建筑安全生產現狀及管理

張翱然

【摘要】建筑產業是我國國民經濟的支柱產業之一，建筑行業的良性發展對我國社會主義市場經濟建設、國民經濟的發展具有至關重要的作用。隨著我國經濟的不斷進步，在建筑行業得到了長足的發展的現狀下，建筑安全事故屢有發生，建筑安全逐漸成為了人們普遍關注的話題。本文對當前建筑安全生產現狀進行深刻的分析，并對加強建筑工程安全管理提出了建議。

【關鍵詞】建筑安全生產；現狀；管理

伴隨著我國城鎮化水平的提高，全國各地的建筑工程如雨后春筍般出現，廣泛用新科技、復雜化的工藝結構設計的大 型 建 筑、高 層 建 筑 以 及 地 下 結 構 形 式 越 來 越多。同時，由于行業特點，使建筑業安全生產形勢嚴峻，已經成為我國所有工業部門中僅次于采礦業的 最危險的行業。[1]在建筑行業突飛猛進迅速推動經濟發展的同時建筑安全生產問題也被提上了日程。本文通對我國目前建筑安全問題進行了總結歸納，加強了我們對建筑安全問題的認識，激發了我們對安全監督管理工作的思考。

1、目前我國建筑安全生產現狀及事故成因

目前，我國正在進行歷史上也是世界上規模最大的基本建設。每年我國基本建設投入約占國民生產總值的 15% 左右。工程建設的巨大投入和從業人員的規模使得安全事故造成的后果 十分嚴重。安全事故與一切客觀事物一樣，它的發生必然有其特定的因果關系。我們必須采取科學的方法對事故進行全面而又具體的分析，辨明其中的邏輯關系，才能對其進行有效的管理，做到防患于未然。

1.1 安全環境因素

（1）通過對若干建筑安全事故的案例研究發現，有相當一部分建筑安全事故是由于安全投入不足造成的。

（2）建筑工程的施工環境受到地理環境、天氣情況、氣候狀況、時間雷理、社會條件、政策等一系列環境的影響。事故的發生很是由于人的不安全行為和物的不安全狀態。但不考慮客觀的情況而概指責施工人員的“粗心大意”、“疏忽”卻是片面的，有時甚至是錯誤的。

1.2 建筑工程頂目違規現象嚴重 。

在近年來對我國建筑工程頂目的檢查中發現部分頂目無視國家建筑法規規定規避報建、圖審、招投標 等基本的法定建設程序，這些行為給建設工程質量安全埋下了重大隱患。究其原因，建設單位依法建設意識淡薄，安全意識不強，倉促開工，往往“重項目”。安全工作直接關系到政治穩定和經濟發展，但是，在建筑企業中的部分職工不能以對人民高度負責的態度認識安全生產工作的重要性，抓安全生產得過且過，對建筑安全性認識不足。

1.3 建筑市場混亂，企業安全管理水平參差不齊，市場競爭機制 不規范

目前，我國建筑市場上高資質企業和低資質企 業之間、總承包和專業分包企業之間、國有、股份、個體等不同所有制形式企業之間的市場競爭很 不規范，差距也很大。由于不同等級的企業的發展目標定位不同，因而直接影響著企業安全保證體系、安全制度 創新、安全教育方法、安全管理適應市場機制轉變等一系列深層次管理問題解決的方法、力度和深度，也 直接影響、制約著企業安全生產管理水平的提高。

1.4 監管體制不完善

盡管大量的理論研究和建筑實踐經驗表明，建筑安全事故的產生原因是多方面的，但是事故的根本原因在于建筑安全管理整個系統的漏洞監管體制不完善而人的不安全行為和物的不安全狀態是事故發生的直接原因。而這兩者都與管理有直接的關系，因 此說管理不善是造成安全事故的間接原因。[4]

2、關于加強建筑安全生產管理的構想

做好建筑安全生產工作的措施，面對大好的機遇和嚴峻的挑戰，我們應該樹立信心，抓住面臨的歷 史機遇，以我國加入國際《建筑業安全衛生公約》 和落實《安全生產法》為契機，加快建筑業安全生 產法制建設，依法管理建筑安全生產。

2.1 建立和完善安全生產的行政法規體系和 技術標準體系

《中華人民共和國安全生產法》的出臺為建筑安全法規的完備提供依據和方向。完善建筑安全生產的長效管理機制。呼盡快出臺《建筑工程安全生產管理條例》、《建筑企業安全生產評價標準》等相關的法規和標準，制定完善操作性強的配套規定。同時加強安全生產責任制的落實和考核工作 要進一步認真落實《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《建設領域安全生產行政責任規定》，完善安全生產行政責任追究辦法和監督考核機制。

2.2 明確安全監督機構的性質和責任

首先，作為建筑行業的安全監督和國家監察一樣都屬于政府行為是政府機構的重要組成部分，在任何情況下建筑安全監督機構只能加強，不能削弱。其次建筑安全監督管理部門作為依法行政的責任主體，必須根據經濟形勢的發展變化，更新觀念，改革和完善建筑安全監督管理方法，使工作職能和工作方式。在具體的監督管理工作中，應從行業監督管理的基礎上總體去把握，充分利用現代化管理手段，變微觀檢查為宏觀監督。

2.3 借鑒國內外經驗，促進建筑安全生產信息化建設快速發展。

目前發達國家和地區對建筑生產活動的安全監督管理基本上都擁有以計算機為中心的綜合監控系統，它們采用高新信息技術手段對建筑生產活動進行監控預警。在建筑安全管理法律制度方面，美國除一般的法律規定以外，主要依據1970 年頒發的適用于美國各州和地區的《職業安全與健 康法》。 應充分吸納國 內外先進經驗和成果，促進建筑安全生產信息化水平的快速提升。

3、結語

本文通過分析目前我國建筑安全生產問題的現狀及存在問題進行細致的分析，提出了對建筑安全雷理工作的反思，隨著經濟發展速度的加快、信息技 術水平的提升，我國建筑項目也不斷增多。在這種 形勢下，建筑必須要加強建筑安全生產的管控，嚴格按照相關的法律法規與施工技術工程，結合工程項目具體需求。堅信通過不斷完善建筑安生產的法制化、規范化、標準化，我國建筑行業會更加強有力的發展下去。

參考文獻：

[1]方東平，黃新宇. 《工程建設安全管理》第2版[J].中國水利水電出版社 2005 （7-8）；

[2]吳慧娟，張強. 《當前我國建筑安全生產形勢原因及對策[J].建筑安全》 2003 （5-7）；

[3]劉明，周輝.《淺談建筑施工安全管理的現狀和發展方向 [I]建筑安全》2007 （10-12）；