對紀檢監察部門轉變工作職能的幾點思考

面對新形勢，適應新常態。中紀委提出“轉職能、轉方式、轉作風”工作要求，作為省屬國有企業，紀檢部門如何貫徹落實好中央工作要求，卓有成效的開展反腐敗工作，服務企業維穩發展，是擺在我們面前亟待思考和解決的課題。

一、對當前工作現狀的幾點分析

（一）面面俱到其實不到，主線工作仍需梳理

“監督、執紀、問責”是紀檢監察部門的工作主線，但在實際工作過程中往往存在紀檢監察部門不僅要負責制定方案和協調部署，還要負責檢查考核，甚至還要負責總結驗收，這實際承攬了黨風廉政建設的大部分工作，讓“裁判員”變成了“運動員”，由“組織協調”變成了“大包大攬”，工作由“監管”變為“推動”。工作的“泛化”必然導致工作量的激增，紀檢工作者疲于應付，最終導致“執紀、問責”的工作效果沒有在企業管理過程中凸顯出來。

（二）事事監管不如不管，監督權利仍被濫用

國有企業紀檢部門因企業黨委賦予的權利以及問責懲治的特殊性都決定了紀檢監察部門與其他部門有著本質的區別。但在實際工作中，紀檢監察部門往往與其他業務部門的監管職能混淆。招投標、所簽合同的審定、設備報廢送修等都要求紀檢監察部門參與，并“授權”最終把關。干部選拔、職工考試如今也要求紀委在場監督。工傷事故，紀委也被拉去“現場參與”“搖旗吶喊”，成了其他管理部門的“擋箭牌”、“遮陽傘”，筆者認為監督職責的濫用與權力的濫用同樣的可怕，監虛而不監實，管小而不管大，只見樹木不見森林，管理的最后一道防線又如何監管？

（三）老方法遇到新問題，實踐中沒有萬用萬靈的“千金方”

傳統的工作方法以無法滿足現代企業管理的多樣化模式。如何充分利用微信、微博等網絡媒體，廣泛開展群眾監督;宣教內容形式單一，如何使其更接“地氣”符合現代人的心理需求等等都是我們在工作中著力思考的問題。問題擺在面前究其成因，有企業在管理環節的缺失，也有我們紀檢工作者在思想上存在的偏差。因此，轉變我們的工作職能，聚焦核心工作，將職責和分工劃分清晰，在工作中不越權、管理上缺位，把該挑的擔子挑起來，把應由其他管理部門負責的工作，主動交還給相關部門。

二、對轉變工作職能的一些思考

王岐山同志強調，紀檢監察機關要明確職責定位。聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，緊緊圍繞監督執紀問責，深化轉職能、轉方式、轉作風，全面提高履職能力。由此我們可以看出轉職能是工作的核心，讓紀檢業務回歸根本，真正在職工群眾中樹立威信，是適應政治新常態下開展反腐敗斗爭的根本保證。

（一）突出核心工作，保證監督工作不缺位

嚴格履行監督職責是紀檢監察部門的首要工作職能。首先要明確監督要點。紀檢監察監督有別于企業內部的一般性監督，往往是從管理環節和宏觀層次上的監督。其次是探尋監督重點。國有企業工作往往涉及業務面較廣，需協調的部門眾多，紀檢部門只有圍繞轉變工作職能定位，才能確保對企業重點方向、重點環節、重點部位的監督工作。最后通過充分依托“分級負責”的管理模式，加強走動巡查和專項監督檢查，最終形成有效監督。

（二）明確職責分工，保證監督工作不錯位

“執紀、問責”是紀檢監察部門的主要職責，是震懾違法違紀人員的最有效手段。一方面堅決執行“一案兩報告”等制度的貫徹落實，防止其他因素違規干預辦案，確保重要信訪件、重大案件的重點監督。另一方面同級單位因在工作上給予紀檢監察部門大力支持，讓紀檢監察工作回歸本位。

（三）強化監管職能，保證監督工作不越位

國有企業紀檢監察部門應當牢記職責，扮好角色不越位，通過執紀問責，強化企業干部作風建設不斷深入，切實協助黨委做好領導干部思想道德建設和黨風廉政建設各項內容的不斷深入，扎實做好預防職務犯罪工作，為創造弊革風清的工作氛圍提供堅強的政治保證。

三、確保紀檢部門職能轉變的舉措和保障

如何進一步轉變工作職能，筆者所在單位積極開展以“兩訪兩評兩控兩談兩個查處為主要內容的“五個二”工作法，確保轉變職能工作。

（一）注重事前防范，開展“兩評”工作

緊盯黨風廉政和干部作風關鍵點，通過基層單位對本單位干部作風情況的月度點評和公司黨風廉政和干部作風季度“雙講評”，講事點人、以事找人，點評個例、教育一片，做到苗頭問題早發現、早提醒、早防范。同時，廣泛開展陣地教育，利用廉政警示教育基地、上廉政黨課、重溫入黨誓詞、新任干部任前廉政談話、新黨員宣誓、“五個一”廉政教育活動等。

（二）注重事中監督，開展“兩控”工作

關注輿論輿情顯現點，積極開展網絡輿情監控，對互聯網上反映與腐敗有關的各種信息進行研判，對反映問題詳實的及時調查核實;對黨員干部廉潔自律信息得以掌控，強化對黨員八小時以外的監督，真正把監督工作抓細抓實。

（三）注重事后教育，開展“兩訪”工作

把握工作延伸點，對所有反面典型和給予黨政紀處分的人進行回訪教育。同時紀檢干部帶著上級紀委工作精神主動下訪，主動邀請職工參與監督，讓職工看到紀檢監察工作的作用，贏得信任，從而充分調動職工群眾踴躍參與紀檢監察工作的積極性，為推動工作增添動力。

（四）注重懲治效果，開展“兩個查處”工作

在查辦案件過程中堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既查關鍵崗位和敏感部位管理人員的不正之風和腐敗問題，又敢對科、隊兩級干部的違紀違規舉報敢于下手，切實形成了既拍“蒼蠅”又打“老虎”的反腐高壓態勢。

（五）注重警示預防，開展定向“兩談”工作

對在班子隊伍建設、黨風廉政建設、決策部署落實、目標任務完成等方面出現不良傾向的班子黨政正職，工作出現主觀輕微過失的科級分管副職，由組織部門代表公司黨委及時對其進行談心談話;對于違反政治紀律、組織紀律、工作紀律、作風規定，夠成反面典型的當事人，以及“一崗雙責”履行不到位的科隊級黨員干部，由紀檢干部代表公司紀委對其進行作風紀律約談，幫助其認識缺點不足，避免更大錯誤。

“轉職能、轉方式、轉作風”是新一屆中央領導對紀檢監察機關提出的新要求、新思路，也是面對新形勢下加強黨風廉政建設的迫切需要，因此基層紀檢部門應當加強學習，結合自身工作實際，充分發揮“監督、執紀、問責”的職能作用，為企業和諧穩定發展服好務、守好責。

作者簡介：周智新（1974–），男，漢族，山東冠縣人，2007年畢業于中央黨校（本科班）法律專業，于1998年至今從事思想政治工作，研究方向：廉政工作。