工業關鍵看開局

付松

一年關鍵看首季，工業關鍵看開局。

2015年1月7日，在全省經濟和信息化工作會議上，省經信委主任李保芳要求各地要抓緊細化分解任務，按時間節點向前推進，確保實現全省工業經濟“開門紅”，絕不能開年欠賬。

去年怎么看：“六抓手”實現“三大成績”

2014年，全省工業發展呈現穩中有進、進中向好、結構趨優、活力增強的良好態勢，集中體現在三大成績。

綜合實力——工業總產值破萬億，增速居前列，投資上臺階;

內部結構——產業培育有亮點，轉型升級有效果，民營占比有提升;

發展質量——產業集聚效應更加明顯，可持續發展能力不斷增強，兩化融合水平持續提高。

在國內外經濟形勢嚴峻復雜，宏觀經濟增速整體放緩的大背景下，貴州為何依然能保持強勁的發展勢頭，取得較快的增長速度？

答案就在精準服務、產業培育、深化改革、園區建設、優化環境、化解產能過剩“六個抓手”。

自2014年9月以來，貴州把工業“百千萬”工程作為實施工業強省戰略的重要抓手，促進大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”、大中小企業“成龍配套”。

24位省領導和50名廳局長一起上陣，著力解決企業發展和項目建設中的突出問題，“全黨抓經濟，重點抓工業”的氛圍日益濃厚。

2014年，貴州在全國率先出臺《貴州省信息基礎設施條例》、《貴州省大數據產業發展應用規劃綱要》等重大政策文件，加快發展以大數據為重點的電子信息產業、大健康醫藥產業、工業領域生產性服務業，加快促進新興產業高端化發展，“言大數據必談貴州”成為業內共識。

在重點領域和關鍵環節的深化改革中，貴州在園區改革、非公經濟改革、軍民融合改革、行政審批制度改革等方面取得實質性進展，釋放了經濟發展活力。

抓龍頭、帶中間、促后勁。省級30個重點園區明確升級路徑，13個發展困難縣和23個發展相對緩慢園區因地制宜選準主導產業。一批小而特、小而精、小而優的地方特色園區蓬勃發展，園區集聚效應明顯增強。

以優化環境為抓手，貴州大力改善民營經濟發展的政策、金融、服務環境，加強“政銀企擔”中小微企業融資體系建設，推動信用擔保發展，全省布局中小企業服務中心85個。

守住發展和生態兩條底線，2014年，貴州省超國家計劃制定并完成全省淘汰落后產能指標。加大工業節能力度，提高大宗工業固體廢物綜合利用水平，大力推進工業清潔生產和循環經濟，貴陽國家高新技術產業園區、遵義經濟技術開發區列入國家第一批低碳工業園區試點。

今年怎么干：“八重點”確保“五大目標”

規模總量持續壯大、產業培育加速突破、企業實力顯著增強、結構調整加快推進、發展質量不斷提升，這是2015年全省工業經濟發展的五大目標。

能否順利完成全年目標，一季度至關重要。省經信委明確要求，各地要全力克服各種不利因素，保持工業快速增長勢頭，切實做到以旬保月、以月保季、以季保年，順利實現“開門紅”。

面對新常態，體現新作為。全省工業將以“百千萬”工程為總抓手，圍繞“穩增長、調結構、提質量、促改革、優服務、防風險、強內功”的主線，做到“趕”與“轉”同進、存量與增量并重、傳統產業與新興產業齊抓，努力保持工業持續穩定健康發展。

為此，省經信委提出著力保持工業經濟穩定較快增長、著力推進經濟結構持續優化調整、著力促進工業發展質量穩步提升、著力推動改革開放工作邁向深入、著力強化依法行政和作風建設、著力加強調控防范經濟運行風險、著力確保“百千萬”工程實施取得實效七大工作重點。

把穩增長作為第一要務，緊盯進度抓好目標管理，抓運行調度防止慣性下滑，抓產業項目擴大投資總量，抓支撐指標強化統計協調。近5年來，全省累計完成工業投資超過14000億元，有條件實現預期目標。

以電子信息、大健康醫藥、“五張名片”、“四個一體化”等為主攻方向，加大對新開工、在建、計劃投產和開展前期工作四類項目的跟蹤協調力度，促進建成投產一批、開工建設一批、加快建設一批、規劃儲備一批重大項目。

搶抓工信部實施轉型升級“6+1”專項行動的契機，積極爭取相關領域政策和資金支持，加快貴州新型工業化進程。一方面大力培育發展新興產業，特別是以大數據為重點的電子信息產業、大健康醫藥產業，形成新的支柱產業和經濟增長點;另一方面努力做大做強傳統產業，使“四個一體化”、“五張名片”、軍民融合裝備制造業取得新的發展。

大力推進混合所有制、產業園區、軍民融合、資金管理四個領域的重點改革，大力提高對外開放和招商引資水平。

突出分類指導和問題解決，堅持分級負責和三級聯動，抓好精準幫扶和作風轉變，注重跟蹤問效和輿論宣傳。

防范行業風險，防范園區債務風險，防范安全生產風險，做到未雨綢繆、防范未然。

提升園區發展質量，加強對標準廠房建設管控力度，引導園區圍繞產業重點環節“建鏈”、優勢環節“強鏈”、薄弱環節“補鏈”。支持“兩高”沿線工業園區走廊建設，加快承接以珠三角區域為主的中東部沿海產業轉移;提升創新發展質量，組織企業加快共性、關鍵性、前瞻性技術研發，推動工業增長逐步由投資驅動向創新驅動轉變。（責任編輯/顧海凇 制 圖/雷國建）