試論加強基層黨建工作創新

張沖

黨的基層組織處在各項工作的第一線，時刻與廣大人民群眾相聯系，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的十八大提出了“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨”的目標，并且著重強調指出要“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”。因此，新形勢下基層黨建工作，不僅要加強，最關鍵的是要創新。基層黨建工作創新是一項亟待解決的重大而緊迫的課題。

對于黨建工作來說，要自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，在創新工作理念、工作機制、工作方式、工作內容等上下功夫，堅持黨的先進性和時代性要求，推動基層黨建工作不斷創新。

一、基層黨建工作理念創新

基層黨建工作是一項常抓常新的工作，必須適應新形勢、新任務的需要，不斷賦予其新的內涵，以全新的工作理念推動黨建工作不斷實現新發展、新突破。一是樹立基層黨建工作科學管理的理念。在基層黨建工作的管理方式上要由革命黨思維形成的管理方式向執政黨思維的管理方式轉變。適應黨在執政條件下的目標和任務要求，強化宏觀管理、間接管理;弱化微觀管理、直接管理;摒棄運動式的、“一刀切”式的粗放型管理，強化嚴謹科學、分門別類的差異化管理。二是注重基層黨建工作質量和效益的理念。基層黨建工作要從重數量向重質量轉移;從注重外在形式向重內在效果轉移。沒有質量的工作是無效的工作，沒有質量的數量是零數量，甚至是負數量。考核基層黨建工作的效果首先要看質量，在質量的基礎上再看數量。三是樹立黨員有利益需求的理念。在市場經濟條件下，當個人的合理利益無法得到實現時，人的思想就會失衡，直接影響積極性和主觀能動性的發揮。“又要馬兒跑、又要馬兒不吃草”的做法在市場經濟條件下終歸是行不通的。因此，樹立新的個人利益理念就要實事求是地承認黨員有合理的個人利益需求，黨員有實現合理的個人利益需求的權力，黨組織有保護黨員合理個人利益的責任。黨組織只有承認黨員有追求和實現個人合理利益需求的權利，才有可能主動研究和解決黨員的個人需求，消除黨組織和黨員之間的距離感。

二、基層黨建工作管理創新

一是合理分類，實行差別化管理。針對基層黨組織豐富的多樣性，明確對不同類型黨組織的管理要求和標準，建立分類管理的新模式。對不同類型、不同性質、不同職能、不同工作基礎的基層黨組織，提出不同的工作任務和要求，采取不同的管理方式，不搞“一刀切”。對連隊黨員與城鎮社區黨員、國企黨員與非公有制企業的黨員、在職黨員與離退休黨員、下崗待業的黨員的管理也要采取不同的管理方法，不能統一一個模式。二是要創新教育培訓載體，增強吸引力。要針對黨員的不同類型、層次找準開展活動的切入點，開展形式多樣、生動有效的主題教育實踐活動，構筑不同層次黨員發揮作用的舞臺。要注意發揮典型的引導作用，用身邊的人和事教育激勵廣大黨員。要充分運用電化教育、網絡和大眾傳媒等現代化的教育手段開展教育。三是堅持黨要管黨、從嚴治黨。對照《黨章》等規章制度的要求，對黨員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，對不合格黨員進行嚴肅處置，對違紀的黨員進行嚴肅處理。

三、基層黨建工作方式創新

一要改變過去一些灌輸式的、形式化的思想教育手段，堅持以人為本，做到尊重人、理解人、幫助人、團結人。積極借鑒運用現代管理科學、行為科學、人力資源開發等學科的科學理念和現代手段，更多地依靠非權力因素增強基層黨組織的影響力。注意運用說服教育、政策引導、示范服務和民主協商等方式開展基層黨建工作。二要注意根據各種不同類型基層黨組織的特點，體現集中與分散、脫產與業余、規范與靈活相結合的原則，積極探索多樣化、效率化、效果實的基層黨組織活動方式，如舉辦論壇、研討、沙龍、情景模擬等方式，增強活動的效果和感染力，提高組織生活質量。在活動時間安排上，除了必須集中的重要活動，盡可能少占用工作時間。注重高新技術手段特別是信息技術的運用，借助現代信息網絡技術和電子視頻的優勢，開辟網上黨員組織生活新途徑，進一步拓展黨組織的活動空間。

四、基層黨建工作內容創新

基層黨建工作的內容要與黨員群眾的思想和工作生活實際相結合，與組織文化建設相結合，與精神文明建設相結合。積極組織開展內容健康活潑、寓教于樂，群眾喜聞樂見的有特色的活動，增強感召力、感染力、吸引力。特別要注重充分體現時代的特點，針對當今人們特別是年輕人文化層次高，思想活躍，討厭簡單生硬的說教，同時普遍工作壓力較大，自由支配的時間較少，對活動質量和效果需求強烈的特點，注意從過去算時間、擺樣子、搞形式的框子中跳出來，注重質量和效果，要切實解決有活動無實效，作無用功的問題。黨員教育要注重黨員整體綜合素質的提升，既要注重學習黨的基本知識，也要注重培養業務技能;既要宣傳傳統理論，也要回答現實問題;既要強調黨員義務，也要強調黨員權利。黨組織開展活動既要體現組織黨員作貢獻，也要體現維護黨員權益、關心黨員生活。

五、基層黨建工作制度創新

制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，要將制度建設放到基層黨建工作創新的重要位置。一是要創新基層黨組織民主管理制度。用制度保證在黨內形成黨員領導干部和普通黨員相互平等的環境與氛圍。保障黨員真正具有參與權、知情權、選擇權、建議權、監督權，激發廣大黨員積極參與基層組織建設的政治熱情，進一步增強黨組織的向心力和凝聚力。二是創新關心愛護黨員的工作制度。基層黨組織要增強為黨員服務的意識，在要求黨員吃苦在前、無私奉獻的同時，注重關心和幫助解決黨員生活和工作中的具體困難。借鑒人力資源管理的理念，積極為黨員個人的成長和發展創造條件。有針對性地地為黨員的職業發展制定培養計劃，設計培訓內容和培訓方式。有目的地給黨員壓擔子，使他們在實踐中得到鍛煉，促進黨員提高能力和水平，使他們成為骨干、能手和專家。三是要健全黨員能進能出機制。要堅持嚴格質量進、嚴肅政策出，形成黨員隊伍吐故納新、自我純潔、充滿活力的機制。嚴格執行黨章和有關規定，切實貫徹“堅持黨員標準、嚴格掌握政策、嚴格履行程序、加強教育管理”的原則，探索建立定期分析評議的黨員考核評價體系，及時處置不合格黨員，疏通出口，純潔隊伍，健康肌體，使我們黨始終充滿蓬勃生機和旺盛活力。