充分發揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰斗堡壘作用

張振清

摘 要：習近平總書記關于依法治國重要講話和十八屆四中全會《決定》精神，鮮明地提出了依法治國必須堅持黨的領導、重在基層基礎的重要思想，為新時期基層黨建工作提供了理論遵循、法治遵循和實踐遵循。全面推進依法治國，基礎在基層，工作重點在基層。

關鍵詞：基層黨組織;依法治國

黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出重大部署，提出了全面依法治國的總目標，明確了全面推進依法治國的重大任務。習近平總書記的重要講話、《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，是指導新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件，為落實十八屆四中全精神指明了方向。全面推進依法治國，基礎在基層，工作重點在基層。發揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰斗堡壘作，增強基層干部法治觀念、法治為民的意識，提高依法辦事能力。習近平總書記重要講話和《決定》精神，鮮明地提出了依法治國必須堅持黨的領導、重在基層基礎的重要思想，為新時期基層黨建工作提供了理論遵循、法治遵循和實踐遵循。

一、基層黨組織要適應全面推進依法治國的新任務，教育廣大黨員干部自覺做尊法、懂法、守法、護法的好公民

基層黨組織要把全面推進依法治國教育作為一種重要的政治責任、作為思想政治教育的一項重要內容，采取多種渠道、多種方式進行教育，組織黨員干部通過通讀、細讀、精讀、深讀、解讀等，深刻理解全面推進依法治國的一系列新觀點、新舉措，自覺尊法、懂法、守法和護法。尊法，就是通過宣傳和教育，使公民樹立尊重法律權威、維護法律尊嚴的理念和意識。懂法，就是通過向公民普及法律知識，進行普法宣傳，使人們懂得憲法和其他法律法規所規定的公民應享有的權利和應承擔的義務，掌握基本的法律法規。要積極開展維護社會穩定的法律知識教育，引導人們充分認識穩定是改革和發展的基本前提，自覺維護安定團結的大好局面。要著重抓好社會主義市場經濟法律知識的普及，幫助人們了解有關規范市場主體維護市場秩序，促進對外開放等方面的法律法規知識，為保障社會主義市場經濟的健康發展創造條件。守法，就是教育公民在懂法的基礎上，做遵紀守法的好公民。護法，就是教育公民維護法律尊嚴、敢于同一切違法犯罪行為作斗爭。

二、基層黨組織要適應基層治理法治化的新要求，發揮基層黨員干部在推進基層治理法治化中的模范帶頭作用

要發揮基層黨員干部在推進基層治理法治化中的模范帶頭作用?；鶎狱h員干部是基層治理的主體。要加強對基層黨員干部的法制宣傳教育，廣泛普及法律知識，大力弘揚法治精神法治文化，自覺遵守黨規國法，形成人人自覺學法、守法、用法的良好氛圍。廣大基層黨員干部要厲行法治，不斷提高依法行政、依法辦事能力，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作有序開展?；鶎狱h組織要教育和引導黨員干部始終堅持嚴格執法、公正執法、文明執法，切實做到依法行政、依法辦事和依法管理，解決執法不規范、不嚴格、不透明以及不作為、亂作為等一些突出問題，促進在全社會實現公平正義。要全面推進黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，以公開嚴執法，以公開促公正，以公開贏民心，不斷推動建設有權必有責、用權受監督、違法要追究的監督機制。

三、基層黨組織要適應基層治理法治化的新格局，要推進基層黨建工作制度機制與基層治理法治化的有機銜接

要適應基層治理法治化的格局，著眼于鞏固黨執政的組織基礎，以黨章為根本遵循，深化黨的基層組織制度改革，進一步健全完善基層黨組織領導班子建設制度、基層服務型黨組織建設制度、黨員隊伍建設制度和嚴格黨內政治生活等制度，并與法律法規搞好銜接協調，不折不扣抓好執行和落實。要把黨組織的制度規定與基層治理的各項制度機制有機協調起來。完善黨組織領導的基層群眾自治制度，深化基層組織和部門、行業依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理、自我教育、自我服務，發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。健全基層組織依法開展工作的機制，重點圍繞服務群眾、做群眾工作，建立基層綜合服務管理平臺，健全化解糾紛機制、社會矛盾預警機制、利益表達機制、協調溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道，及時反映和協調群眾各方面各層次利益訴求。

四、基層黨組織要適應法治建設的新環境，健全完善重心下移、力量下沉的基層治理法治化保障機制

各級黨委要重視基層、關心基層、支持基層、加強基層，賦予基層相應權力，既要給基層下達“過河”的任務，又要幫助基層解決“橋”和“船”的問題，并在人力、物力、財力上向基層適當傾斜。加大投入力度，推動力量資源向基層下沉，真正把基層組織做實做大做強，確?；鶎狱h組織有資源、有能力落實基層治理法治化的各項任務。要做好機關干部駐村聯戶、部門結對幫扶等工作，組織在職黨員到社區報到為群眾服務，形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的鮮明導向。要建立穩定的經費保障制度，把村、社區黨組織工作經費納入財政預算，多渠道解決其他行業領域基層黨組織工作經費問題，保證黨組織日常活動所需。落實服務群眾專項經費，為基層組織開展服務、推進治理提供必要手段和良好條件。把健全基層組織支持保障體系作為一項經常性基礎性工作來抓，推進基層組織活動場所建設。注重為基層減負減壓，讓基層組織集中精力做好基層治理和服務群眾工作。要統籌智力、科技、教育、信息等各種資源向基層傾斜，協調整合各級各方面力量，聚焦基層保障方面的突出問題，幫助加以解決。要加強正面宣傳，表彰先進典型，營造基層治理法治化的良好工作環境和輿論氛圍。