神，我國實行以補償性賠償為原則、懲罰性賠償為例外的賠償原則。這就導致了一些企業為了實現自身經濟利益的最大化，公然違法相關的勞動法律法規，去侵害普通勞動者的合法權益。用人企業的違法行為即使被有關部門發現，企業自身的利益并不會受到太大的損害，懲罰力度相對于企業因此獲取的經濟利益非常低，這樣等于慫恿企業為了經濟利益不擇手段地侵害勞動者的合法權益。

四、保護勞動者合法權益的新思路

（一）政府應繼續加大對勞動者保護的財政投入

現階段我國勞動市場存在的特殊情況是，從數量上看我國的勞動力還是比較充足的，但是勞動者的質量參差不齊。政府應當按照科學發展觀的需要，加大對勞動者的財政投入，培育出大量合格的符合市場經濟需要的勞動者。只有讓普通勞動者成為符合企業發展需要的高素質勞動者，才能改變勞動者在勞資關系中的不平等地位，從而讓勞動者的基本的合法權益得到維護獲得更高的經濟利益，進而提高勞動者的工資總額在GDP的比重。

（二）努力構建一種新型的勞動關系

現階段的勞動關系是資本的提供者占絕對主導地位、提供勞動的勞動者居于從屬地位。在新型勞動關系中，勞動者和資本的提供者是一種相互依附、相對平等的關系，勞動者的權益得到大大提升，視企業為他們另外一個家、一個保障自身提升自我的平臺。在新型勞動關系下，資方也賦予勞動者更多的話語權，讓勞動者的一些創意性的想法積極的迸發出來，讓普通的勞動者真正參與到企業的日常經營管理中來，成為企業的一份子。在這樣一種關系中，企業才能得到真正的可持續發展，勞資雙方都實現了利益的最大化。

（三）加強對勞動者權益的行政法保護

目前在對勞動者權益的保護過程中，其中以民法的保護最為廣泛（又以《勞動法》、《勞動合同法》為核心），刑法作為最后一道法律屏障只對嚴重侵害勞動者權益的行為施加懲罰。民法對侵害勞動者權益的行為懲罰力度太小，而我國的刑法覆蓋的范圍又太窄，只有在行政法層面進一步完善對勞動者的保護，才能更好的保障最廣大勞動者的權益。在我國，企業的成立和生存必須取得行政法方面的支持。對于嚴重侵害勞動者的權益的企業，可以采取責令整改的措施，甚至于吊銷企業的營業執照，從而對違法企業形成法律的震懾力。

（四）建立新型的法律援助制度

在我國目前的法律援助體制下，從事法律援助的主體主要是律師、公證員和基層法律工作者，從事的法律援助工作基本上是一種無償服務。既然是一種無償行為，法律援助的好壞變得無所謂，導致目前的法律援助并沒有體現出立法者的初衷。建立新型的適度有償法律援助制度，讓廣大律師、公證員和基層法律工作者獲得一定的報酬，這樣做才能符合真正的人性，才能激發從事法律援助工作人的積極性、提高法律援助的質量，進而真正有效維護廣大勞動的權益。

參考文獻：

[1]中華人民共和國勞動法[Z].1995-1-1.

[2]中華人民共和國勞動合同法[Z].2008-1-1.

[3]胡樂明，彭五堂.勞動者權益保護的理論思考[J].當代經濟研究， 2008（2）.